МЧС России. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Август 10, 2022

Главная
ОБЖ
МЧС России. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Содержание

21. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
22. Для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами нужна целенаправленная деятельность государства. Прежде
23. Важная роль принадлежит государству в деле создания специальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства
24. В рамках государственной политики создана и продолжает совершенствоваться законодательная, нормативная правовая и методическая база, регламентирующая вопросы
25. Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов: - защите от чрезвычайных ситуаций
26. - основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров
27. ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти
28. Для организации реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на всех
29. МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление: в области гражданской
30. Основными задачами МЧС являются: 1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и
31. 3) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций
32. В апреле 1992 г. для реализации государственной политики по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
33. Основными задачами, решаемыми РСЧС, являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением
34. - прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
35. РСЧС строится по территориально-производственному принципу и включает в себя: территориальные и функциональные подсистемы пять уровней: федеральный,
36. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в
37. Как правило, каждая территориальная система имеет собственную иерархию, включающую: городские, районные объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям,
38. Функциональных подсистем насчитывается более трех десятков: подсистема наблюдения и контроля за стихийными гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями
39. Региональный уровень РСЧС образован путем районирования России по шести регионам. В составе РСЧС образованы: Центральный (г.Москва),
40. Ответ: Каждый регион охватывает территории нескольких субъектов Российской Федерации. Его границы совпадают с границами военных округов.
41. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают: - войска гражданской обороны; - поисково-спасательную службу МЧС России; - Государственную
42. Раздел 3.1. Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях
43. В основу защиты населения в ЧС и обеспечения его жизнедеятельности заложены следующие принципы: • заблаговременная подготовка
44. Содержание основных мероприятий защиты в ЧС Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС следует применять
45. Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях следует проводить по месту постоянного проживания
46. Мероприятия медицинской защиты в природных и техногенных ЧС следует планировать и осуществлять с использованием наличных сил
47. Первую медицинскую помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебные учреждения оказывают непосредственно в очагах поражения в
48. В рамках подготовки к выполнению мероприятий медицинской защиты населения в ЧС следует заблаговременно: создавать также специальные
49. Практическое занятие с манекеном (МАКСИМка)
50. Раздел 3.2. Мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
51. Защита населения от чрезвычайных ситуаций — это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий
52. Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливается:
53. Комплекс мероприятий по защите населения включает: оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действий в
54. Организация оповещения населения Одно из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
55. Для оповещения населения и объектов в городе Москве создана система централизованного оповещения для всех зон города
56. Эвакуационные мероприятия Эвакуация относится к основным способам защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а в отдельных ситуациях
57. Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам: видам опасности — эвакуация из зон возможного и реального
58. Заблаговременная эвакуация населения опасных районов проводится в случае краткосрочного прогноза возможности возникновения проектной аварии на потенциально
60. Скачать презентацию

Слайд 2

Слайд 3

Слайд 4

Слайд 5

Слайд 6

Слайд 7

Слайд 8

Слайд 9

Слайд 10

Слайд 11

Слайд 12

Слайд 13

Слайд 14

Слайд 15

Слайд 16

Слайд 17

Слайд 18

Слайд 19

Слайд 20

Слайд 21

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Слайд 22

Для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами

нужна целенаправленная деятельность государства.
Прежде всего, она состоит в создании системы соответствующих организационных структур.
В России на всех уровнях образованы органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решениями Правительства Российской Федерации (постановления от 15 апреля 1992 г и от 5 ноября 1995 г. № 1113) создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Слайд 23

Важная роль принадлежит государству в деле создания специальных сил и средств

ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации (от 3 августа 1996 г. № 924) определен перечень сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, часть из которых предназначена для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, другая часть - это силы ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Слайд 24

В рамках государственной политики создана и продолжает совершенствоваться законодательная, нормативная правовая

и методическая база, регламентирующая вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функционирования РСЧС и др.
Особое внимание государство в современных условиях уделяет проведению активной научно-технической политики. В настоящее время принят и выполняется ряд важных целевых научно-технических программ. Одной из таких программ является Государственная научно-техническая программа "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф" (ГНТП "Безопасность").

Слайд 25

Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
-

защите от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;
- подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

Слайд 26

- основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также

на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;
- планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера;
- объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

Слайд 27

ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов

местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а также, при необходимости, силы и средства других субъектов Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Слайд 28

Для организации реализации государственной политики в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций на всех уровнях создаются специальные органы управления, уполномоченные решать эти проблемы.
В 1990 г. был создан Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета Российской Федерации, который после ряда преобразований (1994 г.) превратился в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Слайд 29

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и

осуществляющим управление:
в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности,
координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области.

Слайд 30

Основными задачами МЧС являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской

обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
2) осуществление по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации;

Слайд 31

3) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативного регулирования, специальных,

разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
4) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной области;
5) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена это информацией.

Слайд 32

В апреле 1992 г. для реализации государственной политики по защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации была образована Российская служба спасения - Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная в 1995 г. в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основная цель создания - объединение усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Слайд 33

Основными задачами, решаемыми РСЧС, являются:
- разработка и реализация правовых и экономических

норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

Слайд 34

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых

и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Слайд 35

РСЧС строится по территориально-производственному принципу и включает в себя:
территориальные и функциональные

подсистемы
пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Слайд 36

Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на

подведомственной территории.
Она включает в себя:
руководящий орган - комиссию по чрезвычайным ситуациям,
орган повседневного управления,
специально уполномоченный для решения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (министерства, главные управления, управления, отделы ГОЧС),
собственные силы и средства территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские и материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, защитные сооружения,
специальные учебные заведения.

Слайд 37

Как правило, каждая территориальная система имеет собственную иерархию, включающую:
городские,
районные
объектовые

комиссии по чрезвычайным ситуациям,
соответствующие органы повседневного управления, силы и средства.

Слайд 38

Функциональных подсистем насчитывается более трех десятков:
подсистема наблюдения и контроля за стихийными

гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями и состоянием окружающей среды;
подсистема охраны лесов от пожаров;
подсистема контроля обстановки на потенциально опасных объектах;
подсистема сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений и др., создаваемые на базе соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации.

Слайд 39

Региональный уровень РСЧС образован путем районирования России по шести регионам.
В

составе РСЧС образованы:
Центральный (г.Москва),
Северо-Западный (г.Санкт-Петербург),
Южный (г.Ростов-на-Дону),
Приволжско-Уральский (г.Екатеринбург),
Сибирский (г.Красноярск)
Дальневосточный (г.Хабаровск) регионы.
Вопрос: совпадение по границам состава РСЧС замкнуто на ……?

Слайд 40

Ответ:
Каждый регион охватывает территории нескольких субъектов Российской Федерации. Его границы совпадают

с границами военных округов.

Слайд 41

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:
- войска гражданской обороны;
- поисково-спасательную службу МЧС

России;
- Государственную противопожарную службу МЧС России;
- соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;
- противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций;
- учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и многие другие.

Слайд 42

Раздел 3.1. Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

Слайд 43

В основу защиты населения в ЧС и обеспечения его жизнедеятельности заложены

следующие принципы:
• заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий по всей территории РФ, что предполагает накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности;
• дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, характерных для данного региона;
• комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях, что обуславливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и т. д.

Слайд 44

Содержание основных мероприятий защиты в ЧС
Для защиты жизни и здоровья населения

в ЧС следует применять следующие основные мероприятия гражданской обороны, являющиеся составной частью мероприятий РСЧС:
- укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;
- эвакуацию населения из зон ЧС;
- использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;
- проведение мероприятий медицинской защиты;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

Слайд 45

Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях следует

проводить по месту постоянного проживания или временного нахождения людей непосредственно во время действия поражающих факторов источников ЧС, а также при угрозе их возникновения.

Слайд 46

Мероприятия медицинской защиты в природных и техногенных ЧС следует планировать и

осуществлять с использованием наличных сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, непосредственно решающих задачи защиты жизни и здоровья людей, а также специализированных функциональных подсистем РСЧС:
экстренной медицинской помощи,
санитарно-эпидемиологического надзора,
защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС,
экологической безопасности и других, с их наращиванием путем создания и развертывания необходимого количества медицинских формирований и учреждений.

Слайд 47

Первую медицинскую помощь пострадавшим до их эвакуации в лечебные учреждения оказывают

непосредственно в очагах поражения в ходе спасательных и других неотложных работ.
Оказание этой помощи следует осуществлять с участием заранее формируемых для такой цели из самого населения санитарных постов и санитарных дружин, в состав которых надлежит включать лиц, специально обученных общим приемам оказания само- и взаимопомощи и способных организовать практическое выполнение населением этих приемов в экстремальных условиях.

Слайд 48

В рамках подготовки к выполнению мероприятий медицинской защиты населения в ЧС

следует заблаговременно:
создавать также специальные медицинские формирования и учреждения; вести подготовку медицинского персонала;
накапливать медицинские средства защиты, медицинского и специального имущества и техники для оснащения медицинских формирований и учреждений;
проводить профилактические мероприятия и прививки населению;
подготавливать к развертыванию дополнительную коечную сеть;
разрабатывать режимы поведения и действия населения в ЧС.

Слайд 49

Практическое занятие с манекеном (МАКСИМка)

Слайд 50

Раздел 3.2. Мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера

Слайд 51

Защита населения от чрезвычайных ситуаций — это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и

месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Слайд 52

Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера обусловливается:
риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф;
предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Слайд 53

Комплекс мероприятий по защите населения включает:
оповещение населения об опасности, его информирование

о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;
эвакуационные мероприятия;
меры по инженерной защите населения;
меры радиационной и химической защиты;
медицинские мероприятия;
подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Слайд 54

Организация оповещения населения
Одно из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера — его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности.
Оповестить население означает своевременно предупредить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях.
Заранее установленные сигналы, распоряжения и информация относительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях доводятся в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.

Слайд 55

Для оповещения населения и объектов в городе Москве создана система централизованного

оповещения для всех зон города (Москва разбита на 46 зон), установлено 1 240 электросирен и 840 уличных громкоговорителей.
Для оповещения и информирования населения Москвы в чрезвычайных ситуациях будут использоваться Первый и Третий канал телевидения, радио УКВ, программы “Маяк”, “Европа+”, “Авторадио”, “Эхо Москвы”, “Москва и москвичи”.
Московская система оповещения управляется оперативным дежурным Центра управления кризисными ситуациями.

Слайд 56

Эвакуационные мероприятия
Эвакуация относится к основным способам защиты населения от чрезвычайных ситуаций,

а в отдельных ситуациях (катастрофическое затопление, радиоактивное загрязнение местности) этот способ защиты является наиболее эффективным.
Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Слайд 57

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:
видам опасности — эвакуация из зон

возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;
способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;
удаленности — локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах Российской Федерации);
временным показателям — временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная (до 1 месяца); продолжительная (более 1 месяца).
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

Слайд 58

Заблаговременная эвакуация населения опасных районов проводится в случае краткосрочного прогноза возможности

возникновения проектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия.
Экстренная эвакуация населения из опасного района — при возникновении чрезвычайной ситуации.
Эвакуация осуществляется по производственно-территориальному принципу. Планирование, организация и проведение эвакуации населения возложены на эвакуационные органы и органы управления ГОЧС. Планы эвакуации являются частью планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.