Защита населения и территорий в условиях наводнений

наводнений, никак не может преуспеть в этом мероприятии. Ущерб от наводнений продолжает расти. Особенно сильно, примерно в 10 раз, он возрос за вторую половину ушедшего века. Площадь паводкоопасных территорий составляет на Земном шаре примерно 3 млн. кв. км, на которых проживает около 1 миллиарда человек. Ежегодные убытки от наводнений в отдельные годы превышают 200 миллиардов долларов. Гибнут десятки и более тысяч людей.

В большинстве районов Земного шара наводнения вызываются продолжительными, интенсивными дождями и ливнями в результате прохождения циклонов. Наводнения на реках Северного полушария происходят также в связи с бурным таянием снегов, зажорами, заторами льда. Предгорья и высокогорные долины подвергаются наводнениям, связанным с прорывами внутри ледниковых и завальных озер. В приморских районах при сильных ветрах нередки нагонные наводнения, а при подводных землетрясениях и извержениях вулканов наводнения, вызываемые волнами цунами

метеослужбы, за сутки в этой провинции выпало более 120 литров воды на один квадратный метр.

в результате действий сил природы, которое причиняет, как правило, большой материальный ущерб и приводит к гибели людей и животных.

Причинами наводнений могут быть:

интенсивные осадки и таяние снегов; ледяные заторы на реках, разрушение плотин; тайфуны, ветровые нагоны и цунами на морском побережье.

Наводнения периодически наблюдаются на большинстве рек нашей страны и занимают первое место среди других стихийных бедствий по повторяемости, площади распространения и ущербу.

Если затопление не сопровождается ущербом, это называется разливом.

из которых являются:

- быстрый подъём воды и резкое увеличение скорости течения, приводящие к затоплению территории, гибели людей и скота, уничтожению имущества, сырья, продовольствия, посевов, огородов и т.п.

- низкая температура воды, пребывание в которой людей может приводить к заболеваниям и гибели;
- снижение прочности и срока службы жилых и производственных зданий;
- смыв плодородной почвы и заиливание посевов.

и катастрофические наводнения.

Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно 1 раз в 5-8 лет и характерны они для малых рек.

Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению, Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется. Повторяемость – примерно 1 раз в 10-25 лет.

Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, приносит большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений – примерно 1 раз в 50-100 лет.

парализует хозяйственную деятельность человека. Сопровождается человеческими жертвами. Повторяемость 1 раз в 100-200 лет и реже.

Одним из самых опасных является наводнение, причина которого в прорыве плотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды через плотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, расположенной ниже сооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом так называемой волны прорыва

Примером крупнейшего подобного наводнения является катастрофа в Италии в 1963г. на водохранилище Вайонт,

на реке Вайонт, притоке реки Пьяве в провинции Венеция на севере Италии, построенная в 1961 году, в основном, для выработки электроэнергии. Имеет высоту 261,6 м, длину по гребню 190 м, ширину по основанию 23 м и ширину по гребню, равную 3,9 м, за что считается одной из самых «изящных» плотин в мире. Водохранилище, образуемое плотиной, имеет объем 0,169 км³.

9 октября 1963 года около 22:35 по Гринвичу здесь произошла одна из самых крупных аварий в истории гидротехнического строительства, унесшая жизни, по разным оценкам, от 2 до 3 тысяч человек. В чашу водохранилища за 20—30 с обрушился огромный горный массив длиной 2 км, площадью 2 км² и объёмом около 0,2—0,3 км³, который до этого находился в состоянии незначительной подвижности. Чаша водохранилища оказалась заполненной горной породой до высоты 175 м над уровнем воды. Оползень вызвал перелив воды через гребень плотины объёмом более 50 млн м³ слоем 150—250 м (по разным источникам). Водяной вал, прошедший со скоростью 8—12 м/с по нижележащим территориям, имел высоту до 90 м. Помимо человеческих жертв, было разрушено несколько сёл и деревень, хотя с момента возникновения оползня до полного разрушения объектов в нижнем бьефе прошло всего 7 минут.

ветреных участках побережья морей, крупных озёр, водохранилищ возможны в любое время года. Характеризуются отсутствием периодичности и значительным подъёмом уровня воды.

Финский залив вытянут с запада на восток на 420 километров; его площадь — около 29,5 тысячи квадратных километров. В восточной части, в так называемой Невской губе, он имеет ширину всего 15 километров, но у западных границ области расстояние между северными и южными берегами достигает 130 километров.

части Невской губы, вызывающий затопление части территории Санкт-Петербурга.
Наводнения вызываются рядом факторов: возникающие на Балтике циклоны с преобладанием западных ветров вызывают подъем «медленной» нагонной волны Кельвина и движение её в направлении устья Невы, где она встречается с двигающимся во встречном направлении естественным течением реки. Подъем воды усиливается из-за мелководья и пологости дна в Невской губе, а также сужающимся к дельте Финским заливом. Также вклад в наводнения делают сейши, ветровые нагоны и другие факторы.

.
Наиболее крупными были наводнения в 1824 (7 (19) ноября, 421 см выше ординара),1924 (23 сентября, 380 см)),1955 (15 октября, 293 см),1975 (29 сентября, 281 см) годах. С1703 по 2003гг зафиксировано 324 наводнения (подъем воды более 160 см), из них 210 с подъемом более 210 см.

Се́йши (фр. Seiche) — стоячие волны, возникающие в замкнутых или частично замкнутых водоемах. Сейши являются результатом резонансных явлений в водоеме при интерференции волн, отраженных от границ водоема.

Стоячая волна (красная) является суммой двух распространяющихся в противоположных направлениях волн (зелёная и синяя)

скорость течения (м/c),

максимальный уровень воды (м),

высота и продолжительность стояния опасных уровневых вод и площадь затопления.

В России исчисление абсолютных высот суши ведется от среднего уровня Финского залива Балтийского моря у г. Кронштадта ("ЕС" - Балтийская система высот). Ординар - среднее за много лет наблюдений положение уровня воды в реках, заливах и отдельных пунктах морского побережья. Колебания уровня воды отсчитывается выше и ниже нуля в метрах и сантиметрах при помощи установки футштоков. Уровень воды отсчитывается от нуля поста или от ординара. Нуль поста - высота плоскости воды в реке (озере, водохранилище) над условной горизонтальной поверхностью сравнения.

(высота падения воды, м); расход воды в куб.м. на один погонный метр прорыва в секунду (м3/с)

скорость движения гребня волны (м/с) и продолжительность прохождения волны прорыва через населённый пункт (объект), расположенный на определённом расстоянии от плотины ниже по течению.

месте с удельным физическим износом 86,33%. А 65 ГЭС в этом списке имеют физический износ больше, чем «С-ШГ».

Состояние основного энергетического оборудования российских ГЭС сигнализирует о том, что вероятность аварий весьма высока, - делают вывод исследователи на основе аналитического отчета « Физического износа оборудования ГЭС»,

В целом по стране гидротехнических сооружений насчитывается 6967. Из них в Центральном федеральном округе требует ремонта 21%, в Приволжском округе – 40%, в Южном – 22%.

срок гидроагрегаты – это Нижегородская («Русгидро»). Она запущена в эксплуатацию в 1955 году, мощность 520 МВт. Коренная реконструкция станции назрела, но пока не проводилась.

Износ оборудования станции, по ряду оценок, составляет около 80%.

Сценарий катастрофы на этой ГЭС выглядит наиболее пугающим среди всех объектов отрасли в России: через 15 минут после прорыва дамбы начнется затопление города Заволжье. Высота волны составит 15-17 метров. Город будет затоплен полностью через 35 - 40 мин, а через 4,5 часа начнется затопление Сормовского района Н.Новгорода.
Высота подъема воды составит 0,5 - 2 метра. Зона катастрофического затопления (ЗКЗ) составит 1 210 км2, в которую попадает 5 городов и 61 населённый пункт с численностью населения 188,8 тыс. человек. В ЗКЗ в области попадают значительные территории Балахнинского и Борского районов, часть Нижнего Новгорода

относятся гибель, переохлаждения и травмы людей, повреждения и разрушения жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы.

Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшения условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.

условиях наводнений

Мероприятия по защите населения и территорий, приводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

1

Правовые мероприятия
Руководство положениями основных документов в области защиты населения и территорий (21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) применительно к наводнениям, а также рядом специальных документов, таких как ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и др.

1

Организационные мероприятия

2

1.Планирование защиты населения и территорий в условиях наводнения осуществляется в соответствии с общими положениями с учётом специфики наводнений. Особое внимание уделяется планированию эвакуации населения из зон затопления.

спасательных работ. Силы – в соответствии с общими положениями, с обязательным наличием инженерных, оснащенных плавсредствами, и вертолётных подразделений. Средства: поисковые вертолёты, скоростные катера, глиссеры и другие средства разведки; спасательные плавсредства для эвакуации населения; инженерная техника для укрепления дамб и других сооружений по берегам водоемов; средства для восстановления мостов, линий электропередач и связи.

поясов и т.п., а также термических грелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадавшим на воде и от переохлаждения.

последствий, осуществляемый путём постоянного поддержания взаимодействия с гидрологическими службами РФ.

5.Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том числе с использованием плавсредств, при нарушении линий связи.

6.Подготовка населения к действиям в условиях наводнения проводится в соответствии с общими положениями обучения и спецификой данной ЧС

подверженных затоплению должны быть особо внимательными. Им необходимо следить за прогнозами синоптиков и сообщениями спасательных служб, чтобы заблаговременно подготовиться к катастрофе.

Необходимо:

Укрепить свое жилище, чтобы исключить его уничтожение водой. По возможности установить водопрочные материалы или обработать соответствующими химическими веществами.

Обзавестись средствами спасения на воде (спасательные жилеты, надувные лодки и плоты)

Убрать из мест, которые быстрее всего наполняются водой (например, подвалы и погреба) вещи и продукты, их лучше держать в сухих местах, куда воде трудно проникнуть, так как даже в случае небольших осадков они могут быть испорчены.

Заранее позаботиться о домашних животных. В случае наводнения животные, оказавшиеся в замкнутых пространствах или на привязи, часто гибнут!

При угрозе наводнения не лишним будет подготовить так называемый «тревожный чемоданчик»

При эвакуации необходимо выполнить следующие действия: отключить электричество и выключить газ; закрыть все двери и окна, взяв необходимые вещи, перемещаться в безопасные места. При необходимости воспользоваться помощью спасательных служб.

береговых укреплений было бы затоплено

На юго-западе Нидерландов, где расположена основная часть дельты Рейна, с 1950 по 1997 год была построена система защиты от наводнений, получившая название проект «Дельта»

Наводнение в день Святой Люции — крупное затопление немецкого и голландского побережья Северного моря, произошедшее 14 декабря 1287. Его жертвой стали около 50 тысяч человек и после него остались огромные разрушения.

от наводнений), в конце 90-х строительство заморожено. Строительство завершилось в 2010г.
.

8,9 м выше постоянного летнего горизонта, на набережных у Кремля слой её доходил до 2,3 м. Река и Водоотводный канал слились в одно русло шириной 1,5 км. Было затоплено 16 км² территории города

До постройки гидротехнических сооружений сток реки был подвержен сильным сезонным изменениям: летом её можно было переехать вброд, а весной периодически происходили наводнения, с максимальным зарегистрированным подъёмом уровня до 839 сантиметров в 1879 году. Уровень реки традиционно отсчитывался от «Московского нуля» — отметки около Данилова монастыря, имеющей высоту 116 метров над уровнем Балтийского моря.

Верхне-Рузским (1980-е), Рузским (1965—1966) и Озернинским (1967) водохранилищами, а также гидроузлами около Петрово-Дальнего и Рублёво.

в не мест затопления

3.Рациональное размещение элементов инфраструктуры с учётом возможных зон катастрофических затоплений.

4.Обеспечение необходимой устойчивости функционирования мостов, линий связи и линий передач электроэнергии на случай наводнения.

5.строительство домов на сваях и использование в зонах возможного затопления помещений нижних этажей жилых зданий для административных целей.

готовности (при непосредственной угрозе наводнения)

2

1.Усиление органами управления ГОЧС, с помощью гидрометеорологических служб, контроля за подъёмом уровня воды в водоёмах

2.Прогнозирование возможных районов и площади затопления, предполагаемых максимальных уровней воды, масштабов и степени вероятного ущерба для населения

3. Подготовка данных для принятия КЧС ПБ решения на защиту населения.

4. Определение (уточнение) руководителем (председателем КЧС ПБ) мер по защите населения и территорий на основании данных прогноза, постановка задач исполнителям.

готовность сил и средств ликвидации последствий наводнения;

- проведение срочных инженерно-технических мероприятий по дополнительному укреплению дамб, валов и других сооружений для локализации водных и селевых потоков в районах возможного наводнения; накопление аварийных материалов для заделывания промоин, прорывов и наращивания высоты дамб;

- проведение на объектах экономики подготовительных мероприятий по приостановке или изменению технологических процессов , защите энергетических и технологических сетей, а также вывозу материальных ценностей; подготовка транспорта для эвакуации населения и материальных ценностей;

планируется эвакуировать население;

- организация спасательных постов из состава формирований;

- подготовка к решению задач по защите населения в районах возможного затопления при прорыве плотин. С возникновением такой угрозы помимо обычных мероприятий проводятся: определение границ зон затопления с параметрами волны прорыва по высоте более 1,5 м и по скорости движения – свыше 2 м /с; с осуществлением подготовки и поддержания в проезжем состоянии маршрутов движения в эвакуацию; принятие мер к ограждению шлагбаумами и указателями объездов участков дорог, по которым может пройти волна прорыва, а при непосредственной угрозе – выставление на них комендантских постов; определение возвышенных участков в районах возможного затопления

временного расселения и маршрутах следования к ним, с использованием всех возможных средств, включая подвижные.

7.При необходимости, проведение упреждающей эвакуации населения. Она проводится на автотранспорте, а при необходимости может использоваться и вывод людей пешим порядком.

чрезвычайном режиме

3

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ (ОШ,ОГ)

1.Оценка фактической обстановки, прогнозирование совместно с органами гидрометеослужбы характера развития и последствий наводнения и подготовка предложений по решению для КЧС.

В ходе оценки обстановки определяются: уровень воды на момент оценки, скорость подъёма воды и максимальный уровень, который может быть достигнут в ходе развития ЧС; возможные районы затопления с опасными уровнями подъёма воды; скорость потока; возможная продолжительность стояния опасных уровней воды; температура воды и метеоусловия.

необходимых для проведения эвакуации; наличие и укомплектованность спасательных формирований, наличие плавсредств и инженерно-технических средств для проведения АС и ДНР

В результате оценки обстановки делаются выводы

о необходимости масштабов и сроках проведения экстренной эвакуации; силах и средствах для её проведения, районах размещения эвакуированных и их жизнеобеспечения; районах проведения АС и ДНР, участках сосредоточения основных усилий по спасению людей в затопленных районах; распределении спасательных формирований и средств по участкам работ и другие вопросы

проведение спасательных работ.

3.Оповещение населения о наводнении, при этом указываются: ожидаемое время начала и скорость подъёма уровня воды; возможные районы и ожидаемые сроки их затопления; порядок эвакуации населения и материальных ценностей.

4.Приведение в полную готовность сил и средств ликвидации наводнения, обеспечение быстрого выхода их в районы спасательных работ.

5.Ликвидация чрезвычайной ситуации, основной задачей которой является проведение спасательных работ в зонах затопления

их в безопасные места.

СИЛЫ И СРЕДСТВА - спасательные формирования, оснащённые плавсредствами и изолир. противогазами, санитарные дружины, формирования механизации работ, автотранспортные организации и охраны общественного порядка

Первую медицинскую помощь пострадавшим оказывают спасательные подразделения и санитарные дружины непосредственно в зоне затопления. После доставки на причал оказывается первая врачебная помощь.

Локализация наводнения осуществляется путём проведения силами, привлекаемыми для ликвидации ЧС, различных аварийно-восстановительных и других неотложных работ с целью уменьшения уровня подъёма воды, быстрейшего её спада и защиты элементов инфраструктуры затопленного района.

проведение противоэпидемических мероприятий: медицинское обеспечение пострадавших; снабжение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, финансами, жильём, теплом и другими коммунальными услугами.