Общие положения о государственном регулировании торговли

Август 9, 2022

Главная
Юриспруденция
Общие положения о государственном регулировании торговли

Содержание

2. Объект правового регулирования торговли Отношения, связанные с организацией и осуществлением торговой деятельности По мнению М.А. Егоровой
3. Источники регулирования ГК РФ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (ФЗ № 381
4. Источники регулирования Об ограничении курения табака ФЗ № 87 от 10.07.2001 Об ограничениях розничной продажи и
5. Источники регулирования О защите конкуренции от 26. 07. 2006 ФЗ № 135 от 26.07.2006 О техническом
6. Сфера действия ФЗ «Об основах…» распространяется на отношения: органов государственной власти и ОМС и хозяйствующих субъектов
7. Не входит в сферу регулирования ФЗ «Об основах...регулирования» - отношения между гражданами - отношения между коммерческими
8. Цели государственного регулирования торговой деят-ти Обеспечение единства экономического пространства (единая торговая политика, и регулирование торговой деятельности)
9. Задачи регулирования торговой деятельности Исключение неоправданного вмешательства органов власти и местного самоуправления в торговую деятельность Разграничение
10. Функции регулирования Формирование и реализация политики государства в сфере торговой деятельности Осуществление контроля и надзора в
11. Органы регулирования Правительство РФ (обеспечение проведения государственной политики в области торговли, утверждение методики расчета и порядка
12. Органы регулирования Министерство промышленности и торговли (выработка политики и нормативно-правовое регулирование в области торговли, утверждает методические
13. Органы регулирования Органы власти субъектов РФ (реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области торговли, устанавливают
14. Органы регулирования Органы власти субъектов РФ разрабатывают меры, содействующие развитию торговли: - стимулирование инвестиционных проектов строительства
15. Органы регулирования ОМС (создают условия для обеспечения населения товарами) - предусматривают строительство и размещение торговых объектов
16. Участие некоммерческих объединений субъектов торговой деятельности Привлекаются Минэкономразвития для участия в формировании и реализации госполитики в
17. Методы государственного регулирования торговли 1. установление требований к организации и осуществлению торговой деятельности (установление режима торговой
18. Методы государственного регулирования торговли 4. государственная регистрация товаров 5. государственный (муниципальный) контроль (надзор) 6. техническое регулирование
19. Методы государственного регулирования торговли 9. санитарно-эпидемиологическое регулирование 10. осуществление государственного контроля над уровнем цен 11. государственный
20. Режимы торговли Общий режим торговой деятельности Режим торговли продовольственными товарами Режим торговли с применением нестационарных торговых
21. Общий режим торговли Субъекты, осуществляющие поставки товара и субъекты, осуществляющие торговую деятельность Право самостоятельного определения вида
22. Режим торговли продовольственными товарами Специальное регулирование ФЗ об ОГРТД Субъект-организатор торговой сети и субъект-поставщик продовольственных товаров
23. Режим торговли продовольственными товарами Вознаграждение субъекту, осуществляющему торговую деятельность, за приобретение им товаров у поставщика, включается
24. Режим торговли продовольственными товарами Установление специальных сроков оплаты продовольственных товаров: - при сроке годности менее 10
25. Режим торговли продовольственными товарами Не допускается установление запрета на совершение уступки прав требования Запрет на включение
26. Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров Распространяются на сети с оборотом более 400 млн. руб. в
27. Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров 4) навязывать контрагенту: а) условия о запрете сотрудничества с другими
28. Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров г) условия о снижении поставщиком цены до уровня, не превышающего
29. Ограничение площади торговых объектов Торговая продовольственная сеть, доля которой превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных
30. Режим торговли на нестационарных объектах Схема размещения нестационарных торговых объектов Разработка и утверждение - ОМС Устойчивое
31. Режим торговли на нестационарных объектах Опубликование как муниципального НПА + официальные сайты в сети Интернет Не
32. Лицензирование торговой деятельности Торговля шифровальными (криптографическими) средствами и системами Торговля специальными техническими средствами для негласного получения
33. Лицензирование торговой деятельности Торговля алкогольной и спиртосодержащей продукцией Биржевая торговля Оптовая торговля табачными изделиями Торговля антиквариатом
34. Система государственного информационного обеспечения в области торговли Размещение информации в информационно-коммуникационных системах Ведение торговых реестров Государственная
35. Система государственного информационного обеспечения в области торговли Министерство промышленности и торговли Функции заказчика и функции оператора
36. Ведение реестров хозяйствующих субъектов торговой деят-ти Форма утверждается Минпромторгом Ведется органами государственной власти субъектов РФ Содержат:
37. Реестр розничных рынков Ведется органами государственной власти субъектов РФ
38. Реестр договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынках ФЗ «О розничных рынках и о внесении
39. Государственная регистрация товаров Цель – недопущение на рынки опасных товаров для потребителя Ст. 43 ФЗ «О
40. Государственная регистрация товаров Впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические, вещества и изготовляемые
41. Государственная регистрация товаров Экспертиза документов на товар Экспертиза результатов проведенных при необходимости токсикологических, гигиенических, ветеринарных, иных
42. Регистрация лекарственных средств Ст. 13 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» - Государственный реестр лекарственных средств Росздравнадзор
43. Государственная регистрация пищевых продуктов Включает: - экспертизу документов - внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и
44. Государственный контроль ч. 1 ст. 16 ФЗ об ОГРТД ФЗ № 294 Особенности организации и проведения
46. Скачать презентацию

Слайд 2

Объект правового регулирования торговли
Отношения, связанные с организацией и осуществлением торговой деятельности
По

мнению М.А. Егоровой – государственное регулирование направлено исключительно на торговую деятельность и не относится к сервисным договорным обязательствам и коммерческому посредничеству

Слайд 3

Источники регулирования
ГК РФ
Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

(ФЗ № 381 от 28.12.2009)
О качестве и безопасности пищевых продуктов (ФЗ № 29 от 02.01.2000)
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ФЗ № 171 от 22.11.1995)

Слайд 4

Источники регулирования
Об ограничении курения табака ФЗ № 87 от 10.07.2001
Об ограничениях

розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе ФЗ № 11 от 07.03.2005
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ФЗ № 294 от 26.12.2008

Слайд 5

Источники регулирования
О защите конкуренции от 26. 07. 2006 ФЗ № 135

от 26.07.2006
О техническом регулировании ФЗ № 184 от 27.12.2002
Акты субъектов РФ
В случаях и в пределах, установленных ФЗ о ГРТД, иных ФЗ, указами Президента, постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ – акты ОМС

Слайд 6

Сфера действия ФЗ «Об основах…» распространяется на отношения:
органов государственной власти и

ОМС и хозяйствующих субъектов в связи с осуществлением ими торговой деятельности
между хозяйствующими субъектами при осуществлении торговой деятельности

Слайд 7

Не входит в сферу регулирования ФЗ «Об основах...регулирования»
- отношения между гражданами
-

отношения между коммерческими организациями и гражданами
- отношения, связанные с организацией розничных рынков и осуществлением деятельности на таких розничных рынках
- отношения в области предоставления услуг (в т.ч. в связи с организацией и использованием торговых объектов)

Слайд 8

Цели государственного регулирования торговой деят-ти
Обеспечение единства экономического пространства (единая торговая политика,

и регулирование торговой деятельности)
Развитие торговой деятельности
Обеспечение соблюдения прав и законных интересов субъектов торговой деятельности и населения

Слайд 9

Задачи регулирования торговой деятельности
Исключение неоправданного вмешательства органов власти и местного самоуправления

в торговую деятельность
Разграничение полномочий органов власти (РФ и субъектов) и местного самоуправления
Обеспечение прозрачности мер государственного регулирования
Обеспечение качественного и доступного обслуживания потребителей
Развитие различных форм торговой деятельности

Слайд 10

Функции регулирования
Формирование и реализация политики государства в сфере торговой деятельности
Осуществление контроля

и надзора в области торговли
Формирование и ведение информационных ресурсов
Определение мест размещения торговых объектов
Выдача разрешений на осуществление торговой деятельности

Слайд 11

Органы регулирования
Правительство РФ (обеспечение проведения государственной политики в области торговли, утверждение

методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми объектами)

Слайд 12

Органы регулирования
Министерство промышленности и торговли (выработка политики и нормативно-правовое регулирование в

области торговли, утверждает методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли, утверждение формы торгового реестра, определение содержания форм статотчетности)

Слайд 13

Органы регулирования
Органы власти субъектов РФ (реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование

в области торговли, устанавливают нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка, разработка и реализация мероприятий, содействующих торговле)

Слайд 14

Органы регулирования
Органы власти субъектов РФ разрабатывают меры, содействующие развитию торговли:
- стимулирование

инвестиционных проектов строительства логистических центров
Поддержка потребительской кооперации
Стимулирование деловой активности путем проведения выставок, ярмарок

Слайд 15

Органы регулирования
ОМС (создают условия для обеспечения населения товарами)
- предусматривают строительство и

размещение торговых объектов
- утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов
- принимают меры экономического стимулирования строительства социально-ориентированных торговых объектов
- анализируют показатели состояния торговли

Слайд 16

Участие некоммерческих объединений субъектов торговой деятельности
Привлекаются Минэкономразвития для участия в формировании

и реализации госполитики в области торговой деятельности
Участие в разработке НПА
Участие в анализе показателей торговли, оценке эффективности мер поддержки торговли
Распространение опыта
Предоставление информации
Подготовка предложений

Слайд 17

Методы государственного регулирования торговли
1. установление требований к организации и осуществлению торговой

деятельности (установление режима торговой деятельности, требований к ее осуществлению, правила размещения торговых объектов)
2. антимонопольное регулирование
3. информационное обеспечение (ведение реестров хозяйствующих субъектов торговли)

Слайд 18

Методы государственного регулирования торговли
4. государственная регистрация товаров
5. государственный (муниципальный) контроль (надзор)
6.

техническое регулирование (установление технических регламентов, проведение стандартизации товаров, подтверждение соответствия товаров)
7. лицензирование
8. метрологические требования

Слайд 19

Методы государственного регулирования торговли
9. санитарно-эпидемиологическое регулирование
10. осуществление государственного контроля над уровнем

цен
11. государственный контроль за безопасностью товаров
12 государственный контроль за деятельностью субъектов товарных рынков

Слайд 20

Режимы торговли
Общий режим торговой деятельности
Режим торговли продовольственными товарами
Режим торговли с применением

нестационарных торговых объектов

Слайд 21

Общий режим торговли
Субъекты, осуществляющие поставки товара и субъекты, осуществляющие торговую деятельность
Право

самостоятельного определения вида (оптовая. розничная), формы (стационарная, ярморочная, разносная и т.д.), способа (с использованием торговых объектов или без), специализации торговли, типа торгового объекта, цен, форм рекламы и т.д.

Слайд 22

Режим торговли продовольственными товарами
Специальное регулирование ФЗ об ОГРТД
Субъект-организатор торговой сети и

субъект-поставщик продовольственных товаров
Доступ к информации об условиях отбора контрагента, о существенных условиях договоров путем размещения на сайте или в течение 14 дней; о качестве и безопасности продукции
Государственные требования о регулировании цен, торговых надбавок, торговых наценок

Слайд 23

Режим торговли продовольственными товарами
Вознаграждение субъекту, осуществляющему торговую деятельность, за приобретение им

товаров у поставщика, включается в цену договора, но не более 5% от цены товара (сети не могут взимать вознаграждение)
При поставке социально значимых товаров из Перечня, утверждаемого Правительством – вознаграждение запрещено
Иные поборы также запрещены

Слайд 24

Режим торговли продовольственными товарами
Установление специальных сроков оплаты продовольственных товаров:
- при сроке

годности менее 10 дней – оплата не позднее 8 рабочих дней со дня приемки
- при сроке годности от 10 до 30 дней – не позднее 25 календарных дней со дня приемки
- свыше 30 дней и алкоголь – не позднее 40 календарных дней со дня приемки
Сроки применяются при условии передачи документов на товар

Слайд 25

Режим торговли продовольственными товарами
Не допускается установление запрета на совершение уступки прав

требования
Запрет на включение в договор поставки условия об оказании услуг субъектом-торговцем в отношении товара. Требуется заключение отдельного договора

Слайд 26

Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров
Распространяются на сети с оборотом более

400 млн. руб. в год
1) создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции";
2) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;
3) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;

Слайд 27

Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров
4) навязывать контрагенту:
а) условия о запрете

сотрудничества с другими торговыми организациями или условия такого сотрудничества;
б) обязательства поставлять продукцию на более выгодных условиях, чем другим торговым организациям;
в) обязательства раскрывать информацию о сотрудничестве с другими торговыми организациями

Слайд 28

Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров
г) условия о снижении поставщиком цены

до уровня, не превышающего минимальные цены других торговых организаций
д) условия о возврате поставщику товаров, не проданных по истечении определенного срока (за исключением случаев, допустимых или предусмотренных законом)
е) иные условия, не относящиеся к предмету договора
5) заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар

Слайд 29

Ограничение площади торговых объектов
Торговая продовольственная сеть, доля которой превышает двадцать пять

процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за год в границах субъекта РФ, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать дополнительные площади торговых объектов
Сделка по приобретению дополнительных площадей ничтожны. Требование о применении последствий недействительности может быть заявлено любым заинтересованным лицом или ФАС

Слайд 30

Режим торговли на нестационарных объектах
Схема размещения нестационарных торговых объектов
Разработка и утверждение

- ОМС
Устойчивое развитие территорий и достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
Не менее 60 % - СМСП

Слайд 31

Режим торговли на нестационарных объектах
Опубликование как муниципального НПА + официальные сайты

в сети Интернет
Не является основанием пересмотра размещения нестационарных объектов, строительство или эксплуатация которых начались ранее утверждения схемы
В объекте частной собственности – по решению собственника

Слайд 32

Лицензирование торговой деятельности
Торговля шифровальными (криптографическими) средствами и системами
Торговля специальными техническими средствами

для негласного получения информации
Торговля оружием, боеприпасами, вооружением, военной техникой
Торговля наркотическими средствами и психотропными веществами
Торговля лекарственными средствами

Слайд 33

Лицензирование торговой деятельности
Торговля алкогольной и спиртосодержащей продукцией
Биржевая торговля
Оптовая торговля табачными изделиями
Торговля

антиквариатом

Слайд 34

Система государственного информационного обеспечения в области торговли
Размещение информации в информационно-коммуникационных системах
Ведение

торговых реестров
Государственная регистрация отдельных видов товаров

Слайд 35

Система государственного информационного обеспечения в области торговли
Министерство промышленности и торговли
Функции заказчика

и функции оператора
Перечни видов информации – ч. 3 ст. 20 ФЗ об ОГРТД (информация о решениях, принятых Минпромторгом, информация об издании НПА в сфере торговли, информация о среднем уровне цен, иная определенная Минпромторгом информация)

Слайд 36

Ведение реестров хозяйствующих субъектов торговой деят-ти
Форма утверждается Минпромторгом
Ведется органами государственной власти

субъектов РФ
Содержат: сведения о хозяйствующих субъектах-торговцах и субъектах-поставщиках (за исключением производителей), сведения о состоянии торговли на территории субъекта
Безвозмездность, добровольность, отсутствие правоустанавливающего значения

Слайд 37

Реестр розничных рынков
Ведется органами государственной власти субъектов РФ

Слайд 38

Реестр договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынках
ФЗ «О розничных

рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»
Содержание: название субъекта, идентификационный номер, данные о постановке на учет в налоговом органе, срок предоставления торгового места, цель использования, перечень продавцов, информация о производителе товаров
Формируется управляющей рынком компанией

Слайд 39

Государственная регистрация товаров
Цель – недопущение на рынки опасных товаров для потребителя
Ст.

43 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Ст. 10 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
Роспотребнадзор

Слайд 40

Государственная регистрация товаров
Впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические,

биологические, вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарств)
Отдельные виды продукции, потенциально опасные для человека (кроме лекарств)
Отдельные виды продукции, в т.ч. пищевые продукты, впервые ввозимые в РФ

Слайд 41

Государственная регистрация товаров
Экспертиза документов на товар
Экспертиза результатов проведенных при необходимости токсикологических,

гигиенических, ветеринарных, иных исследований или испытаний товара
Внесение сведений о продукции и изготовителе/поставщике в государственный реестр и выдача свидетельства о госрегистрации продукции

Слайд 42

Регистрация лекарственных средств
Ст. 13 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» - Государственный

реестр лекарственных средств
Росздравнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития)
Регистрация новых лекарственных средств, новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных средств, а также иные формы выпуска дозировки в отношении ранее зарегистрированных лекарств
Регистрационное удостоверение на 5 лет

Слайд 43

Государственная регистрация пищевых продуктов
Включает:
- экспертизу документов
- внесение пищевых продуктов, материалов и

изделий и их изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий
выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий

Слайд 44

Государственный контроль
ч. 1 ст. 16 ФЗ об ОГРТД
ФЗ № 294
Особенности организации

и проведения проверок (ФЗ «О рекламе», «Об оружии» «Об экспортном контроле», «О естественных монополиях», «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Общие положения о государственном регулировании торговли

Содержание

Объект правового регулирования торговлиОтношения, связанные с организацией и осуществлением торговой деятельностиПо

Источники регулированияГК РФОб основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

Источники регулированияОб ограничении курения табака ФЗ № 87 от 10.07.2001Об ограничениях

Источники регулированияО защите конкуренции от 26. 07. 2006 ФЗ № 135

Сфера действия ФЗ «Об основах…» распространяется на отношения:органов государственной власти и

Не входит в сферу регулирования ФЗ «Об основах...регулирования»- отношения между гражданами-

Цели государственного регулирования торговой деят-тиОбеспечение единства экономического пространства (единая торговая политика,

Задачи регулирования торговой деятельностиИсключение неоправданного вмешательства органов власти и местного самоуправления

Функции регулированияФормирование и реализация политики государства в сфере торговой деятельностиОсуществление контроля

Органы регулированияПравительство РФ (обеспечение проведения государственной политики в области торговли, утверждение

Органы регулированияМинистерство промышленности и торговли (выработка политики и нормативно-правовое регулирование в

Органы регулированияОрганы власти субъектов РФ (реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование

Органы регулированияОрганы власти субъектов РФ разрабатывают меры, содействующие развитию торговли:- стимулирование

Органы регулированияОМС (создают условия для обеспечения населения товарами)- предусматривают строительство и

Участие некоммерческих объединений субъектов торговой деятельностиПривлекаются Минэкономразвития для участия в формировании

Методы государственного регулирования торговли1. установление требований к организации и осуществлению торговой

Методы государственного регулирования торговли4. государственная регистрация товаров5. государственный (муниципальный) контроль (надзор)6.

Методы государственного регулирования торговли9. санитарно-эпидемиологическое регулирование10. осуществление государственного контроля над уровнем

Режимы торговлиОбщий режим торговой деятельностиРежим торговли продовольственными товарамиРежим торговли с применением

Общий режим торговлиСубъекты, осуществляющие поставки товара и субъекты, осуществляющие торговую деятельностьПраво

Режим торговли продовольственными товарамиСпециальное регулирование ФЗ об ОГРТДСубъект-организатор торговой сети и

Режим торговли продовольственными товарамиВознаграждение субъекту, осуществляющему торговую деятельность, за приобретение им

Режим торговли продовольственными товарамиУстановление специальных сроков оплаты продовольственных товаров:- при сроке

Режим торговли продовольственными товарамиНе допускается установление запрета на совершение уступки прав

Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаровРаспространяются на сети с оборотом более

Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаров4) навязывать контрагенту:а) условия о запрете

Антимонопольные правила при поставках продовольственных товаровг) условия о снижении поставщиком цены

Ограничение площади торговых объектовТорговая продовольственная сеть, доля которой превышает двадцать пять

Режим торговли на нестационарных объектахСхема размещения нестационарных торговых объектовРазработка и утверждение

Режим торговли на нестационарных объектахОпубликование как муниципального НПА + официальные сайты

Лицензирование торговой деятельностиТорговля шифровальными (криптографическими) средствами и системамиТорговля специальными техническими средствами

Лицензирование торговой деятельностиТорговля алкогольной и спиртосодержащей продукциейБиржевая торговляОптовая торговля табачными изделиямиТорговля

Система государственного информационного обеспечения в области торговлиРазмещение информации в информационно-коммуникационных системахВедение

Система государственного информационного обеспечения в области торговлиМинистерство промышленности и торговлиФункции заказчика

Ведение реестров хозяйствующих субъектов торговой деят-тиФорма утверждается МинпромторгомВедется органами государственной власти

Реестр розничных рынковВедется органами государственной власти субъектов РФ

Реестр договоров о предоставлении торговых мест на розничных рынкахФЗ «О розничных

Государственная регистрация товаровЦель – недопущение на рынки опасных товаров для потребителяСт.

Государственная регистрация товаровВпервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические,

Государственная регистрация товаровЭкспертиза документов на товарЭкспертиза результатов проведенных при необходимости токсикологических,

Регистрация лекарственных средствСт. 13 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» - Государственный

Государственная регистрация пищевых продуктовВключает:- экспертизу документов- внесение пищевых продуктов, материалов и

Государственный контрольч. 1 ст. 16 ФЗ об ОГРТДФЗ № 294Особенности организации

Похожие презентации