Сущность, содержание, понятийный аппарат теории национальной безопасности

безопасности, их классификация, выявление мировоззренческой основы, уровня развития, особенностей различных теорий безопасности; в том числе обоснование необходимости и возможности теории национальной безопасности и решаемых ею задач.
2. Решение методологических проблем специальных теорий безопасности, в частности, отбор и оценка исследовательских подходов, приемов, методик, позволяющих более эффективно разрабатывать проблемы безопасности.
3. Анализ и определение наиболее фундаментальных понятий, которыми оперируют теории безопасности, а соответственно и общая характеристика отражаемых этими понятиями явлений.
4. Философско-социологическая и политологическая характеристика природы и сущности опасностей, порождаемых социальными силами и факторами, разработка социально-политических концепций безопасности, сравнительный анализ систем безопасности и методов ее обеспечения.

2

НАУКИ: философия, политология, социология, культурология, конфликтология, право и др.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

ВОЕННЫЕ НАУКИ

ПРИКЛАДНЫЕ НАУКИ: безопасность в различных сферах, экология, метеорология, океанология, радиология, сейсмология, вулканология и др.

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

ТЕОРИЯ СИСТЕМ, КИБЕРНЕТИКА, СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ, ТЕОРИЯ ОПЕРАЦИЙ

ЕСТЕСТВЕННЫЕ И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Опираясь на определенные мировоззренческие положения и арсенал методологических средств, теория национальной безопасности исследует весь круг проблем, относящихся к ее компетенции. Важнейшей среди них является выяснение сущности и содержания исходных, фундаментальных для всех теорий безопасности понятий.

3

Частные, или специальные, методы.
Особую группу методов образуют методики - приемы и способы, вырабатываемые для решения какой-либо частной проблемы.
Всеобщий философский метод: диалектический.
Диалектический метод - это метод познания действительности в ее противоречивости, целостности и развитии.
Первый закон – это закон перехода количества в качество и наоборот.
Второй закон диалектики называют законом единства и борьбы противоположностей (закон взаимопроникновения).
Третий закон диалектики именуют как «отрицание отрицания».

Метод - это совокупность приемов, способов, правил познавательной, теоретической и практической, преобразующей деятельности людей. Методология – учение о методе.

МЕТОДЫ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4

познанных в результате анализа элементов в единое целое.
Обобщение - процесс мысленного перехода от единичного к о общему.
Абстрагирование - мысленное внесение определенных изменений в изучаемый объект.
Индукция - процесс выведения общего положения из ряда единичных фактов.
Дедукция - процесс аналитического рассуждения от общего к частному.
Аналогия – вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке.
Моделирование - воспроизведение свойств объекта на специально устроенном его аналоге - модели.
Исторический метод - воспроизведение истории объекта с учетом всех деталей и случайностей.
Логический метод - логическое воспроизведение истории изучаемого объекта.
Классификация - распределение объектов по классам в зависимости от их общих признаков.

5

оценок

Методы организации сложных экспертиз

«Когда человек хочет узнать - он исследует, когда он хочет спрятаться от тревог жизни - он выдумывает»
(Максим Горький , советский писатель)

6

безопасности»
«Силы, средства, техника, методы, технологии безопасности»
«Уровень (степень) безопасности»

ПОНЯТИЯ, АКТИВНО ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
«Безопасность»; «Опасность»; «Угроза»

СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ

8

ИСХОДНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Ь

«Отсутствие опасности или зла»
Платон

«Это такое состояние, при котором никому нечего опасаться»
Зоненфельс

Общее благо – единство с Богом
Фома Аквинский

Состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной)
XVII-XVIII вв.

«Спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности »
Словарь Робера

«Конечная цель государства заключается не в том, чтобы господствовать и держать людей в страхе, подчиняя их один другому, а, напротив, в том, чтобы каждого освободить от страха, обеспечить ему безопасность от других, чтобы он возможно полнее, без вреда для других, сохранил за собою естественное право на существование и деятельность»
(Спиноза)

9

при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо; состояние защищенности от опасности; защита от опасности; отсутствие опасности; сохранность, надежность.
Словарь современного русского языка: безопасность - отсутствие опасности, сохранность.
Политическая энциклопедия: «Безопасность – состояние надежной защищенности жизненно важных интересов и коренных основ существования личности, общества и государства, а также мирового сообщества от внутренних и внешних угроз».
Энциклопедия «Британика»: «Безопасность - это состояние или условие спокойствия, прочности, надежности, а также свобода от опасности или риска.
Оксфордский английский словарь: «Безопасность - условия спокойствия, прочности и надежности.
Словарь английского языка «Новый стандарт» : «Безопасность - собственно то, что обеспечивает защищенность».
Французский «Словарь международных отношений»: «Безопасность - состояние защищенности».

ТРАКТОВКА КАТЕГОРИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ» В СЛОВАРЯХ И ЭНЦИКЛОПЕДИЯХ

10

безопасности» (1992 г., утратил силу): состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В Федеральном законе РФ 2010 года «О безопасности» трактовка категории «безопасность» отсутствует.
«состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации …» (Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, 2010 г.);
«состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства» (Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, 2000 г.);
«состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, 2009 г.).
«под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации» (Концепция национальной безопасности Российской Федерации, 2000 г.).

отсутствие, предотвращение или устранение опасности.
Во-вторых, через понятие защищенности. Это состояние защищенности интересов личности, общества и государства.
В-третьих, через учет и опасности и защищенности. «Безопасность - состояние, тенденции, развития (в том числе латентные) и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности с объективно обусловленными инновациями в ней и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемой функционирование. Различаются два типа безопасности: гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума; реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им».
В-четвертых, через деятельность людей, общества, государства, мирового сообщества, народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый (недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для выживания и развития.
В-пятых, системно-философский подход, который акцентирует внимание на сохранении целостности, устойчивости, стабильности, нормального функционирования, устойчивого развития системы (страны, государства, общества как социальной системы).

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ТРАКТОВКЕ КАТЕГОРИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ»

12

отсутствием опасностей и угроз тому или иному объекту.

Реальный (фактическая безопасность) - это действительно существующая, не воображаемая безопасность, характеризуется объективно существующими опасностями и угрозами для того или иного объекта, сохраняющимися, несмотря на действие (бездействие) сил, им противостоящим

Достаточный (приемлемая безопасность) - это такое состояние, которое удовлетворяет потребностям устойчивого развития того или иного объекта.

Предельный (минимально допустимая безопасность) - такое пограничное состояние, когда дальнейшее воздействие опасностей и угроз повлечет за собой для объекта, на который они действуют, потерю существенных свойств, качественной внешней и внутренней определенности, целостности.

Иллюзорный (мнимая, воображаемая, ложная, кажущаяся безопасность) - субъективный образ существующих, реальных опасностей и угроз - ложно воспринимаемый как их отсутствие или минимальное наличие (неадекватное отражение опасностей и угроз субъектом)

состояние объекта, которое позволяет исключить нанесение ему ущерба превышающего допустимый уровень»

нерушимости его территориальной целостности и независимости в определении внешней и внутренней политики.
2. Состояние защищенности от подрывной деятельности противника.
3. Система общественных отношений, обеспечивающих независимость государственного и общественного строя.
4. Способность советского государства противостоять враждебным силам и защищать интересы народа.
5. В-пятых, официальная трактовка в словарях и энциклопедиях.
В БСЭ - «совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны.
В Юридическом словаре - «система мероприятий, направленных на охрану политической и экономической основ Советского социалистического государства и его государственных границ».

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ТРАКТОВКЕ КАТЕГОРИИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

15

территориальная неприкосновенность государства, государственная граница, важные промышленные объекты, правительственные здания и т.д.

Система государственных учреждений и органов, осуществляющих защиту объектов от враждебной деятельности разведывательных и иных специальных служб иностранных государств, а также от противников существующего строя внутри страны. К этой системе относятся ФСБ, ФСО и другие специальные службы.

Защита соответствующих объектов, т.е. совокупность определенных мер и методов по выявлению, предупреждению разведывательной и иной враждебной деятельности специальных служб иностранных государств, а также организаций и отдельных лиц внутри страны, направленной на нанесение ущерба государственной безопасности Российской Федерации

Современные
подходы
к трактовке
категории
«государственная
безопасность»

безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе».
«Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года)

17

угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»
(Послание Президента РФ по национальной безопасности от 13 июня 1996 г.)

18

условиях может рассматриваться как целевая установка.
2. Национальная безопасность - состояние нормального функционирования и развития национальной политико-правовой системы определяемое объективными и субъективными факторами.
3. Общим объектом национальной безопасности выступают национальные интересы, как совокупность гармонично сочетаемых интересов личности, общества и государства.
4. Характеристика национальной безопасности предполагает дифференциацию качественного и количественного аспектов.
Качественный аспект - представляет состояние «среды жизнедеятельности» системы, в которой отсутствуют (либо минимизируются) внутренние и внешние угрозы способные оказывать негативное воздействие на функционирование как системы в целом, так и ее отдельных структурных элементов.
Количественный аспект - складывается из двух составляющих: перечня потенциальных и реальных угроз, представляющих для системы реальную либо перспективную опасность, а также совокупности средств и методов противодействия этим угрозам.

РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА НОРМАТИВНЫХ ПОДХОДОВ К ТРАКТОВКЕ КАТЕГОРИИ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

19

развития объектов безопасности.
2. Через функциональную деятельность, обеспечивающую не только жизнедеятельность общества и государства, но и их дальнейшее развитие.
3. Через аксиологический (ценностный) подход.
3а. Через защищенность, ценности и уровень ущерба. Профессор А.И. Поздняков под национальной безопасностью понимает защищенность национального достояния (национальных ценностей, ресурсов) от любых видов значимого для страны и ее народа ущерба.
4. Через совокупность факторов, обеспечивающих жизнедеятельность государства в системе международных отношений, его способность отражать возникающие внешние угрозы и действовать в соответствии со своими национальными интересами.
5. Через сложную социальную систему, которая сохраняет свою целостность, устойчивость и способность к эффективному функционированию и развитию, а на их основе – возможность надежной защиты всех реальных и потенциальных объектов опасности страны от любых деструктивных внутренних и внешних воздействий».

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ТРАКТОВКЕ КАТЕГОРИИ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

20