Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации. Организация пунктов временного размещения

России
от 26.12.2013г. № 2-4-87-37-14
Методические рекомендации
по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения

Постановление Главы городского округа Серпухов от 04.02.2014 г. №184
«Об утверждении Положения о пункте временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения на территории городского округа Серпухов»

территории, предназначенные:
для кратковременного размещения и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения от ЧС, на период от нескольких часов до нескольких суток (в среднем до 72 часов).

В мирное время для размещения эвакуируемого населения при возникновении ЧС развертываются:

Планирование создания Пунктов временного размещения (ПВР), осуществляется органами местного самоуправления в ходе разработки Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на своей территории.

последствий ЧС на территории г.о. Серпухов созданы 50 пунктов временного размещения (ПВР) с общей вместимостью до 22 694 эвакуируемых.

Начальниками ПВР назначены директора учреждений, на базе которых они созданы, это:
18 ПВР созданы в г. Серпухов на базе МОУ СОШ и 32 ПВР - в территориальных отделах г.о. Серпухов на базе МОУ СОШ и Дворцов культуры.

Общие сведения о ПВР в г.о. Серпухов

деятельности

Режим чрезвычайной ситуации

Решаемые задачи:
создание ПВР, планирование его работы, создание резервов материально-технических средств, обучение сотрудников ПВР, участие в тренировках

Решаемые задачи:
приведение ПВР в готовность к приему эвакуируемых, организация их размещения и первоочередного жизнеобеспечения

Положении о ПВР, в котором определяются:
задачи решаемые руководством и администрацией ПВР при подготовке и в ходе работы ПВР
права и полномочия руководителя и администрации ПВР при решении поставленных задач
порядок функционирования ПВР в различных режимах
функциональные обязанности руководителя ПВР, его заместителя и сотрудников.

Для создания ПВР руководитель организации, на чьей территории он создается издает приказ, которым утверждается (определяется):

Порядок создания и функционирования ПВР

приведения в готовность ПВР к приему эваконаселения.
План размещения эвакуированного населения в ПВР
Порядок создания, хранения и использования материально-технических средств для осуществления функционирования ПВР.

Кроме издания приказа о создании ПВР руководитель должен утвердить:

Все сотрудники администрации ПВР должны ознакомиться с приказом о создании ПВР, со своими функциональными обязанностями и с планом приведения в готовность ПВР

и ОПБ и эвакуационной комиссией муниципального образования.

Оповещение сотрудников ПВР при приведении в готовность осуществляется дежурно-диспетчерской службой по решению руководителя ПВР по заранее подготовленным спискам.

Порядок создания и функционирования ПВР

группа встречи, приема, регистрации 3 чел.
группа сопровождения и размещения 3 чел.
стол справок 2 чел.
группа первоочередного жизнеобеспечения 2 чел.
группа охраны общественного порядка 2 чел.
медпункт 2 чел.
кабинет психологического обеспечения 1 психолог.
комната матери и ребенка 2 чел.

Типовая структура и численность ПВР на 125-500 эвакуируемых

приготовления (разогрева) и приема пищи (выдачи сухих пайков), место для выдачи питьевой воды (возможно размещение буфета).
Место для встречи, приёма и регистрации.
Кабинет начальника группы охраны общественного порядка.
Место для размещения стола справок и информационного обеспечения эвакуированных.
Кабинет медицинского обслуживания.
Кабинет психологического обеспечения.
Комната матери и ребенка.
Туалеты, комнаты для умывания.

Примерный перечень помещений ПВР

Помещения пронумерованные цифрами 1, 3, 5, 7,8,9 и 10 должны быть изолированными (отдельными).

Все помещения должны иметь таблички, указывающие на назначение данных помещений.

порядок решения вопросов размещения и первоочередного жизнеобеспечения в т.ч.:
порядок получения вещевого имущества для размещения эваконаселения;
порядок обеспечение водой;
порядок обеспечения продуктами питания;
порядок усиления охраны общественного порядка;
силы и средства оказания первой (медицинской) помощи;
силы и средства по оказанию психологической помощи.

В целях организации работы ПВР заблаговременно решаются следующие вопросы:

воздуха на одного человека.
Расчетная площадь размещения в спальном помещении на одного человека 2,5-3 кв. метра.
Кровати спального помещения следует располагать не ближе 50 сантиметров от наружных стен в один или в два яруса. Расстояние между кроватями не менее 1 м.
Руководитель ПВР определяет какие помещения выделены для размещения спальных мест эвакуированных, суммирует их площадь и определяет, сколько койко-мест можно организовать с учетом указанных выше нормативов.

Определение максимальной вместимости ПВР по обеспечению жильем (размещению) эвакуированного населения

на 5 - 7 человек.
Туалет - из расчета один унитаз и один писсуар на 10 - 12 человек
Ножная ванна с проточной водой (в комнате для умывания) - на 30 - 35 человек,
При умывальниках должно быть мыло при туалетах туалетная бумага.
Туалеты должны содержаться в чистоте, ежедневно дезинфицироваться, иметь хорошую вентиляцию и освещение.
Наблюдение за содержанием туалетов возлагается на руководителя ПВР и дежурных.

Санитарно-гигиенические нормы при размещении эвакуированного населения в ПВР

финансовых средств, создаваемые органами местного самоуправления (право на их использование представляется КЧС и ОПБ мун. образования).
Договоры с организациями (учреждениями) на поставку материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения (продукты питания, вещевое имущество, медицинские средства, питьевая вода), которые заключаются мун. образованием или организацией заблаговременно;
Резервы, создаваемые в учреждении, где развертывается ПВР в т.ч: радиосредства, автономные источники энергоснабжения, электрические фонари; электромегафоны и сменные батарейки к ним, инвентарь для уборки помещений и территории, форма одежды для сотрудников ПВР, вывески, указатели и т.д.
имущество, мебель и оргтехника учреждения, используемые при осуществлении производственной деятельности.

и персонала организации из продуктов поставляемых от организаций по договору.
Готовое питание которое поставляется в ПВР основании заключенных договоров, при этом организуется его подогрев и выдача.
Выдача питания сухими суточными пайками, поставляемыми из муниципального резерва или по договору от организаций и организация его подогрева.
Питание в близлежащих организациях общепита с оплатой услуг из резерва финансовых средств мун. образования.

Порядок обеспечения питания эвакуированного населения:

В ПВР организуется трехразовое питание эвакуированных

Питание детей в комнате матери и ребенка организуется отдельно

Всем эвакуированным должны выдаваться талоны на питание

ПВР
Режим контроля доступа на территорию ПВР
Правила противопожарного режима и режима безопасности на территории ПВР
Схема размещения помещений ПВР
Схема эвакуации при пожаре
Сигналы оповещения и порядок действий по ним
Меню питания на сутки
Телефоны экстренных оперативных служб и органов управления РСЧС, другие справочные телефоны.

Информирования эвакуированного населения в ПВР

от МВД 2-3 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью - для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования при необходимости движения в районе расположения ПВР;
от медицинских учреждений (из числа близлежащих медицинских организаций): врач и средний медперсонал (2-3 человека) - для организации работы медицинского пункта в ПВР;
от службы торговли и питания: материальные средства и персонал (из числа близлежащих организаций торговли и общественного питания) - для развертывания пункта питания и обеспечения пострадавшего населения предметами первой необходимости.

Силы и средства выделяемые в распоряжение начальника ПВР

Указанные силы и средства выделяются согласно заранее разработанным планам (расчетам), проводимым органом, уполномоченным по вопросам ГОЧС мун. образования и учреждениями, участвующими в обеспечении этих мероприятий

Начальник ПВР должен иметь выписки из планов (расчетов)

организация развертывания и приведения в готовность ПВР для приема и размещения эвакуируемого населения.

Режим чрезвычайной ситуации

Приведение в готовность ПВР осуществляется в соответствии Планом-графиком приведения в готовность ПВР к приему эваконаселения

Распоряжение на приведение ПВР в готовность может поступить от:
Главы г.о. Серпухов – председателя КЧС и ОПБ.
Оперативного дежурного ЕДДС г.о. Серпухов по указанию Главы г.о. Серпухов.
Председателя эвакуационной комиссии г.о. Серпухов.
Руководителя территориального органа управления соответствующего направления деятельности.

в готовность к приемы эвакуируемых.
Организация получение вещевого имущества, продовольствия и других средств для организации первоочередного жизнеобеспечения населения.
Размещение и оборудование рабочих мест для администрации ПВР.
Установление связи с рабочими группами КЧС и ОПБ и эвакуационной комиссией.
Оборудование помещений ПВР для приёма эвакуированных.
Занятие группами ПВР рабочих мест.
Организация охраны ПВР.
Доклады начальников групп о готовности к работе.
Доклад в КЧС и ОПБ и Эвакуационную комиссию о готовности к приёму эваконаселения.

Время развертывания ПВР– 3 часа.

Первоочередные задачи решаемые руководителем и сотрудниками ПВР при приведении в готовность

медицинской и психологической помощи;
организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
обеспечение правопорядка на территории ПВР;
информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;
представление донесений о ходе приема и размещения населения в КЧС и ОПБ;
подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (ПДП).

Организация работы ПВР по приему эвакуированных