Введение в дисциплину Государственная экономическая политика

Содержание

Слайд 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА — генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

 — генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством

от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости.
Слайд 3

Предмет курса – поведение государства в экономике, которое призвано обозначить и

Предмет курса

– поведение государства в экономике, которое призвано обозначить и выразить

совокупную волю общества и выполнить ее в решениях и действиях правительства, характеризующих экономические процессы.
Слайд 4

Области экономической политики: 1) Политика в области правовых норм, регулирующих экономическую

Области экономической политики:

1) Политика в области правовых норм, регулирующих экономическую

деятельность;
2) Политика в отношении экономического порядка: установление правил, определяющих поле допустимых действий частных лиц, фирм, институтов, защита конкуренции, регулирование экономики и развитие свободной торговли;
3) Интеграционная и внешняя политика – это комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию территориальной разрозненности рынков;
4) Политика воздействия на хозяйственные процессы – это влияние на совокупный спрос и предложение, чтобы их уровнять при полной занятости, денежная и фискальная политика;
5) Политика роста и структурная политика направлена на долгосрочное развитие производственного потенциала и заключается в устранении препятствий для экономического роста и проведении мероприятий способствующих расширению производственного потенциала;
6) Политика охраны окружающей среды.
Слайд 5

Слайд 6

Цели ГЭП: - Поддержание нормально функционирующих конкурентных процессов; - избежание монетарной

Цели ГЭП:

- Поддержание нормально функционирующих конкурентных процессов;
- избежание монетарной нестабильности

или борьба с ней;
- смягчение конъюнктурных отклонений и сохранение полной занятости;
- обеспечение международной конкурентоспособности национальных предприятий;
- реализация стабильного экономического развития;
- защита окружающей среды;
- интеграция;
- социальное обеспечение.
Слайд 7

Слайд 8

Сложились три подхода к вопросу о роли государства в руководстве экономикой

Сложились три подхода к вопросу о роли государства в руководстве экономикой

1)

концепция невмешательства государства в экономические процессы, основанная на теории классиков политической экономии;
2) «ограниченная интервенция государства в экономику», предполагает проведение макроэкономической политики на основе монетаристских принципов;
3) активная роль государства в проведении экономической политики различными средствами, начиная от управления ограниченными производственными ресурсами, проведения структурно-отраслевой и структурно-территориальной политики различными методами
Слайд 9

Теории макроэкономического регулирования Меркантилизм (конец XVII – начало XVIII вв.). Его

Теории макроэкономического регулирования

Меркантилизм (конец XVII – начало XVIII вв.). Его суть

состояла в том, что государство должно играть активную роль в экономической жизни страны в целях содействия богатству страны и короля. Сторонники меркантилизма (Т. Мэн, А. де Монкретьен) провозглашали необходимость активного вмешательства государства в экономику в целях пополнения государственной казны, призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
Слайд 10

Слайд 11

Слайд 12

Физиократы (XVIII в.) считали, что источник богатства – это труд в

Физиократы (XVIII в.)

считали, что источник богатства – это труд в сельском

хозяйстве, поэтому рекомендовали правительствам своих стран развивать именно эту отрасль.
Слайд 13

Классическая политическая экономия развивала теорию невмешательства государства в экономику. Адам Смит

Классическая политическая экономия

развивала теорию невмешательства государства в экономику. Адам Смит в

труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» утверждал, что «свободная игра рыночных сил (принцип «невидимой руки») создает гармоничное устройство». А государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, т. е. делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом. Для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы: свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и торговли.
Слайд 14

Адам Смит (Smith), основатель классической школы политической экономии, называемый нередко творцом науки о народном хозяйстве

Адам Смит (Smith),

основатель классической школы политической экономии, называемый нередко творцом науки

о народном хозяйстве
Слайд 15

Марксизм обосновывает необходимость уничтожения частной собственности и конкуренции, смены стихийного развития

Марксизм

обосновывает необходимость уничтожения частной собственности и конкуренции, смены стихийного развития целенаправленным

влиянием государства на социально-экономические процессы при помощи плана на основе общественной собственности.
Слайд 16

Кейнсианская концепция получила распространение в 30-е годы XX в. Дж. М.

Кейнсианская концепция

получила распространение в 30-е годы XX в. Дж. М. Кейнс

опроверг взгляды классиков на роль государства. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс доказал необходимость государственного регулирования рыночной экономики, обосновал основные способы и инструменты государственного влияния: стимулирование совокупного спроса путем стимулирования инвестиционной деятельности и уменьшения цены кредита; расширение государственных закупок; повышение уровня занятости как фактора увеличения доходов населения; проведение рациональной фискальной политики; организация государственного планирования; расширение государственных социальных программ и т. д
Слайд 17

ОСНОВОПОЛОЖНИК КЕЙНСИАНСТВА Джон Мейнард Кейнс (1883–1946) – английский экономист, государственный деятель

ОСНОВОПОЛОЖНИК КЕЙНСИАНСТВА

Джон Мейнард Кейнс (1883–1946) – английский экономист, государственный деятель и

публицист. Наиболее известная работа – «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.)
Слайд 18

Неокейнсианство утверждает, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных

Неокейнсианство

утверждает, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах

и предложении денег. Неокейнсианцы выступают за активную государственную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования.
Слайд 19

Монетаризм – экономическая школа, которая пропагандировала отказ от широкого вмешательства государства

Монетаризм – экономическая школа, которая пропагандировала отказ от широкого вмешательства государства

в экономику, отдавала предпочтение непрямым методам, государству отводилось место главного регулятора денежного обращения.
Теория экономики предложения считает необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства
Слайд 20

Государственное регулирование экономики – это: 1) комплекс мер, действий, применяемых государством

Государственное регулирование экономики

– это: 1) комплекс мер, действий, применяемых государством для

коррекций и установления основных экономических процессов; 2) система мероприятий по воздействию государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для эффективного функционирования рыночного механизма, решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.
Слайд 21

Слайд 22

Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена: – созданием условий для эффективного

Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена:

– созданием условий для эффективного функционирования

рыночного механизма;
– ликвидацией негативных последствий рыночных процессов;
– защитой национальных интересов на мировом рынке;
– решением проблем, которые рыночный механизм решить не в состоянии или решает их неэффективно.
Слайд 23

Основные функции – функция определения целей – определение целей, приоритетов и

Основные функции

– функция определения целей – определение целей, приоритетов и

основных направлений развития национальной экономики;
– стимулирующая функция – формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность и интересы хозяйствующих субъектов и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении;
Слайд 24

Основные функции – регламентирующая (нормативная) функция – государство с помощью законов,

Основные функции

– регламентирующая (нормативная) функция – государство с помощью законов, законодательных

актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое поле;
– корректирующая функция сводится к распределению ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов;
– социальная функция – предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений, перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, охраны окружающей природной среды и производства общественных товаров и услуг и т. д.;
– контролирующая функция – это государственный контроль за выполнением законов и нормативных актов, экологических и социальных стандартов и т. д.
Слайд 25

Слайд 26

Экономическая политика государства Экономическая политика – целенаправленное влияние на социально-экономические процессы

Экономическая политика государства

Экономическая политика – целенаправленное влияние на социально-экономические процессы

на макро- и микроуровне, создание и совершенствование условий экономического развития, соответствующих определенному общественному строю.
Слайд 27

виды экономической политики: – антициклическая политика направлена на поддержание определенных темпов

виды экономической политики:

