Административные регламенты как один из инструментов повышения качества государственных услуг в сфере миграции

Август 11, 2022

Главная
Юриспруденция
Административные регламенты как один из инструментов повышения качества государственных услуг в сфере миграции

Содержание

2. В условиях возможной угрозы глобальных кризисов первоочередное внимание научной общественности приковано к проблемам преодоления спада производства,
3. Миграционная система Российской Федерации претерпела множество реформаций, что не могло не сказаться на административно-правовом регулировании в
4. На протяжении существования миграционной службы основополагающей целью органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации являлось создание и
5. Под государственными и муниципальными услугами следует понимать деятельность органов государственной власти, направленную на создание, усовершенствование или
6. Подведя итог, хочется сказать, что внедрение в законодательную систему Российской Федерации Федерального закона от 27.07.2020 №
7. Совершенствование государственных и муниципальных услуг является одним из важнейших направлений административной реформы, которая направлена на построение
8. Основой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, а именно федеральными и региональными, является
9. К правовым актам, способствующим улучшению миграционных отношений в стране относят в том числе административные регламенты. Административный
10. Административный регламент состоит из: реестра услуг, который вправе оказать государственный орган, непосредственно управомоченный на решение данных
11. Претворить эту идею может административная реформа, которая направлена на модернизацию норм законодательства, устранение недочетов и повышение
12. Административный регламент упрощает процессуальную деятельность, делая ее более понятной и доступной для людей, а также позволяет
13. Вышеперечисленные проблемы существуют из-за недостаточного разъяснения в нормативных правовых актах деятельности органов государственной власти, нежелания решать
14. Единые требования к разработке и применению ведомственных нормативных правовых актов, содержащих нормы процессуального характера, на сегодняшний
15. Использование административных регламентов и стандартов является одним из основных инструментов повышения результативности государственного управления. Административные регламенты
16. С административными регламентами неразрывно связаны стандарты государственных функций и услуг. Государственная услуга – нормативно установленный способ
17. Стандарт государственной услуги представляет собой систематизированный набор требований к качеству оказания услуг органом власти или уполномоченной
18. Достижение целей путем исполнения административных регламентов позволит: повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан
20. Скачать презентацию

Слайд 2

В условиях возможной угрозы глобальных кризисов первоочередное внимание научной общественности приковано

к проблемам преодоления спада производства, поискам точек и инструментов экономического роста.
Для обеспечения роста в России усиливаются кардинальные реформы в области государственного управления, непосредственно влияющие на социально-экономическое развитие. На этом фоне 27 июля 2010 года был принят новый Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», реализация основного содержания которого должна создать системные предпосылки модернизации отношений между гражданами, юридическими лицами и властью.
Сегодня каждый из нас прямо или косвенно относится к современной действительности в вопросе получения государственных услуг в сфере миграции.
В связи с чем автор данной статьи затрагивает тему существующих проблем при реализации административных регламентов и отмечает данный нормативный правовой акт как один из инструментов повышения качества государственных услуг в сфере миграции.
Данная проблема имеет актуальность на протяжении существования миграционного законодательства и вообще жизни государства, ведь именно регламенты могут помочь нашей стране улучшить жизнь обычных граждан и упростить деятельность органов внутренних дел.

Слайд 3

Миграционная система Российской Федерации претерпела множество реформаций, что не могло не

сказаться на административно-правовом регулировании в системе российского миграционного законодательства.
В 2016 году с целью развития административного управления в части, касающейся контроля за объектами, находящимися в ограниченном обороте, был разработан и внедрен Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».
В соответствии с этим указом Федеральная миграционная служба Российской Федерация была упразднена и передана в подчинение Министерству внутренних дел Российской Федерации.
В связи с принятием указанного выше Указа полномочия и права Федеральной миграционной службы Российской Федерации полностью перешли во владение МВД России и стали основой создания нормативно-правовой базы государственной политики в части, касающейся регулирования миграционных отношений и последующей модернизации.

Слайд 4

На протяжении существования миграционной службы основополагающей целью органов Федеральной миграционной службы

Российской Федерации являлось создание и поддержание социально-экономических услуг для граждан в обществе. Ведь именно в добропорядочном, уважительном и усердном отношении граждан к деятельности государства заключается его стабильность и развитие.
Нормы, относящиеся к созданию социальных услуг и поддержанию их в стабильном состоянии, а также органы и лица, управомоченные на осуществление этих действий, четко регламентированы Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Данный нормативный правовой акт направлен не только на создание государственных и иных услуг, но и на модернизацию отношений между органами государственной власти с физическими и юридическими лицами.
Хочется отметить, что это нововведение позволит устранить имеющиеся пробелы в законодательстве и поможет повысить уровень эффективной деятельности органов государственной власти.

Слайд 5

Под государственными и муниципальными услугами следует понимать деятельность органов государственной власти,

направленную на создание, усовершенствование или изменение социальной обстановки в обществе, осуществляемую как по запросам заявителей, так и самостоятельно с целью улучшения социальной стабильности, создания и поддержания общественных отношений и т.д.

Слайд 6

Подведя итог, хочется сказать, что внедрение в законодательную систему Российской Федерации

Федерального закона от 27.07.2020 № 210-ФЗ является ключевым для лиц, способных повлиять на усовершенствование социально-экономического уровня государства.
Если бы не этот нормативный правовой акт, то органы власти попросту не знали бы об обстановке в своем ведомстве и граждане, проживающие в нем, были бы недовольны политикой руководства.
Именно указанный закон и позволяет устранить данный недочет и действовать как государству, так и гражданам сообща в решении общих проблем.

Слайд 7

Совершенствование государственных и муниципальных услуг является одним из важнейших направлений административной

реформы, которая направлена на построение эффективной системы государственных органов исполнительной власти на основе четкой регламентации их деятельности.
Улучшить административное управление – значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области государственных расходов и четко определить права, обязанности и ответственность каждого субъекта административной власти.

Слайд 8

Основой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, а

именно федеральными и региональными, является та информация и знания, в соответствии с которыми можно решать поставленные задачи.
Исходя из этого следует сказать о том, что за каждым уровнем власти закреплены определенные полномочия и именно их разграничение в соответствии со знаниями субъектов административного управления приводит к процветанию государства как в его отдаленных краях, так и целиком.

Слайд 9

К правовым актам, способствующим улучшению миграционных отношений в стране относят в

том числе административные регламенты.
Административный регламент – официальный документ, регламентирующий предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям.
Административный регламент исполнения государственных функций – обязательный порядок действий органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий.
Административные регламенты должны четко определять круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, объяснять возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений.
Введение административных регламентов дает возможность контролировать деятельность органов государственной власти в части, касающейся осуществления процессуальных действий с документами, а именно: их принятия, регистрации и непосредственно решения по делу, то есть осуществляется политика гласности, которая позволяет гражданам наблюдать за ходом дела и принимать в нем участие.

Слайд 10

Административный регламент состоит из:
реестра услуг, который вправе оказать государственный орган,

непосредственно управомоченный на решение данных дел,
субъектов административной юрисдикции,
прав и обязанностей сторон, участвующих в правоотношении,
ответственности государственных служащих за несвоевременное выполнение должностных обязанностей или ненадлежащее выполнение.

Слайд 11

Претворить эту идею может административная реформа, которая направлена на модернизацию норм

законодательства, устранение недочетов и повышение производительности в деятельности органов государственной власти в части, касающейся оказания социально-экономических услуг.
Административный регламент направлен на решение проблем, связанных с деятельностью органов государственный власти, а таких проблем немало.
Основной проблемой является неравномерное распределение прав и обязанностей между субъектами административной юрисдикции, которые влекут за собой падение производительности, нарастание социальной напряженности и в конечном итоге приводят к проблемам в реализации миграционных отношений.
Осуществив рациональное распределение прав и обязанностей участников, мы придем к росту производительности, теплым взаимоотношениям как в коллективе, так и вне, быстрому и четкому решению задачи, а также к социальной стабильности и росту государства.

Слайд 12

Административный регламент упрощает процессуальную деятельность, делая ее более понятной и доступной

для людей, а также позволяет гражданам вносить свои предложения по ее совершенствованию, тем самым упрощая работу органов государственной власти.
В итоге можно прийти к выводу, что введение административного регламента упростит деятельность органов государственной власти, позволит вести прямой контакт с общественностью и совершенствовать его по пути нарастания новых проблем, которые всегда были и будут.
Серьезными проблемами, порождающими низкую эффективность исполнения государственных функций, являются:
включение в компетенцию исполнительных органов государственной власти избыточных государственных функций;
неопределенность показателей результативности исполнения государственных функций;
чрезмерная, а иногда намеренная усложненность административных процедур;
их закрытость, непрозрачность для гражданского общества и потребителей государственных услуг;
отсутствие четких критериев и механизмов оперативного внутреннего контроля административной деятельности.
Это приводит, с одной стороны, к снижению ответственности исполнительных органов государственной власти и их должностных лиц, малой эффективности их деятельности, коррупции, а с другой – к нарушениям прав и свобод личности, избыточным обременениям и затратам для граждан.

Слайд 13

Вышеперечисленные проблемы существуют из-за недостаточного разъяснения в нормативных правовых актах деятельности

органов государственной власти, нежелания решать данные проблемы, так как они не являются основными в их деятельности.
Эти проблемы во многом порождены слабым развитием в отечественном законодательстве процедурных и процессуальных норм, регулирующих организацию исполнения функций исполнительных органов государственной власти, и, соответственно, бессистемностью, неупорядоченностью нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти, устанавливающих процедурные аспекты их деятельности.

Слайд 14

Единые требования к разработке и применению ведомственных нормативных правовых актов, содержащих

нормы процессуального характера, на сегодняшний день практически отсутствуют.
Разработка и применение административных регламентов в устанавливаемом законом порядке должны стимулировать обновления исполнения государственных функций в интересах граждан.
Исполнительные органы государственной власти и их должностные лица обязаны оптимизировать исполнение государственных функций, в первую очередь связанных с оказанием государственных услуг, путем создания и последующего изменения административных регламентов.
Должностные лица должны нести ответственность за соблюдение норм административных регламентов в порядке, установленном федеральным законом.

Слайд 15

Использование административных регламентов и стандартов является одним из основных инструментов повышения

результативности государственного управления.
Административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг содержат подробные описания последовательности действий и сроки их осуществления, необходимые для достижения положительных результатов.
Административные регламенты утверждаются органами исполнительной власти наряду с должностными регламентами.

Слайд 16

С административными регламентами неразрывно связаны стандарты государственных функций и услуг.
Государственная

услуга – нормативно установленный способ обеспечения прав и свобод, а также законных интересов граждан и организаций государственными органами власти, осуществляемый во взаимодействии физического или юридического лица с органом исполнительной власти или государственным служащим.
Стандарты задают конечные качественные и количественные характеристики административно-управленческих процессов, устанавливают требования к уровню доступности и качества взаимодействия исполнительных органов государственной власти, их структурных подразделений и должностных лиц с гражданами и организациями.

Слайд 17

Стандарт государственной услуги представляет собой систематизированный набор требований к качеству оказания

услуг органом власти или уполномоченной организацией, определенный исходя, с одной стороны, из потребностей и пожеланий клиентов, с другой – из учета технологических, материально-технических, финансовых и иных ресурсных ограничений государственного органа.
В настоящее время отсутствие стандартов не позволяет конкретизировать обязательства органов власти перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и оценки их деятельности.

Слайд 18

Достижение целей путем исполнения административных регламентов позволит:
повысить качество государственных услуг,

сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей;
повысить качество и эффективность административноуправленческих процессов в органах исполнительной власти.
Целями реализации административной реформы по этому направлению являются оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти.
Иначе говоря, к приоритетным направлениям административной реформы относятся: разработка механизмов реализации полномочий органов исполнительной власти для их работы в новых условиях, стандартов качества и доступности государственных услуги административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Можно также предположить, что в ближайшей перспективе исполнение всех функций и предоставление всех услуг на уровне субъекта будет опосредовано соответствующими административными регламентами.
Успешность реализации административной реформы во многом зависит от понимания и поддержки гражданами и бизнесом целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой.