Советское общество в эпоху перестройки 1985-1991

на ускорение социально-экономического развития страны.
4. Цели и этапы политической реформы
5. Перелом в духовной жизни общества

2) Л.И. Брежнева 3) Ю.В. Андропова, 4) М.С. Горбачева
2. Введение в СССР понятия «государственная приемка» как меры контроля за качеством продукции относится к периоду
1) восстановления хозяйства после Великой Отечественной войны, 2) хрущевской «оттепели» 3) застоя при Л. Брежневе 4) перестройки при М. Горбачеве

руководителя СССР, о котором идет речь.
«…Сохраняя приверженность социалистическому выбору, (он) предпочел ... действовать ... в традиционном режиме. Антиалкогольная кампания, государственная приемка, государственный заказ, неоднократные изменения в структуре управления народным хозяйством и многое другое. В итоге – углубление экономического кризиса, достигшего в 1991 г. стадии развала народного хозяйства, всеобщий дефицит, социальные потрясения».

Л.И. Брежнева (10.11.1982) – дважды за кроткий срок на посту генерального секретаря ЦК КПСС – лица, физически немощные и силу этого заведомо «временные» – как руководители правящей партии:
с ноября 1982 по февраль 1984 Ю.В. Андропов
с февраля 1984 по март 1985 К.У. Черненко
март 1985 приход к власти М.С. Горбачева

Развитие новых отраслей промышленности - электроники, точного приборостроения, атомной промышленности.
3. Создание производственных, научно-производственных, агропромышленных, межколхозных объединений.
4. Формирование и функционирование единой энергосистемы, транспортной системы, системы автоматической связи, нефте- и газоснабжения.
5. Упрочились хозяйственные связи республик и регионов.
Но!!! сохранялись административно-командная система управления, практика планирования и опека директивных органов над предприятиями.

решения, направленные на преодоление диктата ведомственной бюрократии,
2. Попытки развития экономических методов хозяйствования,
3. Стремление расширение самостоятельности предприятий.

Каковы причины?

1. Медленно развивались наука и техника.
2. Старая система управления сдерживала прогрессивные изменения.
3. Серьезные деформации накопились в планировании.
4. Допускались значительные просчеты в товарно-денежных отношениях.
5. Недооценивались кооперативные формы ведения хозяйства.
6. Слабый экономический контроль за использованием форм собственности. ВЫВОД:
Все это были грубые просчеты в экономической политике.

социально-экономическом обновлении, в выработке новой политики, новых приоритетов не была реализована.
ИТОГ: все более усиливались деформации в экономической и социальной жизни.
Потребовалась ПЕРЕСТРОЙКА!

Улучшение качества образования
3. Улучшение жилищных условий
ВСЕ ЭТО СПОСОБСТВОВАЛО:
1. Развитию потребностей,
2. Повышению спроса на новые, более качественные товары и предметы потребления.

Отрицательное

НА НИЗКОМ УРОВНЕ БЫЛО:
1. Производство товаров народного потребления,
2. Организация снабжения продовольствием,
3. Развитие сферы услуг, торговли, транспорта, индустрии отдыха и культуры,
4. Медицинское обслуживание

депутатов местных Советов и Верховных Советов республик — представителей рабочих увеличилось почти в 2 раза. К чему это привело?
1. Представители трудящихся оказывали недостаточное воздействие на выработку важнейших политических и государственных решений, оказавшись в роли посредников, которые через наказы избирателей передавали волю населения исполнительному аппарату Советов.
2. Действовал особый политический механизм, когда представители рабочего класса, крестьянство, интеллигенция собирались на сессии Советов лишь для того, чтобы в течение нескольких дней обсудить и утвердить решения, выработанные бюрократией исполнительных органов.
3. Депутаты Советов оказывались лишенными самостоятельности в законодательной деятельности, влиянии на государственное законодательство, на проведение в жизнь принимаемых решений. Работа на сессиях во многом носила формальный характер. Правилом стало единогласное утверждение решений. На сессии выносились заранее предрешенные или второстепенные вопросы.
К ЧЕМУ ЭТО ПРИВЕЛО?
1. Действия исполнительных органов власти практически не контролировались выборными советскими организациями.
2. Происходило усиление прерогатив исполнительных органов.

В первой половине 80-х гг. рост их численности.
(К н. 80-х гг. профсоюзы СССР объединяли 130 млн. рабочих и служащих, около 12 млн. колхозников).
Профсоюзным членством было охвачено к этому времени 98,6 % всех работающих.
Численность ВЛКСМ составляла в начале 70-х гг. 27 млн. человек, через десять лет, в начале 80-х гг., — 41,7 млн. человек.

в стране насчитывалось около 1,3 млн. групп и постов народного контроля.
На 1 января 1986 г. примерно 5 млн. рабочих являлись членами народного контроля.
В политической практике конца 70-х — начала 80-х гг. реальное воздействие контрольной деятельности трудящихся на процесс формирования и реализации политики было крайне незначительным.

последствий культа личности Сталина, демократизации партийной жизни. Но в реальной политике подлинный демократизм отсутствовал.
Сложилось четкое расслоение коммунистов:
партийная верхушка,
руководящий слой
рядовая партийная масса.
Ослаблена роль выборных партийных органов. Реальная власть перешла к исполнительным структурам КПСС — бюро, секретарям партийных комитетов, а зачастую просто к аппарату партийных органов.

управленческую деятельность по решению текущих хозяйственных, социально-экономических, культурных и других проблем.
2. Партийные комитеты приобретают текущие оперативно-распорядительные функции. (основа их деятельности - командные методы и подходы).
3. Административно-распорядительная работа практически вытесняла политические методы руководства.
4. С н. 60-х гг. в партийном аппарате работает много специалистов промышленности и сельского хозяйства. К сожалению, никем не учитывалось, смогут ли новые кадры
разъяснять людям политику партии,
активно участвовать в политических дискуссиях,
предвидеть социальные последствия принимаемых решений.
ИТОГ: 1) в практике работы парткомов усиливается технократический подход,
2) командный стиль понижает качество работы.

половине 80-х гг. рост КПСС в значительной мере формировался искусственно. В партию было принято примерно 10 млн. человек. В результате ее численность к середине 80-х гг. составляла более 19 миллионов. В КПСС – значительная часть членов политически инертна, по причине социальной и моральной незрелости.
2. К началу 80-х гг. стало ясно, что цели, поставленные Программой КПСС, принятой в 1961 г. на XX съезде, реализовать в ближайшей исторической перспективе не удастся.
3. Создается новая идейно-теоретическая платформа, провозглашенная Л.И. Брежневым на торжественном заседании в честь 50-летия Великого Октября - главный итог пройденного советским народом исторического пути - построение развитого социалистического общества.
4. Так ушла в прошлое Концепция развернутого строительства коммунизма (к 1980 году). Реальный социализм объявили высшим для данного времени достижением общественного прогресса.

жизни советского общества сохранялись и даже усиливались многочисленные деформации.
2. Формализация сферы законодательной и представительной власти
3. Усиление роли партийно-административной бюрократии.
4. Отсутствовал реальный контроль.
5. Уменьшилась самостоятельность общественных организаций, которые перестали выражать реальные интересы тех групп трудящихся, от имени которых выступали).
6. Судебная власть оставалась зависимой от партийного окрика.
7. КПСС стремительно теряла свою руководящую и организующую роль среди трудящихся и перестала быть авангардом советского общества.

СССР М.С. Горбачеват «Новая политика в новой России» («Свободная мысль». 1992. № 13):

"Перестройка — не изобретение Горбачева. Это даже не изобретение группы лиц. Попытки реформировать страну предпринимались не раз после смерти Сталина. Первая, самая мужественная попытка, сопряженная с опасностью дважды или трижды быть свергнутым, была предпринята Хрущевым. Затем произошла стабилизация, но такая, за которой последовали консервация и возрождение, реанимация сталинских норм жизни, а кое в чем даже еще хуже. Но и в это время предпринимались попытки добиться перемен, в том числе реформа 1965 г. Косыгина. Точно так же были разрозненные попытки реформировать наше сельское хозяйство, капитальное строительство и другие сферы. Нарастало понимание того, что мы теряем темпы — самое главное наше преимущество; что начинаем пятилетку за пятилеткой сдавать позиции, уступаем по производительности труда: в 5 раз по производительности в сельском хозяйстве стали отставать от Америки, в 2,5-3 раза в промышленности. Нас губила расточительная экономика, затратная, всепожирающая. Латали дыры за счет нефти, нефтяного бума, который пришелся как раз на времена правления Брежнева, а также за счет водки, спаивали народ... Кроме того, начали брать кредиты в сбербанках и покрывать дефицит бюджета, который давно уже существовал, но о котором никто нам никогда не докладывал. Выплачивали зарплату, люди откладывали свои деньги, вкладывали их опять. Иными словами, какую сферу ни взять, везде все загоняли в тупик. Поэтому перестройка, реформы были нужны".

направлениям общественно-политической, социально-экономической и научно-культурной жизни.

Реформы готовили сверху, по инициативе руководства КПСС. Но довольно быстро оказалось, что экономические реформы пробуксовывают.
Возник вопрос: что делать? Начинаются партийные дискуссии в Политбюро, ЦК КПСС, Секретариате ЦК КПСС, в самом Центральном Комитете партии, которые приходят к выводу:
— нужны политические реформы.
Пленум ЦК КПСС принял решение о проведении XIX партийной конференции, на обсуждение которой были вынесены все кардинальные вопросы политической реформы. На конференции определились различные позиции не только у ее делегатов, но и у руководства ЦК КПСС. Проведение реформ столкнулось с тяжелейшими проблемами, требовавшими всестороннего осмысления и решения. Одна из них — национальный вопрос.

от царской России, был решен:

1. Советский народ воспитывался в духе дружбы и гордости за свои достижения.
2. Сформировалась национальная государственность многих народов СССР.
3. Доступное образование для всех народов СССР - созданы национальные университеты, театры, кино, литература.

целые народы.
2. Во многом республики оставались бесправными, - большинство решений принимались в Москве.
3. Не все благополучно было и с развитием национальных языков и культур. Русский язык, став главным средством межнационального общения, преобладал.
4. После XII съезда ВКП(б) (1923 г.) национальный вопрос на партийных съездах самостоятельно и специально не обсуждался.

строительства.
2. После распада СССР образуется постсоветское пространство, где бывшие республики СССР сделают идею вхождения в общемировые и региональные процессы задачей национального характера.
3. Для России как многонационального государства перечисленные выше процессы были неприемлемы, Россия, всегда выполнявшая историческую миссию собирательницы земель, всегда была заинтересована в Содружестве, в добрых отношениях со всеми странами.

и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы.
В новой стратегии особое значение приобретала кадровая политика, которая выражалась, с одной стороны, в борьбе с негативными явлениями в партийно-государственном аппарате (коррупцией, взяточничеством и др.), с другой стороны, в устранении политических противников Горбачева и его курса (в московской и ленинградской партийных организациях, в ЦК компартий союзных республик).

совершенствования социализма и ускорения социалистического развития. На январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС, а затем на ХІХ Всесоюзной партконференции (лето 1988 г.) М.С. Горбачевым была изложена новая идеология и стратегия реформ. Впервые признавалось наличие деформаций в политической системе и ставилась задача создания новой модели -социализма с человеческим лицом.
В идеологию перестройки были включены некоторые либерально-демократические принципы (разделения властей, представительной демократии (парламентаризма), защиты гражданских и политических права человека). На ХІХ партконференции впервые была провозглашена цель создания в СССР гражданского (правового) общества.

но она рассматривалась также как основа для осуществления радикальных экономических реформ.
На данном этапе перестройки широкое развитие получила гласность - критика деформаций социализма в экономике, политике, духовной сфере. Советским людям стали доступны многие произведения как теоретиков и практиков большевизма, объявленных в свое время врагами народа, так и деятелей русской эмиграции различных поколений.

1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность для формирования легальной многопартийности в СССР. Ее юридическое обоснование нашло отражение в Законе об общественных объединениях (1990 г.).
Осенью 1988 г. в лагере реформаторов выделилось радикальное крыло, в котором роль лидеров принадлежала А.Д. Сахаров, Б.Н. Ельцину и др. Радикалы оспаривали власть у Горбачева и требовали демонтажа унитарного государства. После весенних выборов 1990 г. в местные советы и партийные комитеты к власти в Москве и Ленинграде также пришли силы, оппозиционные руководству КПСС - представители движения Демократическая Россия (лидер- Е.Т.Гайдар). 1989-1990 гг. стали периодом активизации деятельности неформальных движений, организации оппозиционных партий.
Горбачев и его сторонники попытались ограничить деятельность радикалов. Ельцин был изгнан из руководства. Но, создав возможность для ликвидации гегемонии КПСС, Горбачев и его соратники не осознавали невозможность возвращения к старому. К началу 1991 г. центристская политика Горбачева все больше совпадала с позицией консерваторов.

реформ М.С. Горбачева являлось ускорение производства средств производства, социальной сферы, научно-технического прогресса.
Приоритетной задачей экономических преобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства.
При этом упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом); контроль за качеством продукции (Закон о госприемке).

Аганбегян, П. Бунич)

Проект реформы предусматривал:
- расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
- постепенное возрождение частного сектора экономики, прежде всего - путем развития кооперативного движения;
- отказ от монополии внешней торговли;
- глубокая интеграция в мировой рынок;
- сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить партнерские отношения;
- признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства).

ценовой политики, централизованной системы снабжения.
Положительное: реформа способствовала формированию частного сектора в экономике:
В 1988 г. принят Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). Открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн. человек - индивидуальной трудовой деятельностью. Отрицательное: легализация теневой экономики (как оборотная сторона этого процесса).

Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий.
2. К сожалению, большая часть производимой продукции по-прежнему включалось в госзаказ и, следовательно, выводилась из свободной продажи.
3. По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

совхозов и колхозов. В мае 1988 г. было заявлено о целесообразности перехода на арендный подряд на селе (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжаться полученной продукцией).
2. К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2 % земель и содержалось 3 % поголовья скота.
РЕЗУЛЬТАТЫ: В аграрной политике не удалось добиться серьезных изменений. Причина:
- характер государственной политики в области продовольственного обеспечения. Долгие годы цены на основные продукты питания поддерживались на низком уровне при низких темпах роста сельскохозяйственного производства, чему способствовало дотирование и производителя (до 80 %) и потребителя (1/3 российского бюджета) продовольствия.
- дефицитный бюджет с такой нагрузкой справляться не мог.
- не было принято закона о передаче земли в частную собственность и увеличении приусадебных участков.

экономической системы - всеобщего планирования, распределения ресурсов, государственной собственности на средства производства, народное хозяйство страны, в то же время, административно-командных, - лишилось рычагов принуждения со стороны партии. При этом рыночных механизмов создано не было.
2. После некоторых первых успехов, связанных с энтузиазмом обновления, начался экономический спад. С 1988 г. происходило общее сокращение производства в сельском хозяйстве. В результате население столкнулось с дефицитом продовольственных товаров, даже в Москве было введено их нормированное распределение. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности.

на переход к рыночной экономике, намеченный на 1991 г., то есть к концу 12 пятилетки (1985-1990). Однако в противовес планам официального руководства на поэтапное (в течение нескольких лет) введение рынка был разработан план (известный как программа 500 дней), нацеленный на быстрый прорыв в рыночных отношениях, поддержанный оппозиционно настроенным к Горбачеву Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.
Авторами очередного проекта выступила группа ученых-экономистов академик С. Шаталин, Г. Явлинский, Б. Федоров и др. В течение первой половины срока намечалось: перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введение антимонополистического законодательства. В течение второй половины предполагалось снятие в основном государственного контроля за ценами, допущение спада в базовых отраслях экономики, регулируемой безработицы и инфляции в целях резкой структурной перестройки экономики.
Данный проект, создавал реальную основу для экономического союза республик, но содержал значительные элементы утопизма и мог привести к непредсказуемым социальным последствиям. Под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы.