МЧС России и территориальные органы управления. Лекция 2.4

Сентябрь 6, 2022

Главная
ОБЖ
МЧС России и территориальные органы управления. Лекция 2.4

Содержание

2. Учебные вопросы : 1. МЧС России: предназначение, задачи, функции и организационные основы 2. Предназначение, задачи, функции
3. Литература : 1. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
4. Первый учебный вопрос МЧС России: предназначение, задачи, функции и организационные основы
5. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ МЧС РОССИИ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
6. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС РОССИИ Выработка и реализация государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения
7. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЧС РОССИИ МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами *нормативные правовые акты
8. порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей компетенции; * примерное
9. * положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и
10. издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности,
11. проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны; имеет
12. осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом; запрашивает и получает в установленном порядке необходимые
13. Структура МЧС России : 1. Центральный аппарат 2. Территориальные органы 3. Государственная противопожарная служба 4. Спасательные
16. Второй учебный вопрос. Предназначение, задачи, функции и организационная структура регионального центра МЧС России
17. РЦ по делам ГО ЧС и ЛПСБ (РЦ) является территориальным органом МЧС России, и предназначен для
18. РЦ МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство спасательными воинскими формированиями, подразделениями государственной противопожарной службы МЧС
19. реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечение пожарной безопасности
20. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ РЦ МЧС РОССИИ: разрабатывает и представляет предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных
21. *работу по предупреждению пожаров, а также контроль за организацией тушения пожаров; *деятельность подчиненных поисково-спасательных подразделений, авиации
22. за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения
23. предупреждение и ликвидацию ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море
24. руководство хранением и использованием в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; делопроизводство, архивное
25. в информировании населения о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и
26. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА РЦ УПРАВЛЕНИЕ Структурные подразделения Подразделения обеспечения деятельности РЦ Региональные группировки сил и средств
27. Организационно-мобилизационное и комплектования Кадров Тыла и вооружения Финансово- экономическое Развития инфраструктуры Государственного пожарного надзора Организации пожаротушения
28. Третий учебный вопрос. Предназначение, задачи, функции и организационная структура Главного управления МЧС России по субъекту РФ
29. Главное управление МЧС России – это территориальный орган специально уполномоченный решать задачи в области ГО и
30. реализация государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных
31. разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов
32. методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области ГО, ЗНТ от ЧС,
33. Организационно-штатная структура ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю Управлений – 6; отделов - 6 Управление надзорной
35. Скачать презентацию

Слайд 2

Учебные вопросы :

1. МЧС России: предназначение, задачи, функции
и

организационные основы

2. Предназначение, задачи, функции и
организационная структура регионального
центра (РЦ) МЧС России .

3. Предназначение, задачи, функции и
организационная структура Главного
управления (ГУ) МЧС России по субъекту РФ

Слайд 3

Литература :
1. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон РФ «О гражданской обороне».
3. Вопросы Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ (Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868).
4. Положение о территориальном органе МЧС России – региональном центре по делам ГО, ЧС и ЛПСБ (Приказ МЧС РФ от 01.10.2004 г. № 458).
5. Положение о территориальном органе МЧС России – органе, специально уполномоченном решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ. (Приказ МЧС РФ от 06.08.2004 г. № 372
6. Основы организации и ведения гражданской защиты. Курс лекций, часть 1, инв.2286
7. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и ГО на современном этапе и перспективы их развития. Учебное пособие, инв. 2519 к.

Слайд 4

Первый учебный вопрос
МЧС России: предназначение, задачи, функции и организационные основы

Слайд 5

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ МЧС РОССИИ
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(статья 1 Положения о МЧС)

Слайд 6

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
МЧС РОССИИ
Выработка и реализация государственной
политики в области ГО,

ЗНиТ от ЧС,
обеспечения ПБ,
а также безопасности людей на ВО.

Организация подготовки
и утверждения
в установленном порядке
проектов нормативных
правовых актов
в области ГО и т.д.

Осуществление деят. по орг.
и вед. ГО, экст. реаг. на ЧС,
ЗНиТ от ЧС и пожаров,
обесп. безоп. на водных
Объектах, а также осущест.
мер по гум. реаг., в т. ч. за
пределами РФ

Нормативное регулирование в области
предупреждения, прогнозирования
и смягчения последствий ЧС и пожаров,
а также специальных, разрешительных
надзорных и контрольных функций
по вопросам отнесенным к его компетенции .

Осуществление управления
в области ГО, ЗНиТот ЧС,
а также деятельностью
ФОИВ в рамках РСЧС и
обеспечения ПБ и
безопасности людей на ВО,

Слайд 7

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЧС РОССИИ
МЧС России в соответствии с возложенными на него

задачами
*нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности;
*положения о территориальных органах МЧС России - региональном центре;
* положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
*положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
*показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в установленном порядке;
*методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

разрабатывает, устанавливает и утверждает

Слайд 8

порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов

в пределах своей компетенции;
* примерное положение о спасательных службах;
* положение об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
* инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
* порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

Слайд 9

* положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях

и организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;
* инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций;
* ежегодный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
* ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
* правила аттестации руководящего состава по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
* порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

Слайд 10

издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам ГО, ЗНиТ

от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, находящиеся в ведении МЧС России;
создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) для обсуждения актуальных вопросов деятельности МЧС России;

МЧС в пределах своей компетенции:

Слайд 11

проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к

осуществлению мероприятий гражданской обороны;
имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;
осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом;
осуществляет в установленном порядке государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны, надзор в области защиты населения и территорий от ЧС;

Слайд 12

осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;
запрашивает и получает

в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России от ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ, при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных ФОИВ и организаций;
заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи.

Слайд 13

Структура МЧС России :
1. Центральный аппарат
2. Территориальные органы
3. Государственная противопожарная служба
4.

Спасательные воинские формирования

5. Государственная инспекция по маломерным судам

6. Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования

7. Учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС (образовательные, научно-исследовательские, медицинские и другие)

Региональные центры ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

Органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ

Слайд 14

Слайд 15

Слайд 16

Второй учебный вопрос.
Предназначение, задачи, функции и организационная структура регионального центра

МЧС России

Слайд 17

РЦ по делам ГО ЧС и ЛПСБ (РЦ) является территориальным органом

МЧС России, и предназначен для осуществления задач и функций в области ГО, ЗН и Т от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территориях соответствующих субъектов РФ.

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ РЦ

Положение о территориальном органе МЧС России – региональном центре по делам ГО, ЧС и ЛПСБ (Приказ МЧС РФ от 01.10.2004 г. № 458)

Слайд 18

РЦ МЧС России осуществляет
в установленном порядке руководство спасательными воинскими формированиями,

подразделениями государственной противопожарной службы МЧС России, поисково-спасательными и иными подразделениями и организациями МЧС России, непосредственно подчинёнными региональному центру МЧС России, а также Главными управлениями МЧС России по субъектам РФ в пределах своих полномочий

Слайд 19

реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области ГО, ЗНиТ

от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
* управления в области гражданской обороны, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
* контрольных функций в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
* деятельности по организации и ведению ГО, ЗНиТ от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при ЧС федерального уровня.

Основными задачами регионального центра являются:

*осуществление в пределах своей компетенции:

Слайд 20

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ РЦ МЧС РОССИИ:
разрабатывает и представляет предложения по реализации

государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области ГО, ЗН и Т от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;
разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях регионального центра МЧС России, другие организационно-планирующие документы в пределах своей компетенции;
организует:
* прогнозирование ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, работу по предупреждению и ликвидации ЧС федерального уровня, спасению и жизнеобеспечению людей при этих ЧС, обеспечивает поддержку ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также своевременное принятие управленческих решений при переходе этих ЧС на федеральный уровень;

Слайд 21

*работу по предупреждению пожаров, а также контроль за организацией тушения пожаров;

*деятельность подчиненных поисково-спасательных подразделений, авиации и других сил МЧС России;
*работу по совершенствованию деятельности системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
*поиск и спасание людей на водных объектах;
* формирование и доставку грузов гуманитарной помощи населению, пострадавшему в результате ЧС, в том числе и населению зарубежных стран;
* методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области ГО, ЗН и Т от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;
*МТО ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений;
*учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению АСР и тушению пожаров;
* взаимодействие сил и средств, привлекаемых для АСР при ЧС и тушении пожаров;

Слайд 22

за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления

гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
за созданием и обеспечением готовности сил и средств ГО в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях;
за организацией надзорной деятельности главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
за представлением деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Осуществляет контроль:

Слайд 23

предупреждение и ликвидацию ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних

водах и в территориальном море РФ и контролирует организацию представления деклараций безопасности собственниками этих объектов;
текущее и перспективное планирование мобилизационного развертывания соединений и воинских частей войск ГО и воинских частей ГПС в военное время;
сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
контроль за поддержанием в готовности убежищ и иных объектов ГО, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;
планирование финансово-хозяйственной деятельности.

Осуществляет:

Слайд 24

руководство хранением и использованием в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских

и иных средств;
делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;
поддержание боевой готовности и готовности к применению регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, подразделений войск ГО воинских частей ГПС военного времени;
формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;
проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

Слайд 25

в информировании населения о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах

по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
в подготовке предложений по вопросам оказания федеральной помощи населению и территориям, пострадавшим в результате ЧС;
в координации деятельности всех видов пожарной охраны;
в организации подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях специалистов для СВФ, ГПС, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и других сил МЧС России;
в осуществлении международного сотрудничества, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию; в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведения специальных аварийно- спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ.

Участвует в пределах своей компетенции :

Слайд 26

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА РЦ
УПРАВЛЕНИЕ
Структурные
подразделения
Подразделения
обеспечения
деятельности РЦ
Региональные
группировки сил и
средств

Слайд 27

Организационно-мобилизационное и комплектования
Кадров
Тыла и вооружения
Финансово-
экономическое
Развития инфраструктуры
Государственного пожарного надзора
Организации пожаротушения и аварийно-спасательных

работ

Оперативное

Предупреждения ЧС и гражданской защиты

Юридический

Контрольно-ревизионный

Медицинский

Защиты государствен-ной тайны

Общий

Организации надзора в области гражданской защиты и охраны труда

ГИМС

Подготовки
и службы войск

Первый зам. начальника центра

Заместитель начальника центра

Начальник центра

У п р а в л е н и я

О т д е л ы

С а м о с т о я т е л ь н ы е п о д р а з д е л е н и я

Заместитель начальника центра
по антитеррористической деятельности

Первый зам. начальника центра по ГПС

Организации управления РЦ МЧС России

Всего:
Управлений -9
Самостоятельных
отделов - 8

Слайд 28

Третий учебный вопрос.
Предназначение, задачи, функции
и организационная структура
Главного

управления МЧС России
по субъекту РФ

Слайд 29

Главное управление МЧС России – это территориальный орган специально уполномоченный решать

задачи в области ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
предназначается для осуществления функций в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Общее руководство деятельностью Главного управления МЧС России в
пределах полномочий осуществляет в установленном порядке региональный центр (РЦ) по делам ГОЧС.
Главное управление МЧС России осуществляет руководство
подразделениями ГПС МЧС России , ГИМС МЧС России, пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями и организациями МЧС России (подчиненные подразделения), дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Слайд 30

реализация государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения

ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ в пределах установленных полномочий;
осуществление управления в пределах своей компетенции в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;
осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ;
осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению ГО, экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, ЗНиТ от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ.

Основные задачи Главного управления МЧС России:

Слайд 31

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики

и проекты нормативных правовых актов в области ГО, ЗНТ от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;
разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях ГУ МЧС России, другие организационно-планирующие документы;
организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации ЧС, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих ЧС, тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности РФ;

Основные функции Главного управления МЧС России:

Слайд 32

методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в

области ГО, ЗНТ от ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;
материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений;
учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно- спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта РФ;
учет военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников ГУ МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке;
финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам.

Осуществляет:

Слайд 33

Организационно-штатная структура ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю
Управлений – 6;

отделов - 6
Управление надзорной деятельности
Управление гражданской защиты
Управление организации пожаротушения и проведения АСР
Управление материально-технического обеспечения
Управление кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения
Финансово-экономическое управление
организационно-мобилизационный отдел
Отдел оперативного планирования
Отдел связи оповещения и автоматизированных систем управления
Отдел по защите государственной тайны
Отдел государственной инспекции по маломерным судам
Отдел информации, пропаганды и связи с общественностью

МЧС России и территориальные органы управления. Лекция 2.4

Содержание

Учебные вопросы : 1. МЧС России: предназначение, задачи, функции и

Литература : 1. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий

Первый учебный вопрос МЧС России: предназначение, задачи, функции и организационные основы

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ МЧС РОССИИМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС РОССИИВыработка и реализация государственной политики в области ГО,

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЧС РОССИИМЧС России в соответствии с возложенными на него