– антициклическая политика направлена на поддержание определенных темпов

экономического роста;
– структурная политика предполагает формирование прогрессивной и эффективной структуры национальной экономики;
– амортизационная политика стимулирует накопление капитала, которое в будущем станет основой расширения и обновления производства;
– инвестиционная политика регулирует капиталовложения с целью структурной перестройки производства, его технического и технологического обновления и модернизации;
– научно-техническая и инновационная политика направлена на развитие науки и техники;
– фискальная (бюджетно-налоговая) политика определяет источники финансирования государственной казны, формирования налоговой системы и государственного бюджета;
Слайд 28

виды экономической политики : –– кредитно-денежная (монетарная) политика состоит в государственном

виды экономической политики :

–– кредитно-денежная (монетарная) политика состоит в государственном обеспечении

экономики страны необходимым количеством денег и регулировании денежного и кредитного рынков;
– ценовая политика – вмешательство государства в ценообразование с целью влияния на инфляцию, стимулирования модернизации производства, усиления конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, смягчения социальной напряженности в обществе;
– внешнеэкономическая политика;
– социальная политика;
– конкурентная политика ставит целью разработку методов для создания конкурентной среды, поддержки и защиты добросовестной конкуренции, борьбы с монополизмом и т. д.;
– региональная политика обеспечивает сбалансированное и комплексное развитие отдельных территорий страны;
– экологическая политика.
Слайд 29

Слайд 30

По способам государственное регулирование делится на: 1) правовое регулирование – установление

По способам государственное регулирование делится на:

1) правовое регулирование – установление

государством законодательных норм и правил (правил «игры») для производителей и потребителей, которые определяют формы и права собственности, условия заключения контрактов, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и т. д.;
2) административное регулирование – установление мер по регулированию, лицензированию, квотированию и т. д., с помощью которых осуществляется контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом;
3) экономическое регулирование – воздействие на характер рыночных связей через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуру экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста.
Слайд 31

Слайд 32

По формам влияния методы ГРЭ делят на две группы: – методы

По формам влияния методы ГРЭ делят на две группы:

– методы прямого

влияния;
– непрямого (косвенного) влияния.
Слайд 33

Методы прямого влияния непосредственно действуют на функционирование субъектов рынка. К ним

Методы прямого влияния

непосредственно действуют на функционирование субъектов рынка. К ним относятся:

определение стратегических целей развития экономики и их отображение в планах и целевых программах; государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнения работ и услуг; государственная поддержка программ, заказов и контрактов; нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции; правовые и административные ограничения и запрещение производства определенных видов продукции; лицензирование операций экспорта и импорта товаров.
Слайд 34

Методы косвенного регулирования предполагают воздействие государства на экономические интересы товаропроизводителей, создание

Методы косвенного регулирования

предполагают воздействие государства на экономические интересы товаропроизводителей, создание таких

рамок их деятельности, в которых она может быть выгодной или невыгодной, т. е. косвенное регулирование – это влияние на экономические интересы. К ним относятся: налогообложение, уровень налогообложения и система налоговых льгот; регулирование цен, процентные ставки по кредиту и кредитные льготы; таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.
Слайд 35

По способам влияния выделяют: правовые; административные; пропагандистские методы.

По способам влияния выделяют:

правовые;
административные;
пропагандистские методы.

Слайд 36

Правовые методы – деятельность государства по установлению обязательных для выполнения юридических

Правовые методы

– деятельность государства по установлению обязательных для выполнения юридических норм

(правил) поведения. Основой правового регулирования является разработка и юридическое закрепление норм (правил) поведения субъектов экономических отношений.
Слайд 37

Административные методы – инструменты прямого влияния государства на деятельность субъектов рынка.

Административные методы

– инструменты прямого влияния государства на деятельность субъектов рынка.

Они делятся на способы запрещения, разрешения и принуждения. Признаки административных методов: прямое влияние государственных органов или должностных лиц на действия исполнителей через установление обязанностей, норм поведения, безальтернативного выбора способов решения задач; обязательность выполнения распоряжений; ответственность субъектов хозяйствования за уклонение от выполнения приказов.