Виды, порядок создания, комплектования и основные задачи аварийно-спасательных формирований и формирований гражданской обороны

службах и статусе спасателей»

Нормативно-правовые документы определяющие порядок создания, содержания и привлечения сил и средств ГО и РСЧС

Постановление Правительства Московской области
от 24 апреля 2015г. N 290/15
«О комиссиях и спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области»

Приказ МЧС России
от 23 декабря 2005г. №999
«Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»

Приказ МЧС России
от 18 декабря 2014г. №701
«Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны»

Постановление Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2013г. N 1007
«О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (РСЧС)

Силы и средства гражданской обороны

Силы и средства РСЧС и ГО создаются заблаговременно. В задачу органов местного самоуправления и организаций входит обеспечение поддержания их в готовности к применению по предназначению, оснащение и обучение л/с формирований.

федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Силы РСЧС

в составе:
подразделений пожарной охраны
аварийно-спасательных формирований
поисково-спасательных формирований
аварийно-восстановительных формирований
аварийно-технических формирований
лесопожарных формирований

Силы РСЧС:

На каждом уровне РСЧС создаются силы постоянной готовности, основу которых составляют

Аварийно-спасательные
службы (АСС)

Аварийно-спасательные
формирования (АСФ)
иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток

готовности РСЧС
так же входят в
состав сил ГО

учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д.

Наблюдение и контроль

Благодаря деятельности этих сил предупреждается значительная часть чрезвычайных ситуаций, прогнозируется их возможное возникновение, оповещаются об угрозе органы управления и население.

Службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения

Формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ Министерства здравоохранения РФ

Ветеринарная служба Мин. сельского хозяйства и продовольствия РФ

Службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ

Геофизическая служба Российской академии наук

Оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Подразделения Министерства Российской Федерации по атомной энергии

Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО

Состав сил и средств наблюдения и контроля

- общественные аварийно-спасательные формирования

На нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ)

На постоянной штатной основе - профессиональные АСС и АСФ

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования создаются

Аварийно-спасательная служба (АСС)
это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционально объединенных в единую систему. Основу АСС составляют аварийно-спасательные формирования (АСФ)

это предусмотрено законодательством РФ, или по решению руководителя организаций в порядке, предусмотренном законодательством РФ

НАСФ нештатные аварийно-спасательные формирования

НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС

Организации, эксплуатирующие особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты

Организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности (I класса) и ГТС высокой опасности (II класса)

Эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности (средней опасности) и отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности (чрезвычайно высокой опасности) и II класса опасности (высокой опасности)

Организации, создающие НАСФ в обязательном порядке

(приложение 1)

работ
по ликвидации ЧС
Ст. 7 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 №151-ФЗ

формирования (АСФ)
и спасательные службы
(СпС)

Нештатные формирования
по обеспечению выполнения мероприятий
по ГО (НФГО)
Приказ МЧС России от 18.12.2014 №701

Специальные формирования
создаваемые
на военное время
в целях решения задач в области ГО

Ст.15 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ

Силы гражданской обороны:

области ГО в соответствии с законодательством РФ.
Порядок их привлечения определяет Президент Российской Федерации

Силы гражданской обороны:

ФЗ№28 «О гражданской обороне» Статья 15

Для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством РФ привлекаются аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ)

задач гражданской обороны, а так же для оказания содействия в проведении аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени могут создаваться:

Специальные формирования
создаваемые на военное время
в целях решения задач в области ГО .

в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ (НР) при ликвидации ЧС

НФГО нештатные формирования по обеспечению выполнению мероприятий гражданской обороны

Руководители категорированных предприятий:
1. Создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО.
2. Осуществляют обучение личного состава НФГО.
3. Создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

НФГО создают и поддерживают в состоянии готовности организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне

Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа

25-139 чел.
группы – 10-24 чел.
звенья до 9 чел.
посты – до 4 чел.
автоколонны – 20-25 ед. техники
пункты – до 25 чел.
станции – до 21 чел.

Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях, а так же за счет созданных запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

НФГО нештатные формирования по обеспечению выполнению мероприятий гражданской обороны

учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчинённости), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий ГО, как в мирное, так и в военное время.

Спасательные службы (СпС)

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются Положениями о спасательных службах которые разрабатываются и утверждаются соответствующими начальниками спасательных служб, согласовываются с органом соответствующего уровня, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны

- подготовки для этого сил и средств спасательной службы - для обеспечения действий НАСФ в ходе проведения АСДНР при возникновении военных конфликтов и (или) вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера

Спасательные службы

укрытий

Коммунально-техническая

Автотранспортная

Противопожарная

Медицинская

Инженерная

Охраны общественного порядка

РХБЗ

что они, исходя из их предназначения, лишь обеспечивают проведение АСР, но не проводят их самостоятельно. Поэтому Спасательные службы не комплектуются аттестованными спасателями и сами не подлежат обязательной аттестации

службы

Подвижный пункт питания

Подвижный пункт продовольственного снабжения

Подвижный пункт вещевого снабжения

Звенья подвоза питьевой воды

Подвижная заправочная станция

Подвижные ремонтно-восстановительные группы автомобильной, инженерной и другой техники

контроля

Средства специальной обработки

Медицинские СИЗ (МСИЗ) и медицинское имущество

Боевое, ручное стрелковое и холодное оружие
(только для военно-служащих)

Средства гражданской обороны:

Для нужд гражданской обороны и РСЧС заблаговременно создаются запасы материальных и технических средств

Материально-технические средства

Продовольственные средства

Медицинские средства

Иные средства (вещевые, связи, оповещения, РХР и ДК, другие)

Запасы предназначены для:
первоочередного обеспечения населения в военное время;
оснащения соединений и воинских частей ГО;
оснащения формирований ГО при проведении АСДНР.

Запасы накапливаются в мирное время и хранятся в складских помещениях в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности

НФГО В ПРИКАЗЕ МЧС РОССИИ от 18 декабря 2014 г. N 701 (приложение 2) 
ДЛЯ НАСФ В ПРИКАЗЕ МЧС РОССИИ от 23 декабря 2005 г. N 999 (приложение 2) 

сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
организуют и проводят АСДНР, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к ОИВ субъектов РФ
Ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ

и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС;
обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС
Ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