Организация деятельности средств массовой информации

Содержание

Слайд 2

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах

массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)
Слайд 3

Статья 7. Учредитель Учредителем может быть гражданин объединение граждан организация государственный

Статья 7. Учредитель Учредителем может быть

гражданин
объединение граждан
организация
государственный орган


орган местного самоуправления
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Слайд 4

Учредителем НЕ может быть гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы

Учредителем НЕ может быть

гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы
имеющий судимость

за совершение преступлений с использованием СМИ или инф. сетей, в том числе сети "Интернет", или
за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
гражданин, не достигший 18-ти летнего возраста или признанный судом недееспособным;
объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;
гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.
Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Слайд 5

Статья 8. Регистрация средства массовой информации (в ред. от 29.07.2017 N

Статья 8. Регистрация средства массовой информации (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

документы

представляются непосредственно
или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Слайд 6

Статья 8. Регистрация СМИ Рассмотрение заявления - 30 рабочих дней с

Статья 8. Регистрация СМИ

Рассмотрение заявления - 30 рабочих дней с даты

поступления.
считается зарегистрированным с даты принятия решения о регистрации
На основании решения о регистрации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных СМИ.
Слайд 7

Статья 8. Регистрация Информация, содержащаяся в реестре является открытой и доступной

Статья 8. Регистрация

Информация, содержащаяся в реестре является открытой и доступной для

ознакомления с ней любых физических и юридических лиц
Сведения о конкретном СМИ предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации
В случае пропуска этого срока признается недействительной
Слайд 8

Статья 9. Недопустимость повторной регистрации Зарегистрированное СМИ не может быть повторно

Статья 9. Недопустимость повторной регистрации

Зарегистрированное СМИ не может быть повторно

зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.
законной признается первая по дате регистрация.
Слайд 9

Статья 10. Заявление о регистрации 1) сведения об учредителе (соучредителях) 2)

Статья 10. Заявление о регистрации

1) сведения об учредителе (соучредителях)
2) наименование

(название)
3) язык (языки)
4) адрес редакции
5) форма периодического распространения массовой информации
6) предполагаемая территория распространения продукции
Слайд 10

Статья 10. Заявление о регистрации 7) примерная тематика и (или) специализация

Статья 10. Заявление о регистрации

7) примерная тематика и (или) специализация
8) предполагаемые

периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
9) источники финансирования;
10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем
Слайд 11

Статья 10. Заявление о регистрации 11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной

Статья 10. Заявление о регистрации

11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" для сетевого издания;
(п. 11 введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
12) информация об уплате государственной пошлины.
(п. 12 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Слайд 12

Александр Жаров Роскомнадзор с 1 января 2018 прекратил выдачу бумажных свидетельств

Александр Жаров

Роскомнадзор с 1 января 2018 прекратил выдачу бумажных свидетельств о

регистрации СМИ
СМИ будет считаться зарегистрированным с момента внесения соответствующей записи в Реестр СМИ
Слайд 13

Госпошлина Размер госпошлины зависит от территории распространения СМИ. территория одного субъекта

Госпошлина

Размер госпошлины зависит от территории распространения СМИ.
территория одного субъекта -

сбор составит 4 тыс. рублей
двух и более субъектов или Российская Федерация - 8 тыс. рублей.
льготные тарифы для детских изданий, изданий для инвалидов
повышенные - для рекламных и эротических изданий сохранены
Слайд 14

Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление

Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление

регистрирующего органа (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

смена учредителя
изменение состава соучредителей,
Наименования, языка
тематики или специализации территории распространения
доменного имени сайта в "Интернете"
формы и (или) вида периодического распространения допускаются лишь при условии внесения изменений в запись о регистрации СМИ

Слайд 15

Статья 11. Внесение изменений В течение месяца со дня изменения данных

Статья 11. Внесение изменений

В течение месяца со дня изменения данных учредитель

обязан уведомить об этом регистрирующий орган.
если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.
Слайд 16

Статья 12. Освобождение от регистрации СМИ, учреждаемых органами государственной власти исключительно

Статья 12. Освобождение от регистрации
СМИ, учреждаемых органами государственной власти исключительно для

издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
периодических печатных изданий тиражом менее 1000 экземпляров;
радио- и телепрограмм, распространяемых на территории одного учреждения либо имеющим не более 10 абонентов;
аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Слайд 17

Статья 13. Отказ в регистрации СМИ или во внесении изменений в

Статья 13. Отказ в регистрации СМИ или во внесении изменений в

запись о регистрации СМИ

1) заявление подано от имени лица, не обладающего правом на учреждение
2) сведения не соответствуют действительности
3) наименование, тематика нарушают положение части первой статьи 4
4) ранее зарегистрировано СМИ с тем же наименованием

Слайд 18

Статья 13. Отказ в регистрации Заявление возвращается заявителю без рассмотрения в

Статья 13. Отказ в регистрации

Заявление возвращается заявителю без рассмотрения в

течение 30 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления с указанием основания возврата:
1) если заявление подано с нарушением
2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) если не уплачена государственная пошлина.
После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.
Слайд 19

Статья 15. Признание регистрации СМИ недействительной (в ред. от 29.07.2017 N

Статья 15. Признание регистрации СМИ недействительной (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

исключительно

судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем сведения не соответствуют действительности;
2) если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир)
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Слайд 20

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности по решению учредителя судом в

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

по решению учредителя
судом в

порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Слайд 21

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности Учредитель имеет право прекратить или

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

Учредитель имеет право прекратить или приостановить

деятельность СМИ
исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Слайд 22

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности неоднократные в течение 12 месяцев

Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

неоднократные в течение 12 месяцев нарушения

редакцией требований статьи 4 по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения
неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Слайд 23

Статья 16 Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях

Статья 16

Предупреждение является
ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики

нарушений законодательства и указывающим на их недопустимость.
Слайд 24

Статья 16 Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в

Статья 16

Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке

и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
(часть четвертая введена 25.07.2002 N 112-ФЗ)
Слайд 25

Статья 16 Деятельность СМИ может быть также приостановлена судом по заявлению

Статья 16

Деятельность СМИ может быть также приостановлена судом по заявлению регистрирующего

органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 7, 19, 19.1 настоящего Закона.
Слайд 26

Административное судопроизводство Статья 7. Учредитель Статья 19. Статус редакции Статья 19.1.

Административное судопроизводство

Статья 7. Учредитель
Статья 19. Статус редакции
Статья 19.1. Ограничения, связанные с

учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание
Слайд 27

Статья 16.1. Приостановление выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах

Статья 16.1. Приостановление выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах

и референдумах ( от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

повторное нарушение законодательства о выборах и референдумах ЦИК вправе обратиться в РОСКОМНАДЗОР с представлением о приостановлении выпуска СМИ

Слайд 28

Статья 16.1 Роскомнадзор в пятидневный срок, а в день, предшествующий дню

Статья 16.1

Роскомнадзор в пятидневный срок,
а в день, предшествующий дню голосования,

и в день голосования немедленно осуществляет
проверку фактов,
и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска СМИ
либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд
Слайд 29

Статья 16.1 Федеральный орган исполнительной власти не вправе отказаться от обращения

Статья 16.1

Федеральный орган исполнительной власти
не вправе отказаться от обращения в суд,

если СМИ в период одной избирательной кампании совершило более двух нарушений законодательства, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.
Слайд 30

Статья 16.1 Приостановление выпуска СМИ по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется

Статья 16.1

Приостановление выпуска СМИ по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом

на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, - до момента окончания повторного голосования.
Слайд 31

Статья 17. Возникновение прав и обязанностей Права и обязанности учредителя и

Статья 17. Возникновение прав и обязанностей
Права и обязанности учредителя и редакции,

возникают с момента регистрации СМИ
а предусмотренные уставом - с момента его утверждения.
Слайд 32

Статья 18. Статус учредителя утверждает устав редакции заключает договор ИМЕЕТ ПРАВО

Статья 18. Статус учредителя
утверждает устав редакции заключает договор
ИМЕЕТ ПРАВО
поместить бесплатно и

в указанный срок сообщение (заявление учредителя).
Максимальный объем заявления учредителя - в уставе редакции
По претензиям, связанным с заявлением, ответственность несет учредитель.
Если принадлежность материала не оговорена редакцией, она выступает соответчиком
Слайд 33

Статья 18. Статус учредителя передать свои права и обязанности третьему лицу

Статья 18. Статус учредителя

передать свои права и обязанности третьему лицу с

согласия редакции и соучредителей
выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Слайд 34

Статья 18. Статус учредителя НЕ ИМЕЕТ ПРАВА вмешиваться в деятельность СМИ

Статья 18. Статус учредителя

НЕ ИМЕЕТ ПРАВА
вмешиваться в деятельность СМИ (кроме случаев,

предусмотренных Законом, уставом редакции, договором)
В случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Слайд 35

Статья 19. Статус редакции осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности

Статья 19. Статус редакции

осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности
Если редакция

организуется в качестве предприятия, то подлежит также регистрации в качестве юридического лица и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.
Слайд 36

Статья 19. Статус редакции Редакция может выступать в качестве учредителя, издателя,

Статья 19. Статус редакции

Редакция может выступать в качестве учредителя, издателя, собственника


руководит главный редактор
он представляет редакцию в отношениях с учредителем, гражданами, предприятиями, государственными органами, а также в суде.
он несет ответственность за деятельность СМИ
Слайд 37

Статья 19. Статус редакции Не может быть главным редактором гражданин, отбывающий

Статья 19. Статус редакции

Не может быть главным редактором
гражданин, отбывающий наказание в

местах лишения свободы либо
имеющий судимость за совершение преступлений с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или
за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также
гражданин, не достигший 18 лет или
признанный судом недееспособным.
(от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

Игорь Черняк,
гл. редактор «АиФ»

Слайд 38

Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ, организации, осуществляющей вещание (от

Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ, организации, осуществляющей вещание (от 14.10.2014

N 305-ФЗ)

НЕ В ПРАВЕ выступать учредителем (участником) СМИ, являться редакцией, организацией, осуществляющей вещание
иностранное государство
международная организация
иностранное юридическое лицо,
российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин,
лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства
если иное не предусмотрено международным договором РФ

Слайд 39

Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ иностранное государство международная организация,

Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ

иностранное государство
международная организация,

а также
находящаяся под их контролем организация,
иностранное юридическое лицо,
российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 %,
иностранный гражданин,
лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства,
НЕ ВПРАВЕ осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно в отношении более, чем 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником СМИ
Слайд 40

Статья 19.1. Ограничения Не допускается установление лицами, указанными в части первой

Статья 19.1. Ограничения

Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей

статьи, любых иных форм контроля над учредителем СМИ, редакцией, организацией, осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (акционерами) учредителя,
в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять ими, контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.
Слайд 41

в случае несоответствия требованиям настоящей статьи, указанные лица НЕ В ПРАВЕ

в случае несоответствия требованиям настоящей статьи, указанные лица НЕ В ПРАВЕ

осуществлять права, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ.
Принадлежащие данным лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и при подсчете голосов.
Слайд 42

Статья 65.2. Права и обязанности участников корпорации (от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

Статья 65.2. Права и обязанности участников корпорации (от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

1.

Участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) ВПРАВЕ:
участвовать в управлении делами корпорации,
получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия,
требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков;
оспаривать, действуя от имени корпорации , совершенные ею сделки и требовать применения последствий их недействительности.
Слайд 43

Статья 19.1. Ограничения Любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей

Статья 19.1. Ограничения

Любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей статьи,

ничтожны
Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении требований настоящей статьи, утверждается Правительством РФ
Слайд 44

Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией, вещателем или издателем денежных средств

Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией, вещателем или издателем денежных средств

от иностранных источников ( от 30.12.2015 N 464-ФЗ)

В случае получения денежных средств от иностранного государства,
международной организации,
иностранной организации,
некоммерческой организации - иностранного агента,
иностранного гражданина,
лица без гражданства, а также от
российской организации, участниками которой являются указанные лица,
редакция обязана один раз в квартал, не позднее десятого числа следующего месяца, предоставить информацию о получении денежных в федеральный орган исполнительной власти (уведомление)

Слайд 45

Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств Эта обязанность не распространяется

Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств

Эта обязанность не распространяется

на случаи получения редакцией денежных средств:
1) от учредителя
2) от распространения рекламы
3) от распространения продукции СМИ
4) в сумме, составляющей менее пятнадцати тысяч рублей.
Слайд 46

Статья 19.2. Роскомназор обязан разместить на своем официальном сайте информацию, предоставленную

Статья 19.2.

Роскомназор обязан разместить на своем официальном сайте информацию, предоставленную редакцией

СМИ в течение десяти дней со дня получения от них соответствующего уведомления.

Юрий Пилипенко

Слайд 47

Статья 20. Устав редакции принимается на общем собрании коллектива журналистов -

Статья 20. Устав редакции

принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных

сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и
утверждается учредителем

Андрей Угланов
«Аргументы недели»

Слайд 48

Статья 20. Устав редакции должны быть определены: 1) взаимные права и

Статья 20. Устав редакции

должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя,

редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, иных органов управления
Слайд 49

Статья 20. Устав 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности

Статья 20. Устав

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ;
5)

передача или сохранение права на наименование,
иные юридические последствия смены учредителя,
изменения состава соучредителей,
прекращения деятельности СМИ,
ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также
иные положения, предусмотренные Законом
(от 14.06.2011 N 142-ФЗ)

Павел Гусев

Слайд 50

Статья 20. Устав редакции До утверждения устава редакции, а также если

Статья 20. Устав редакции

До утверждения устава редакции, а также
если редакция

состоит менее чем из 10 человек, ее отношения с учредителем могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом предприятия
он должен соответствовать законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Слайд 51

Статья 20. Устав редакции Копия устава редакции или заменяющего его договора

Статья 20. Устав редакции

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется

в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ
редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе, составляют коммерческую тайну.
Слайд 52

Статья 22. Договоры Договором между учредителем и редакцией определяются производственные, имущественные

Статья 22. Договоры

Договором между учредителем и редакцией определяются
производственные, имущественные и финансовые

отношения между ними:
порядок выделения и использования средств на содержание редакции,
распределения прибыли,
образования фондов и
возмещения убытков,
обязательства учредителя по обеспечению производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции.
Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.

Эльмар Гусейнов
«Эхо планеты»