Осуществление закупок в условиях введения политических или экономических санкций иностранными государствами в отношении РФ

Закона № 44-ФЗ
подана только одна заявка на участие;
только одна заявка соответствует установленным требованиям;
не подано ни одной заявки;
комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки;
все участники закупки признаны уклонившимися от заключения контракта;
заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (отстранение
участника закупки) отказался от заключения контракта с участником закупки

ДРКС КК

2

25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

ДРКС КК

5

На условиях, предусмотренных извещением
По цене, не превышающей Н(М)ЦК
В порядке, установленном Законом № 44-ФЗ
Для аукционов и конкурсов - По согласованию с контрольным органом
в сфере закупок при превышении предельного размера Н(М)ЦК:
не подано ни одной заявки;
комиссия по осуществлению закупок отклонила все заявки;
все участники закупки признаны уклонившимися
от заключения контракта;
заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31
Закона № 44-ФЗ (отстранение участника закупки) отказался
от заключения контракта с участником закупки
подана только одна заявка на участие;
только одна заявка соответствует установленным требованиям

1
тыс.
рублей

250 млн. руб.
(гос. мун.)
500 млн. руб.
(фед.)

для федеральных нужд
Заказчики, осуществляющие закупки
для нужд (субъекта РФ)
Краснодарского края
Заказчики, осуществляющие закупки
для муниципальных нужд

ФАС России

Министерство
экономики КК

Органы местного самоуправления, уполномоченные на контроль

для нужд (субъекта РФ)
Краснодарского края

Министерство
Экономики КК

размера Н(М)ЦК и годового объема для электронных котировок в целях закупок отдельных мед. изделий по решению Правительства РФ

ПП РФ от 06.03.2022 № 297
мед. оборудование, расходные
материалы к нему и тех. средства
реабилитации инвалидов (за исключением
мед. изделий одноразового применения,
адсорбирующего белья, подгузников,
противопролежневых матрасов, подушек)
Н(М)ЦК – не более 50 млн. рублей
Годовой объем – не более 750 млн. рублей

вправе установить случаи и порядок списания начисленных, но не списанных неустоек.

ПП РФ от 04.07.2018 № 783
Пункт 2 дополнен подпунктом «г»:
«обязательства не были исполнены из-за обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ…»

Списание начисленных неустоек в полном объеме при предоставлении поставщиком обоснования обстоятельств, повлекших невозможность исполнения в связи с мерами ограничительного характера (санкции), представленного в письменном виде с приложением подтверждающих документов (при наличии)

у единственного поставщика
(ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

5.1) лек. препараты, мед. изделия и расходные материалы гос. или мун. медицинской организацией
Если такая закупка осуществляется в электронной форме, в отношении товаров, произведенных единственным поставщиком на территории РФ или «дружественных» территориях иностранных государств
+
наличие разрешения (решения) учредителя данной мед. организации
на такую закупку
Годовой объем:
лек. препараты – не более 50 млн. рублей
мед. Изделия – не более 250 млн. рублей
Цена контракта – без ограничений

у единственного поставщика
(ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

5.2) технические средства реабилитации и услуги Фондом социального страхования РФ
Если такая закупка осуществляется в электронной форме, в отношении товаров, произведенных единственным поставщиком на территории РФ или «дружественных» территориях иностранных государств
Годовой объем – без ограничений
Цена контракта – без ограничений

у единственного поставщика
(ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

28.1) лек. препараты или мед. изделия, не имеющие российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, производящим из иностранного государства, не вводившего в отношении РФ санкций, с поставщиком таких лек. препаратов или мед. изделий, включенным в реестр ед. поставщиков таких лек. препаратов и мед. изделий. Порядок ведения такого реестра ведется Правительством РФ.
По состоянию на 25.03.2022 такой реестр отсутствует

ТРУ – лек. препараты и мед. изделия
Нет российских аналогов
Единственный производитель на территории РФ или «дружественного» иностранного государства
Поставщик включен в реестр ед. поставщиков

у единственного поставщика
(п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

28) лек. препараты, предназначенные для назначения пациенту при наличии мед. показаний по решению врачебной комиссии на сумму, не превышающую полтора миллиона рублей.
Было – один миллион рублей

№ 44-ФЗ

ДРКС КК

15
По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения

№ 44-ФЗ

ДРКС КК

16

Изменение осуществляется с соблюдением положений
частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ:

«Обновленное» обеспечение исполнения контракта (при необходимости) при возникновении новых обязательств поставщика
В случае уменьшения цены контракта – уменьшение и возврат части денежных средств, внесенных в качестве обеспечения контракта
В случае изменения срока исполнения контракта - новый срок возврата заказчиком поставщику денежных средств (обеспечение контракта)
Изменения в пределах лимитов бюджетных обязательств

№ 44-ФЗ

ДРКС КК

17

Решение
Правительства РФ

Решение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ

Решение местной администрации

Закупки для федеральных нужд

Закупки для нужд
субъекта РФ (Краснодарского края)

Закупки для муниципальных нужд

№ 44-ФЗ

ДРКС КК

18

Письмо ДРКС КК о сборе потребности
(45-05-12-444/22 от 15.03.2022)

Проект приказ департамента об утверждении методических рекомендаций

№ 44-ФЗ

ДРКС КК

19

Решение высшего
исполнительного
органа государственной
власти субъекта РФ

Закупки для нужд
субъекта РФ (Краснодарского края)

Письмо ДРКС КК о сборе потребности (45-05-12-444/22 от 15.03.2022)

Анализ
информации, полученной от заказчиков

Подготовка и внесение на согласование распоряжения главы

1

2

3

Приказ департамента об утверждении методических рекомендаций
+

№ 44-ФЗ

ДРКС КК

20

Изменение условий контракта в пределах обоснования, предоставленного заказчиком

Обоснование об увеличении
цены контракта на 35 %

Обоснование об увеличении
цены контракта на 35 %

Увеличение
цены контракта на 35 %

Увеличение
цены контракта на 45 %
+
увеличение срока
исполнения на 35 %

98

ДРКС КК

21

Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022

осуществление закупки вследствие расторжения контракта по основаниям,
предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если до расторжения контракта
поставщик частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом,
при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем
выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества
поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту;

по соглашению
сторон

по решению
суда

односторонний отказ
от исполнения
контракта

98

ДРКС КК

22

Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022

2) осуществление закупки (за исключением строительства, реконструкции, кап. ремонта и тд) вследствие признания определения поставщика несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, и проведение повторной процедуры и осуществление закупки в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нецелесообразно;

нет заявок
все уклонились от заключения контракта

Основание

Условия

Не
строительство
и тд.

Повторная конкурентная процедура нецелесообразна

Закупка у ед. поставщика по п. 25 ч.1 ст. 93 нецелесообразна

98

ДРКС КК

23

Условия

Не
строительство
и тд.

Повторная конкурентная процедура нецелесообразна

Закупка у ед. поставщика по п. 25 ч.1 ст. 93 нецелесообразна

сроки проведения процедуры
изменяющаяся цена
уникальный товар с отсутствующим конкурирующим рынком

98

ДРКС КК

24

Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022

3) осуществление закупки товаров для нормального жизнеобеспечения граждан.
При этом заказчик вправе осуществить закупку таких товаров в количестве, объеме, которые необходимы для такого жизнеобеспечения граждан;

контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, - контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан;

98

ДРКС КК

25

Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022

4) осуществление закупки медицинских изделий одноразового применения, необходимых для обеспечения непрерывного лечебного процесса граждан

98

ДРКС КК

26

Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022

5) осуществление закупки запасных частей и (или) расходных материалов к машинам и оборудованию, поставка которых на территорию РФ не ведется в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ;

98

ДРКС КК

27

Утверждены следующие дополнительные случаи
закупок у единственного поставщика до 31.12.2022

6) осуществление закупки товаров, работ, услуг в иных случаях, определенных решением главы администрации (губернатора) Краснодарского края

98

ДРКС КК

28

Шаг 1. Обоснование цены контракта

98

ДРКС КК

29

Шаг 2. Решение и согласование такого решения

Согласование
ГРБС

Письменное уведомление заказчика о согласовании или об отказе в согласовании с указанием причин такого отказа

98

ДРКС КК

30

Шаг 3. Планирование
Шаг 4. Формирование сведений о контракте

98

ДРКС КК

31

Шаг 4. Формирование сведений о контракте

Решение заказчика, согласованное с ГРБС

98

ДРКС КК

32

Шаг 5. Направление на размещение в ЕИС

условий контракта:
1.1. Снижение цены контракта без изменений количества ТРУ
1.2. Уменьшение или увеличение на 10 % количества ТРУ и пропорционально цены
1.3. Изменение объема и /или видов работ по строительству и пропорционально цены на 10%
3. Изменение любых условий контракта для нужд субъекта РФ заключенного на срок от 3 лет и ценой от 1 млрд руб. по решению высшего исполнительного органа власти субъекта РФ
4. Изменение любых условий контракта для муниципальных нужд заключенного на срок от года и ценой от 500 млн руб. по решению местной администрации
5. Изменение цены контракта при изменении тарифов
6. Уменьшение цены при уменьшении доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств
8. Изменение строительных контрактов по решению высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, местной администрации в пределах 30%
9. Однократное изменение в строительных контрактах срока исполнения контракта на срок, не превышающее срока исполнения контракта
12. Изменение срока исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении и др.

млн руб до 30 млн руб
30 млн руб до 100 млн руб
≥ 100 млн руб

Пункт 8 статьи 95 закона № 44-ФЗ ПП РФ от 09.08.2021 № 1315 Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.09.2021 № 240-р

95 Закона № 44-ФЗ

ДРКС КК

35

Предмет контракта:
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия
Цена контракта:
от 1 млн рублей (ПП РФ 1186 для контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года)
от 100 млн рублей (ПП РФ 1186 для контрактов, заключенных после 31 декабря 2022 года)
Срок исполнения контракта:
Без ограничений – для контрактов, заключенных в 2021 и 2022 годах
Изменение:
В пределах 30 %

95 Закона № 44-ФЗ

ДРКС КК

36

Распоряжение губернатора № 240-р

Для контрактов от 1 млн рублей до 30 млн рублей:
пересчет цены в разрезе ценообразующих еще не купленных строй.ресурсов с подтверждением ценовых показателей
Для контрактов от 30 млн рублей до 100 млн рублей:
пересчет сметной стоимости всех работ с применением индексов изменения сметной стоимости строительства;
расчет коэффициента корректировки цены контракта;
расчет новой цены контракта по установленной формуле;
корректировка сметы контракта с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены контракта и пересчет остатков работ, не принятых заказчиком на дату выполнения расчета цены контракта;
приемка выполненных работ на основании откорректированной сметы;
проведение проверки сметной стоимости ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» по контрактам от 30 млн рублей до 100 млн рублей, финансируемым за счет средств краевого бюджета.
Для контрактов от 100 млн рублей, предусмотрен порядок, аналогичный порядку для контрактов, цена которых составляет от 30 млн рублей до 100 млн рублей, при этом пересчитанная сметная документация подлежит повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

по договорам, контрактам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности

Заключение выдается в целях освобождения от ответственности сторон договора (контракта) за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих договорных (контрактных) обязательств, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
В Краснодарском крае заключение выдает Союз «Торгово-промышленная палата Краснодарского края».
Для предварительной оценки обстоятельств юридическим лицам необходимо обращаться по номеру телефона +7(861) 992-03-32.
kuban.tpprf.ru
РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Трамвайная, 2/6
До 30 апреля 2022 года заключение выдается бесплатно.

сторон
по решению суда
в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения
контракта в соответствии с гражданским законодательством
После расторжения контракта заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом № 44-ФЗ присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку
(после внесения сведений в РНП)
Не допускается отзыв заявок, которым присвоены первые три порядковых номера

контракта

Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе, подписывает его усиленной ЭП и размещает такое решение в ЕИС
Решение об одностороннем отказе не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления решения об одностороннем отказе считается дата размещения решения в ЕИС
Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта
Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя)
Заказчик в день вступления в силу решения об одностороннем отказе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет обращение о включении его в РНП

края от 22.12.2021 № 4616-КЗ
«О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

до 100 % от суммы контракта
услуги связи, печатные издания
проф и доп образование гос. служащих
гос. экпертиза проектной документации
приобритение авиа- жд билетов
путевки на санаторно-курортное лечение
мероприятия по тушению пожаров
депозитарные услуги
ОСАГО
конгрессы, форумы, фестивали, конкурсы и тд
покупка недвижимости в собственность края
противоградные мероприятия
проезд по платным дорогам

до 50 % от суммы контракта
в иных случаях

российской экономики в условиях внешнего санкционного давления»
Одобрен на заседании Президиума Правительственной комиссии

417

Орган контроля принимает решение об отказе включения сведений о поставщике в РНП, если поставщиком
представлены информация и документы, подтверждающие:
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств,
в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика