Возникновение и развитие отечественного делопроизводства

Содержание

Слайд 2

Делопроизводство в Древнерусском государстве (X—XI вв.) и в период феодальной раздробленности

Делопроизводство в Древнерусском государстве (X—XI вв.) и в период феодальной раздробленности

(XI—XV вв.)

Делопроизводство в Древней Руси (XI-XV вв.) было тесно связано с дипломатическими отношениями и необходимостью оформления правовых документов – договоров с государствами, переписки, купчих грамот; заемных, фиксирующих заем денег; грамот о продаже в рабство; отпускных грамот, завещаний, подорожных и т.д.
.

Государственных учреждений еще не существовало, документооборота фактически не было, и не было как таковой системы делопроизводства

Слайд 3

Основные документы Древнерусского государства жалованные, вкладные, уставные, отпускные, купчие грамоты; заемные,

Основные документы Древнерусского государства

жалованные, вкладные, уставные, отпускные, купчие грамоты;
заемные, закладные кабалы,

фиксирующие заем денег;
житийные записи — при срочном найме работников;
полные грамоты — при продаже в рабство.
Слайд 4

Жалоба прогнанной мужем жены

Жалоба прогнанной мужем жены

Слайд 5

Дело о покупке краденой рабыни

Дело о покупке краденой рабыни

Слайд 6

Документ об отдаче вещей на хранение

Документ об отдаче вещей на хранение

Слайд 7

Документ о расчете по бессудной грамоте

Документ о расчете по бессудной грамоте

Слайд 8

Приказное делопроизводство ХV-ХVII вв Система государственного делопроизводства начинает складываться только в

Приказное делопроизводство ХV-ХVII вв

Система государственного делопроизводства начинает складываться только в

середине 15 века, с развитием Московского княжества в государство. Тогда были
созданы первые приказы - центральные
органы государственной власти, ведающие
отдельными отраслями княжеского
управления, и приказные избы - органы
государственного управления на местах.
В процессе  деятельности этих органов и зародилась работа с
документами, получившая название
приказное делопроизводство.
Приказное делопроизводство - работа с
документами, проводившаяся в приказах.
Слайд 9

Система органов государственного управления в ХV-ХVII вв Царь Боярская Дума Приказы

Система органов государственного управления в ХV-ХVII вв

Царь

Боярская Дума

Приказы

Большой казны, разрядного, посольского,

тайных дел, разбойного, холопьего, сибирского и др.
Слайд 10

Структура Приказов

Структура Приказов

Слайд 11

Приказное делопроизводство XV-XVII вв. Формы документации: Столбец - свиток из подклеенных

Приказное делопроизводство XV-XVII вв. Формы документации:

Столбец - свиток из подклеенных друг

к другу узких листов бумаги;
Грамоты - это царские указы, посылаемые из приказов на места - боярам, воеводам, приказным людям;
Памяти – имели хождение между приказами и затем переправлялись в нижестоящие инстанции;
Отписки – направлялись из местных учреждений, от воевод в приказы;
Челобитные – письменное обращение частных лиц в государственные учреждения.
Слайд 12

Столбец

Столбец

Слайд 13

Указная грамота царей Иоанна Алексеевича и Петра Алексеевича

Указная грамота царей Иоанна Алексеевича и Петра Алексеевича

Слайд 14

Челобитная грамота, 1672 год

Челобитная грамота, 1672 год

Слайд 15

Коллежское делопроизводство в XVIII в. Система делопроизводства, сложившаяся в учреждениях XVIII

Коллежское делопроизводство в XVIII в.

Система делопроизводства, сложившаяся в учреждениях XVIII

в., получила название коллежской. Основным законодательным актом в делопроизводстве стал «Генеральный регламент», утвержденный 28 февраля 1720 г. Петром.
Основной принцип принятия решений – коллегиальный, узаконенный Генеральным регламентом. Организация делопроизводства коллегий возлагалась на канцелярию.
Указ Петра I 1700 г. столбцы были замены на тетради. В XVIII в. появляется новые виды документов – протоколы, прошения; из текста выделялись отдельные реквизиты.
Слайд 16

Процедура рассмотрения и решения вопроса вступление дела; подготовка дела к слушанию

Процедура рассмотрения и решения вопроса

вступление дела;
подготовка дела к слушанию (рассмотрению

и решению);
слушание дела и принятие решения;
оформление решения и доведение его до исполнителя;
контроль за исполнением решения;
архивное хранение дел.
Слайд 17

Новая система документации ЗАМЕНА Приговоры, указные грамоты, наказы указами, регламентами, инструкциями,

Новая система документации

ЗАМЕНА
Приговоры, указные грамоты, наказы
указами, регламентами, инструкциями, резолюциями;
Челобитные –

прошениями;
Памяти и отписки – предложениями, сообщениями, рапортами, доношениями.
НОВОВВЕДЕНИЯ
Финансовая - термины «дебет», «кредит», «баланс», «бухгалтер»;
Военная – реляции, предписания, диспозиции;
Договорная международная – ноты, меморандумы, депеши;
Судебная – допросы, показания, приговоры;
Статистическая – подушные переписи («ревизские сказки»), губернские сводки
Слайд 18

Реквизиты: дата документа: во многих документах она пишется под текстом с

Реквизиты:

дата документа: во многих документах она пишется под текстом с левой

стороны листа: «Октября 17 дня 1723 года»;
наименование документа: в некоторых случаях к нему примыкает обозначение краткого содержания документа;
подписи, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметка о контроле, отметка о направлении в дело и др. (отражали различные стадии процесса документирования или стадии обработки документов).
Слайд 19

Слайд 20

Слайд 21

Министерское делопроизводство ХIХ- начала ХХ вв. Начало нового этапа развития делопроизводства

Министерское делопроизводство ХIХ-  начала ХХ вв.

Начало нового этапа развития делопроизводства в

России связано с созданием министерств.
Основой организации их деятельности стал принцип единоначалия, изменивший систему управления и соответственно делопроизводства. Поэтому делопроизводство XIX— начала XX вв. называют министерским. Второй важный принцип – принцип иерархии.
Местные учреждения осуществляли работу с документами в соответствии с требованиями «Общего губернского учреждения» 1775 г.
Слайд 22

Первые министерства Военно-морских сил Иностранных дел Внутренних дел Коммерции Финансов Народного просвещения Юстиции Государственное казначейство

Первые министерства

Военно-морских сил
Иностранных дел
Внутренних дел
Коммерции
Финансов
Народного просвещения
Юстиции
Государственное казначейство

Слайд 23

Все поступающие в министерство дела делились на три категории: текущие дела

Все поступающие в министерство дела делились на три категории:

текущие дела (донесения, ведомости, переписка и др.); 
чрезвычайные дела (дела по обнаруженным злоупотреблениям);
дела, «не терпящие времени» или срочные.
Документы, создававшиеся в процессе «производства дела» можно разделить на две группы:
документы, составлявшие внутреннее делопроизводство (записки, справки, регистрационные журналы), и
документы, поступавшие в учреждение из других учреждений и отправлявшиеся в другие учреждения.
Слайд 24

Реквизиты Наименование учреждения; Наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения - автора

Реквизиты

Наименование учреждения;
Наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения - автора в

структуре учреждения (департамент, отделение, стол);
Дата документа;
Регистрационный индекс документа;
Заголовок к тексту документа(располагался непосредственно под реквизитами бланка);
Ссылка на поступивший документ.
Слайд 25

Слайд 26

Появились бланках с угловым расположением реквизитов. На протяжении XIX в. издавались сборники образцов документов, называемые «письмовниками».

Появились бланках с угловым расположением реквизитов. На протяжении XIX в. издавались

сборники образцов документов, называемые «письмовниками».
Слайд 27

Советское делопроизводство в XX в. В развитии делопроизводства России в 20

Советское делопроизводство в XX в.

В развитии делопроизводства России в 20 веке

было три основных периода:
- перестройка всей системы организации делопроизводства в 20-30-х гг.,
- период почти полного отсутствия разработок в этой области в 40-50-х гг.,
- развитие обширной законодательной базы, норм и правил делопроизводства в 60-90-х гг.
Слайд 28

Большое значение для оформления официальных документов имело постановление Совета Народных комиссаров

Большое значение для оформления официальных документов имело постановление Совета Народных комиссаров

от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений», в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка.
В 20-е годы развернулось массовое движение за научную организацию труда (НОТ) и научную организацию управленческого труда (НОУТ).
В 1926 г. был создан Государственный институт техники управления (ИТУ), который занимался совершенствованием государственного аппарата.
При ИТУ был создан Кабинет стандартизации; были разработаны стандарты писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов и др., форматов бумаги, а также стандартизировались материалы, используемые при работе с документами: чернила, ленты для пишущих машинок; разрабатывались образцы конторской мебели.
Слайд 29

В 30-ые гг. формируется и укрепляется жесткая, централизованная административно-командная система управления,

В 30-ые гг. формируется и укрепляется жесткая, централизованная административно-командная система

управления, исключающая возможность рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства. В результате рушатся структуры, занимавшиеся исследованиями вопросов НОТ и делопроизводства, ликвидируется ИТУ. 
Слайд 30

В 1969-1970 гг. была разработана и утверждена серия государственных стандартов на

В 1969-1970 гг. была разработана и утверждена серия государственных стандартов на

управленческую документацию.
С 1972 г. в СССР стали действовать единые правила подготовки и оформления организационно-распорядительных документов и единые правила организации работы с документами. 
В 1975 г. был принят ГОСТ 6.15.1-75 «Унифицированные системы документации. Система организационно- распорядительной документации. Основные положения.», определяющий основные требования к унифицированным фондам организационно-распорядительных документов.
К началу 1984 г. было разработано и утверждено 16 УСД общесоюзного значения, 27 государственных стандартов и 26 общесоюзных классификаторов технико-экономической информации.