Международное и государственное правовое регулирование туризма

организаций.
3 Национальные туристские организации.

Вопросы лекции:

нормативных документов, средств, ресурсов и механизмов, обеспечивающих благоприятные правовые, экономические и идеологические условия туристской деятельности.

Туристская политика проводится на нескольких связанных между собой уровнях:
международном;
национальном;
региональном.

глобального уровня, т.е. с уровня международного сообщества.

Объектом регламентации со стороны мирового сообщества выступают экономические, нормативно-правовые, социально-культурные и другие аспекты туризма, а именно:
координация и регламентация деятельности государственных учреждений и институтов, составляющих индустрию туризма;
выработка рекомендаций по охране окружающей среды;
обеспечение прав туристов;
охрана, реставрация и поддержание архитектурных и исторических памятников, исторического наследия;
совершенствование информации в сфере туризма;
оптимизация визового и таможенного контроля и т.д.

аспектов туризма,
стимулирование правительств к совершенствованию законодательной базы,
содействие развитию сотрудничества между странами
и в итоге — обеспечение максимально полной реализации потенциала туризма как фактора экономики и межкультурной коммуникации.

Субъектом международной политики в области туризма выступают международные (межправительственные) организации и профессиональные объединения.

мероприятий, нацеленных на эффективное управление каким-либо видом международной деятельности (поддержание стабильности или ее изменение, упорядочение) в соответствии с определенными международными принципами, нормами и стандартами.

Международное регулирование туристской деятельности предполагает разработку и реализацию международной системы мер, и проведение комплекса международных мероприятий в целях поддержания устойчивого развития туризма, упорядочения туристской деятельности, эффективного управления отдельными секторами туристской индустрии, обеспечения их скоординированного взаимодействия, стандартизации туристского обслуживания.

туристской деятельности:
конференции, ассамблеи, встречи, форумы, конгрессы, семинары, проводимые международными организациями.
Одна из важных международно-правовых форм регулирования и координации деятельности государств в области туризма, выработки и внедрения правил и принципов их сотрудничества, норм и стандартов международной туристской деятельности — конференции ООН по туризму, форумы различных международных туристских организаций, в первую очередь конференции ЮНВТО.

декларации, конвенции, резолюции, соглашения, протоколы, рекомендации,
принимаемые на международных конференциях и форумах.

конференций, провозглашающие основополагающие принципы политики или программные положения деятельности организаций в какой-либо конкретной области международных отношений, например в сфере туризма.
Международные конвенции — один из видов договоров. Они устанавливают взаимные права и обязанности государств в какойлибо специфической области человеческой деятельности. Многие конвенции разрабатываются и принимаются специализированными международными организациями.

г.);
Международный пакт по экономическим, социальным и культурным правам (1966 г.);
Международный пакт по гражданским и политическим правам (1966 г.);
Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929 г.);
Чикагская конвенция по международной гражданской авиации (1944 г.) и Токийская, Гаагская, Монреальская конвенции потому же вопросу;
Конвенция по таможенному обеспечению туризма (1954 г.);
Будапештская конвенция по упрощению туристских путешествий (1976 г.);
Международная конвенция по контракту на путешествие (1970 г.);
Конвенция по защите мирового культурного и природного наследия (1972 г.);
Манильская декларация по мировому туризму (1980 г.);

ЮНВТО, принявшая Туристский билль о правах, Хартию туризма, Кодекс туриста (1985 г.);
Конвенция по правам ребенка (1990 г.);
Буэнос-Айресская резолюция IX сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО по обеспечению туризма и безопасности туристов (1991 г.);
Туристская декларация Мирового туристского форума в Оса- ке и Всемирной конференции министров по туризму (1994 г.);
Генеральное соглашение по торговле услугами (1994 г.);
Конвенция по биологическому разнообразию (1995 г.);
Каирская резолюция XI сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО по предотвращению организованного секс-туризма (1995 г.);
Манильская декларация по социальному воздействию туризма (1997 г.);
Всемирный кодекс этики в туризме (1999 г.);
конвенции и рекомендации Международной организации труда по запрещению насильственного и детского труда, защите прав коренных народов, равному отношению и недискриминации на рабочем месте.

развития международного туризма при активной их поддержке со стороны государства. Так, деятельность туристских администраций многих стран и продвижение турпродукта на мировом рынке финансируется государством.

Испания, Франция и Австрия, на 100% пополняются из государственного бюджета

национальные туристские администрации Нидерландов и Великобритании покрывают свои расходы за государственный счет лишь на 64 и 68% соответственно.
Частный сектор вовлекается в финансирование туристской сферы в тех случаях, когда это связано с расходами по продвижению турпродукта.

определяется государственной политикой, которая в идеале должна носить системный характер, обеспечивая преференциальный налоговый режим, политическую и экономическую стабильность, благоприятный режим въезда и выезда из страны, экологическую безопасность, правопорядок, состояние транспортных коммуникаций, охрану историко-культурного наследия и т.д.

или управления (США), которые по своему статусу приравниваются к министерствам.
2. Отраслевые министерства, в ведение которых отданы вопросы туризма (например, в Испании — министерство туризма и информации, в Нидерландах — министерство экономики, в Швеции — министерство торговли, в Индии — министерство туризма и гражданской авиации и т.д.).
3. Неправительственные и приправительственные организации (национальные ассоциации туристских агентств). Например, в Норвегии при министерстве транспорта и коммуникаций действует департамент туризма и гостиниц, занимающийся вопросами только внутреннего туризма, все остальные вопросы решаются Норвежской туристской ассоциацией, а также различными государственными и частными туристскими фирмами.

направляются на развитие инфраструктуры туризма (такая форма государственной помощи практикуется в Греции, Австрии, Франции, Италии, Великобритании);
льготные кредиты под конкретные проекты, расходование которых находится под контролем в течение всего срока их реализации;
поручительство правительства или специального органа при выделении коммерческими банками займов и субсидий на реализацию проектов;
налоговые льготы для инвесторов, в том числе иностранных (включая сокращение ставки налога на добавленную стоимость);
создание нормативно-правовой базы, стимулирующей въездной туризм (пошлины, налоги, цены на перевозки)

Место и роль туризма в национальной экономике определяют формы и масштабы государственных инвестиций в данную сферу.

факторов:

которой основаны на общественном согласии и концептуальном представлении о месте и роли туризма в жизни человека и общества.
Они заключаются также
в определении приоритетных направлений развития туризма;
регулировании соотношения въездного и выездного туризма;
разработке и инициировании федеральных программ, их правовом, финансовом, кадровом и информационном обеспечении.
Туристская политика создает условия и определяет основные направления развития как туризма, так и других отраслей экономики, в той или иной мере ориентированных на туристский рынок.

выработки и реализации.

Основная цель государственной политики — создание оптимальных условий для развития туризма путем использования правовых, экономических механизмов, распределения материальных и кадровых ресурсов с учетом ее приоритетов.

характера, созданные для достижения общих целей в какой-либо области человеческой деятельности (политике, экономике, социальной и культурной жизни, туризме).

Межправительственные организации: членами некоторых международных организаций могут быть только государства.
Неправительственные организации:
входят только общества, союзы и ассоциации.

ассоциация, группа ассоциаций, федерация, конфедерация, объединение, ассамблея, комиссия, комитет, фонд, совет, центр, бюро, институт или агентство.

Ассоциация — объединение на добровольной основе национальных организаций, учреждений и предприятий туристской индустрии, а также физических лиц для решения конкретных задач в сфере туризма.

посвящена регулированию международных туристских связей, вопросам пограничных и таможенных формальностей, а также официальному определению понятий «временный посетитель», «турист», «экскурсант».
Генеральной Ассамблее ООН в 1966 г. был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, где, в частности, подчеркивалось право каждого человека свободно покидать любую страну, включая свою собственную.

Вторая Конференция ООН - в Маниле, 1980 г.
Важную роль для развития туризма сыграла принятая на конференции Манильская декларация по мировому туризму, в которой основное внимание уделялось международным аспектам туризма, роли туризма в национальной экономике и международной торговле как важного показателя мирового развития.

организации;
общественно-государственному — правительственные, общественные, частные;
по виду деятельности — регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, профессиональные ассоциации, издатели, проектные, обучающие, торговые и потребительские организации;

по сфере деятельности — транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные, круизные), туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы.
В зависимости от масштабов, сферы и направленности своей деятельности: мировые общего характера; мировые отраслевого характера; региональные общего характера; региональные отраслевого характера; специализированные; особые.

национальными или интернациональными).
Неправительственные подразделяются на общественные организации и ассоциации.

Общественная организация — общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан — членов этой организации.
Ассоциация (союз) — добровольное объединение общественных организаций.
Ассоциация может быть также добровольным объединением коммерческих организаций (в целях координации предпринимательской деятельности, представления и защиты имущественных интересов).

путешествие.
Перечислите базовые признаки туризма.
Выявите сходства и различия понятиям путешествие и туризм.
Назовите цели туризма.
В чем заключаются функции туризма

текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2019.— 151 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/83810.html.— ЭБС «IPRbooks»
3.Тимохина Т.Л. Организация гостиничного дела : учебник / Т. Л. Тимохина ; Российский государственный гуманитарный университет. - М. : Юрайт, 2019. - 331 с. - (Бакалавр. Прикладной курс)