Повышение эффективности государственного регулирования строительной отрасли в Республике Башкортостан

Июль 27, 2022

Главная
Разное
Повышение эффективности государственного регулирования строительной отрасли в Республике Башкортостан

Содержание

2. Целью дипломной работы является повышение эффективности государственного регулирования строительной отрасли в Республике Башкортостан. Для её достижения
3. Объектом исследования является строительная отрасль Республики Башкортостан на примере Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и
4. 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 1.1 Сущность эффективности государственного регулирования В
5. «Классическая школа» трактовала «эффективность» как достижение формальных целей, заранее установленными методами в конкретные сроки. Эффективность в
6. 1.2 Показатели оценки эффективности в строительной отрасли Строительство изучают с помощью системы статистических показателей. Показатели должны
7. При оценке результатов деятельности строительства нельзя ограничиться каким-либо одним показателем продукции. Нужна система показателей, обеспечивающая возможность
8. Система показателей оценки масштабов и эффективности строительства включает в себя: - показатели объемов, динамики, структуры строительно-монтажных
9. 1.3 Инновационная деятельность как фактор повышения эффективности государственного регулирования в строительной отрасли Внедрение инноваций в строительную
10. Рисунок 1 можно назвать треугольником инновационного влияния, на котором показано, что эффективность инноваций в строительстве должна
11. Рисунок 2 - Показатели, определяющие уровень инновационности строительства
12. 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ 2.1 Анализ нормативно-правовой базы строительной
13. 2.2 Анализ деятельности строительной отрасли в Республике Башкортостан Строительная отрасль Республики Башкортостан - комплекс, представляющий собой
14. Таблица 1 – Характеристика видов строительства в зависимости от объекта
15. Строительство – одна из ведущих отраслей экономики Республики Башкортостан. С 2009 по 2015 гг. за счет
16. Таблица 3 – Динамика числа хозяйствующих субъектов и занятость в строительстве
17. 2.3 SWOT и PEST- анализ государственного регулирования строительной отрасли Республики Башкортостан STEP/PEST – Анализ – это
18. 3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 3.1 Программа мероприятий, направленных на совершенствование системы управления
19. Механизм реализации, обеспечивающий встраивание Программы в единую систему регионального управления строительным комплексом, представляет собой систему мер
20. Основой реализации предлагаемой Программы, а так же других инвестиционно-строительных программ и проектов на территории Республики Башкортостан,
21. Государственно-частное партнерство в сфере строительства базируется на следующих принципах: 1) реализация ГЧП в соответствии с интересами
22. С целью принятия управленческих решений, обеспечивающих эффективность развития строительного комплекса Республики Башкортостан, необходимо: - создание необходимых
24. Скачать презентацию

Слайд 2

Целью дипломной работы является повышение эффективности государственного регулирования строительной отрасли в

Республике Башкортостан.
Для её достижения в дипломной работе были поставлены и решены следующие задачи:
изучить сущность эффективности государственного регулирования;
определить показатели оценки эффективности в строительной отрасли;
рассмотреть инновационную деятельность как фактор повышения эффективности государственного регулирования в строительной отрасли;
дать анализ нормативно-правовой базы строительной отрасли Республики Башкортостан;
проанализировать деятельность строительной отрасли в Республике Башкортостан;
охарактеризовать SWOT и PEST- анализ государственного регулирования строительной отрасли Республики Башкортостан;
- разработать мероприятия по повышению эффективности государственного регулирования в строительной отрасли.

Слайд 3

Объектом исследования является строительная отрасль Республики Башкортостан на примере Государственного комитета

Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.
Предметом исследования является эффективность государственного регулирования строительной отрасли в Республике Башкортостан.
Теоретической базой дипломной работы послужили фундаментальные и прикладные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области оценки эффективности деятельности организаций.
Методологической основой исследования явилось применение принципов процессного подхода, общенаучных методов (анализ, синтез) и статистических методов анализа исходной информации.
Информационной базой исследования послужили отечественные и зарубежные публикации, материалы научно-практических конференций по исследуемой тематике, материалы периодической печати, сети Интернет, а также первичная информация, собранная и систематизированная автором в процессе исследования.

Слайд 4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
1.1 Сущность

эффективности государственного регулирования
В сфере государственного управления ключевым фактором, отрицающим или оправдывающим конкретные методы и формы деятельности, традиционно считается эффективность.
Понятие эффективности, благодаря присущей ему многоаспектности, имеет множество трактовок и толкований.
В микроэкономике под эффективностью часто понимают производственную функцию, описывающую зависимость затрат и выпуска, или же достижение наибольшего объема производства товаров и услуг с применением ресурсов определенной стоимости.
В административной теории наряду с экономической составляющей понятия эффективности («отношение объема предоставленных услуг к стоимости (объему) ресурсов, необходимых для предоставления данного объема услуг» часто также и техническую (или организационную) составляющую, определяемую с позиций целедостижения.
Техническая эффективность означает степень соответствия государственных служб потребностям, знаниям и ресурсам их клиентов, т.е. отражает соответствие управленческой организации внешним условиям.

Слайд 5

«Классическая школа» трактовала «эффективность» как достижение формальных целей, заранее установленными методами

в конкретные сроки.
Эффективность в данном случае носит объективный, неличностный характер и основывается на трех методологических установках: отделении администрирования от политики, признании того, что «в каждом элементе любой работы всегда существует один метод и один способ исполнения, который быстрее и лучше, нежели все остальные» , и, наконец, признание бюрократической организации как наиболее эффективной для внедрения научных принципов управления.
«Школа человеческих отношений» отвергла механистическое понимание эффективности, определяемой через формальное достижение целей, как слишком упрощенное и не соответствующее практике.
Эффективность стала трактоваться как сложное, комплексное явление, определяемое по ряду критериев: степени удовлетворения персонала организации своей работой и ее результатами, уровню текучести кадров в организации, мотивации персонала и др.
Представители кибернетического, а затем и синергетического подходов к анализу эффективности сделали это понятие более сложным, постаравшись при том избежать как индивидуалистического, так и структурного детерминизма.
Исходным пунктом их методологий стала открытость и сложность организаций, их активное взаимодействие со средой, система обратной связи.
Оценка эффективности представляет чрезвычайную практическую ценность, поскольку позволяет подсчитать, насколько правильно выбраны направления деятельности и какой результат она приносит.

Слайд 6

1.2 Показатели оценки эффективности в строительной отрасли
Строительство изучают с помощью системы

статистических показателей.
Показатели должны быть:
- анализируемыми – пригодными для экономико-статистического и статистико-математического анализа;
- аналитичными – способными объяснять причины явлений, отображаемых анализируемыми показателями;
- корректными – обеспечивающими необходимую для практических целей достоверность отображения изучаемого объекта;
- прогностичными и динамичными – отображать изменения процесса или явления во времени;
- агрегируемыми – допускающими при сводке переход от одного уровня к другому как с помощью суммирования, так и более сложными методами;
- однозначными – иметь при интерпретации только одного толкования;
- измеримыми – поддающимися количественному выражению;
- документальными – основанными на достоверных первичных данных;
- эффективными – эффект применения показателей должен превышать затраты на их получение.

Слайд 7

При оценке результатов деятельности строительства нельзя ограничиться каким-либо одним показателем продукции.

Нужна система показателей, обеспечивающая возможность комплексного анализа результатов и условий строительного производства.
Для оценки непосредственно инвестиционной и строительной деятельности в регионе используется следующая система показателей:
- показатели капитальных вложений (инвестиций в основной капитал) позволяет изучать их объемы, динамику, структуру, основные направления и результаты инвестиционной деятельности, а также выделить основные группировки капитальных вложений:
- по технологической структуре, что позволяет определять объемы строительно-монтажных работ, затрат на приобретение оборудования и прочее;
- по экономическому назначению – для характеристики инвестиций в производственную и непроизводственную сферы экономики и соотношение между ними;
- по направлениям воспроизводства – для определения инвестиций, связанных с созданием непосредственно новых, а также с модернизацией действующих основных фондов;
- по источникам финансирования, что позволяет оценить степень государственной поддержки приоритетных сфер деятельности, долю собственных финансовых ресурсов предприятий, степень участия иностранных инвестиций и частного капитала;
- по отраслям и подотраслям как производящим товары, так и оказывающим рыночные и нерыночные услуги;
- по формам собственности, чтобы изучить долю государственных инвестиций, частных инвесторов как смешанной, так и российской собственности.

Слайд 8

Система показателей оценки масштабов и эффективности строительства включает в себя:
- показатели

объемов, динамики, структуры строительно-монтажных работ, в том числе по договорам подряда;
- состояние производственной программы, обеспеченность заказами, количество заключенных договоров (контрактов);
- ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;
- труд в строительстве: численность занятых, среднюю заработную плату, производительность труда;
- наличие и состояние основных фондов, парка основных строительных машин;
- инвестиции в развитие строительной индустрии;
- финансовое состояние строительных организаций: затраты на рубль строительно-монтажных работ, прибыль/убыток, доля прибыльных/убыточных организаций.

Слайд 9

1.3 Инновационная деятельность как фактор повышения эффективности государственного регулирования в строительной

отрасли
Внедрение инноваций в строительную сферу, а точнее в жилищное строительство, ограничивают организационно-управленческие барьеры, устранить которые способно только государство путем создания определенных стандартов и расставление приоритетных акцентов в градостроительстве/
Для определения инновационной активности предприятий инвестиционно-строительного комплекса необходимо основываться на суммарном объеме инвестиций, которое предприятие вложило в инновационную сферу.
Главным фактором успешности внедрения инновации в систему предприятия можно назвать систему управления на этом предприятии.
Главными стимулами при внедрении эффективных технологий должны быть экономические факторы, такие как льготы при налогообложении, система субсидирования и грантов, и т.д.

Слайд 10

Рисунок 1 можно назвать треугольником инновационного влияния, на котором показано, что

эффективность инноваций в строительстве должна быть видна на снижении стоимости строительства, сокращении сроков застройки при повышении качества.
Сокращение сроков строительства
Повышение качества Снижение стоимости
строительства строительства
Рисунок 1 – Инновационное влияние

Слайд 11

Рисунок 2 - Показатели, определяющие уровень инновационности строительства

Слайд 12

2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ
2.1

Анализ нормативно-правовой базы строительной отрасли Республики Башкортостан
Основополагающее значение для регулирования строительства и инвестиционного процесса в России имеют следующие законы :
1 Конституция Российской Федерации;
2 Градостроительный кодекс РФ;
3 Гражданский кодекс РФ;
4 Земельный кодекс Российской Федерации;
5 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
6 Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
7 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
8 Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Слайд 13

2.2 Анализ деятельности строительной отрасли в Республике Башкортостан
Строительная отрасль Республики

Башкортостан - комплекс, представляющий собой сложную межотраслевую производственно- хозяйственную систему. Элементами, которой являются организации, выполняющие общестроительные работы по возведению зданий, сооружению мостов, автомобильных дорог, тоннелей, магистральных и местных трубопроводов, линий связи и электропередачи, монтажных, электромонтажных и отделочных работ; организации, осуществляющие производство строительных материалов и конструкций; а также организации выполняющие работы по проектированию, возведению и реновации зданий и сооружений.

Для строительства характерны не только относительно высокая продолжительность производственного цикла, но и многообразие возводимых объектов широкого спектра производственного и социального назначения, определяющих выделение отдельных его видов (см. таблицу 1).

Слайд 14

Таблица 1 – Характеристика видов строительства в зависимости от объекта

Слайд 15

Строительство – одна из ведущих отраслей экономики Республики Башкортостан. С 2009

по 2015 гг. за счет роста валовой добавленной стоимости в фактически действовавших основных ценах более чем в 3 раза, доля вида экономической деятельности «Строительство» в валовом региональном продукте (ВРП) Республики Башкортостан увеличилась в 1,03 раза (таблица 2)

Таблица 2 – Динамика основных показателей строительства в Республике Башкортостан

Слайд 16

Таблица 3 – Динамика числа хозяйствующих субъектов и занятость в строительстве

Слайд 17

2.3 SWOT и PEST- анализ государственного регулирования строительной отрасли Республики Башкортостан
STEP/PEST

– Анализ – это инструмент, предназначенный для выявления политических (Policy), экономических (Economy), социальных (Society) и технологических (Technology) аспектов внешней среды, которые могут повлиять на стратегию компании.
STEP/PEST – анализ строительной отрасли Республики Башкортостан

Слайд 18

3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
3.1 Программа мероприятий,

направленных на совершенствование системы управления в строительной отрасли Республики Башкортостан
С целью совершенствования системы управления в строительной отрасли Республики Башкортостан, предлагаю Программу мероприятий, которая представляет собой управленческий инструмент, позволяющий обеспечить устойчивое функционирование строительного комплекса региона на современном технологическом и техническом уровне.
Основной целью Программы является увеличение объемов и повышение качества строительства, строительных материалов и услуг, обеспечивающих условия ускоренного роста экономики региона.

Слайд 19

Механизм реализации, обеспечивающий встраивание Программы в единую систему регионального управления строительным

комплексом, представляет собой систему мер направленных на создание условий развития строительной отрасли, при этом предполагаю следующие мероприятия :
- привлечение и управление инвестициями в комплексную застройку жилых районов;
- реализацию механизмов государственно-частного партнерства строительства объектов социальной инфраструктуры в комплексной жилой застройке;
- внедрение проектов повторного применения объектов общественного назначения;
обеспечение потребностей строительной отрасли инновационными строительными материалами.
Комплексная жилая застройка – это процесс формирования качественно новой жилой среды, в которой уровень обеспеченности инженерной и социальной инфраструктурой соответствует нормативным требованиям, результатом, которого является создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Слайд 20

Основой реализации предлагаемой Программы, а так же других инвестиционно-строительных программ и

проектов на территории Республики Башкортостан, должно активное использование механизмов ГЧП, т.е. сотрудничество на контрактной основе между государством (на федеральном или региональном уровне) и частным инвестором в реализации конкретного проекта .
ГЧП предусматривает, что государство осуществляет контроль за объемом и качеством предоставляемых услуг, а частный партнер соблюдает обязательства по оказанию услуг.
Основные плюсы реализации ГЧП :
- максимальная экономическая эффективность;
- внедрение инновационных решений и передовых технологий;
- уменьшение государственных расходов и госдолга;
- ускоренная модернизация инфраструктуры;
- уменьшение сроков строительства;
- сокращение эксплуатационных затрат и экономия бюджетных средств на этапе эксплуатации;
- перенос части рисков проектов на частный бизнес.

Слайд 21

Государственно-частное партнерство в сфере строительства базируется на следующих принципах:
1) реализация ГЧП

в соответствии с интересами населения проживающего на территории застройки;
2) эффективное управление муниципальный собственностью;
3) выполнение в полном объеме обязательств, принимаемых сторонами в рамках соглашений о ГЧП;
4) отсутствие дискриминации участников конкурсного отбора, определяющего партнера на заключение соглашения о ГЧП;
5) соблюдение прав и законных интересов сторон ГЧП;
6) взаимовыгодное сотрудничество сторон ГЧП;
7) рациональное разделение рисков между сторонами ГЧП;
8) взаимная ответственность и гласность;
9) принцип управляемости проектов ГЧП.

Слайд 22

С целью принятия управленческих решений, обеспечивающих эффективность развития строительного комплекса Республики

Башкортостан, необходимо:
- создание необходимых условий для эффективной реализации потенциала строительного комплекса;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- развитие процессов комплексной жилищной застройки территорий;
- управление инвестициями в комплексную застройку жилых районов;
- создание условий для реализации инвестиционных возможностей для бизнеса на основе механизмов ГЧП;
- комплексное решение проблем, препятствующих эффективной деятельности организаций строительного комплекса.