Управление государственными и муниципальными имущественными комплексами в форме акционерных обществ и фондов

Август 1, 2022

Главная
Юриспруденция
Управление государственными и муниципальными имущественными комплексами в форме акционерных обществ и фондов

Содержание

2. Содержание 1. Имущественный комплекс как объект управления. 2. Управление акционерными компаниями с государственным и муниципальным участием.
3. 1. Имущественный комплекс как объект управления В гражданском праве имущественный комплекс рассматриваются как комплекс взаимосвязанных недвижимых
4. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные
5. Существенные признаки имущественного комплекса: наличие основного хозяйственного звена, существование которого обусловливает направление использования имущественного комплекса при
6. Основная задача управления имущественными комплексами предприятий и организаций государственной и муниципальной формы собственности — выполнение требований
7. Критерии эффективности управления имущественным комплексом государства и МО 1 Полнота учета и оформления прав на имущество
8. 3 Достаточность имущества обеспечивается определением оптимального состава имущественного комплекса на основе технико-экономических обоснований, планированием соответствующих мероприятий;
9. 5 Эффективность затрат обеспечивается на основе их анализа и определения оптимальной структуры затрат на содержание имущественного
10. В Российской Федерации в целях повышения качества корпоративного управления в организациях с государственным участием проводятся мероприятия,
11. Минэкономразвития России и Росимущество руководствуются Распоряже- нием Правительства РФ от 29.05.2006 № 774-р, в соответствии с
12. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 02.04.2011 № Пр-846 и от 27.04.2012 № Пр-1092 продолжается
13. В рамках исполнения п 4 поручения Президента РФ от 05.06.2013 № Пр-1474 Минэкономразвития России разработаны методические
14. Надзорные и контрольные функции относительно управления имущественными комплексами предприятий и организаций государственной или муниципальной формы собственности
15. В управлении имущественными комплексами государства и МО используют техно-ориентированный подход; человеко-ориентированный подход.
16. Модель совершенствования системы управления ГМ имуществом (С.Е. Прокофьев)
17. 2. Управление акционерными компаниями с государственным и муниципальным участием Акционерная собственность является одной из наиболее распространенных
18. Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества
19. В РФ общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.
20. Основными функциями акционерной собственности являются: 1. Функция концентрации (накопления) капитала; 2. Функция социализации отношений собственности 3
21. Преимущества АО: 1. Возможность быстро и эффективно наращивать объем капитала; 2. Низкий риск участия в обществе
22. Недостатки АО 1. Сложная процедура открытия общества, связанная с регистрацией, размещением акций, согласованием интересов. 2. Наличие
23. Государственное регулирование и государственное предпринимательство имеют подвижные границы, взаимосвязаны но не взаимозаменяемы сохраняют самостоятельное значение. если
24. Государственное, муниципальное АО в качестве отдельного вида хозяйственного общества в законодательстве РФ, как указывалось ранее, не
25. Использование понятия «государственное акционерное общество» оправдано в том случае ,когда государству принадлежит 100 % акций предприятия.
26. Особенности АО принадлежащих к государственному сектору экономики: Функции управления обществом осуществляются непосредственно, без созыва собрания акционеров;
27. Государственное акционерное общество это АО единственным акционером которого является государство на основании чего оно имеет право
28. Перечень крупных АО (сведения Минэкономразвития, 2010 год) Открытое акционерное общество "РусГидро" Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая
29. Перечень крупных АО 7. Открытое акционерное общество "Аэрофлот - российские авиалинии« 8. Открытое акционерное общество "Объединенная
30. 3. Фонды имущества как форма хозяйственной деятельности органов власти Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация,
31. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и
32. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов
33. Государственная корпорация и госкомпания используют имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация
34. На официальном сайте государственной корпорации/компании в сети "Интернет" должны быть размещены: Годовой отчет о деятельности, сформированный
35. Федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации/компании, должно быть предусмотрено формирование совета директоров или наблюдательного совета государственной
36. 4. Характеристика и деятельность госкорпораций и госкомпаний в РФ государственные корпорации находятся в юрисдикции, прежде всего,
37. Привилегии госкорпораций: в отношении них не применимы положения законодательства, регулирующие банкротство; они не должны раскрывать информацию
38. История создания первой госкорпорацией России стало агентство «АРКО», занимающееся реструктуризацией банковских организаций — оно было зарегистрировано
40. Скачать презентацию

Слайд 2

Содержание
1. Имущественный комплекс как объект управления.
2. Управление акционерными компаниями с государственным

и муниципальным участием.
3. Фонды имущества как форма хозяйственной деятельности органов власти.
4. Характеристика и деятельность госкорпораций и госкомпаний в РФ.

Слайд 3

1. Имущественный комплекс как объект управления
В гражданском праве имущественный комплекс рассматриваются

как комплекс взаимосвязанных недвижимых и движимых вещей используемых по общему назначению как единое целое предприятием;
Фактически предприятие в правовой системе РФ определяется как имущественный комплекс.

Слайд 4

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные

для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
ГК РФ, ст. 132

Слайд 5

Существенные признаки имущественного комплекса:
наличие основного хозяйственного звена, существование которого обусловливает направление

использования имущественного комплекса при осуществлении деятельности (это может быть земельный участок уникальное оборудование наименование репутация и т. д.);
наличие в составе имущественного комплекса прав и обязанностей;
возможность выделить по характеру деятельности этого имущественного комплекса из всех обязательств собственника те обязательства, которые связаны исключительно с деятельностью данного имущественного комплекса.

Слайд 6

Основная задача
управления имущественными комплексами предприятий и организаций государственной и муниципальной

формы собственности — выполнение требований собственника (государства, муниципаль-ного образования) по учету, использованию и распоряжению имуществом.

Слайд 7

Критерии эффективности управления имущественным комплексом государства и МО
1 Полнота учета и

оформления прав на имущество
проведение ежегодной инвентаризации для контроля состава используемого имущественного комплекса с его фактическим осмотром;
проведение технической инвентаризации для идентификации объектов недвижимости;
постановка на кадастровый учет;
внесением сведений в реестр федерального имущества и др.
2 Использование, задействованность в осуществлении уставной деятельности:
отсутствие неиспользуемых объектов;
целевое использование имущественного комплекса, т. е. наличием программы его использования с индикаторами, учетом того какое подразделение, на каком основании, в каких условиях использует объект;
по объектам движимого имущества — наличием материально ответственных лиц, проверкой фактического наличия, степени использования

Слайд 8

3 Достаточность имущества обеспечивается определением оптимального состава имущественного комплекса на основе

технико-экономических обоснований, планированием соответствующих мероприятий;
4 Техническое качество имущества обеспечивается учетом его технического состояния, которое осуществляется путем выявления степени износа, соответствия требованиям безопасности, энергоэффективности, планированием работ по содержанию имущественного комплекса в надлежащем состоянии.

Слайд 9

5 Эффективность затрат обеспечивается на основе их анализа и определения оптимальной

структуры затрат на содержание имущественного комплекса, наличия строгого управленческого учета структуры затрат, исключением излишних расходов.
6 Эффективность инвестиционного использования имущества обеспечивается учетом доходов от распоряжения имущественным комплексом, исключением случаев распоряжения, влекущих отрицательный финансовый результат, наличием технико-экономического обоснования сделок по распоряжению имуществом.

Слайд 10

В Российской Федерации в целях повышения качества корпоративного управления
в организациях с

государственным участием проводятся мероприятия, направленные на создание адекватной системы вознаграждения органов управления в увязке с достижением ключевых показателей эффективности,
применяются сбалансированные подходы к выплате дивидендов акционерными обществами с государственным участием,
Разрабатываются и реализуются программы отчуждения непрофильных активов и профильных активов в организациях с государственным участием.

Слайд 11

Минэкономразвития России и Росимущество руководствуются Распоряже- нием Правительства РФ от 29.05.2006

№ 774-р, в соответствии с которым дивиденды обществ с государственным участием должны выплачиваться в размере не менее 25 % чистой прибыли

Слайд 12

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 02.04.2011 № Пр-846 и

от 27.04.2012 № Пр-1092 продолжается работа по поэтапной замене государственных служащих в органах управления хозяйственных обществ, акции доли которых находятся в собственности РФ, профессиональными директорами.

Слайд 13

В рамках исполнения п 4 поручения Президента РФ от 05.06.2013 №

Пр-1474 Минэкономразвития России разработаны методические указания по применению государственными корпорациями, государственными компаниями, ГУП, а также хозяйственными обществами с участием РФ, субъекта РФ более чем на 50 %, ключевых показателей эффективности, включающих, в том числе, показатели капитализации компании и нормы доходности.
Впоследствии достижение ключевых показателей эффективности будет учитываться при принятии решений об оплате труда руководства организаций с государственным участием и кадровых решений.

Слайд 14

Надзорные и контрольные функции относительно управления имущественными комплексами предприятий и организаций

государственной или муниципальной формы собственности возложены на Минэкономразвития РФ

Слайд 15

В управлении имущественными комплексами государства и МО используют
техно-ориентированный подход;
человеко-ориентированный подход.

Слайд 16

Модель совершенствования системы управления ГМ имуществом (С.Е. Прокофьев)

Слайд 17

2. Управление акционерными компаниями с государственным и муниципальным участием
Акционерная собственность является

одной из наиболее распространенных форм собственности в управлении имущественными комплексами;
представляет собой систему экономических отношений которые возникают между участниками акционерного общества по поводу присвоения доли в его уставном капитале, а также распределения результатов его деятельности и управления (в пределах имеющегося пакета акций).

Слайд 18

Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное

число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
ГК РФ, ст. 96.

Слайд 19

В РФ общество может быть публичным или непубличным, что отражается в

его уставе и фирменном наименовании.
Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки.
Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.
ФЗ «Об АО» № 208-ФЗ.

Слайд 20

Основными функциями акционерной собственности являются:
1. Функция концентрации (накопления) капитала;
2. Функция социализации

отношений собственности
3 Функция распределения

Слайд 21

Преимущества АО:
1. Возможность быстро и эффективно наращивать объем капитала;
2. Низкий риск

участия в обществе для инвестора;
3. Возможность у работников быть совладельцами компании;
4. Использование профессиональных управленцев;
5. Разделение собственников и управленческого персонала (система сдержек и противовесов)
6. Понятность и признание данной формы мировым сообществом.

Слайд 22

Недостатки АО
1. Сложная процедура открытия общества, связанная с регистрацией, размещением акций,

согласованием интересов.
2. Наличие противоречий при определении политики использования полученного дохода.
3. Высокая степень независимости менеджмента АО может привести к злоупотреблениям и неконтролируемому перераспределению активов.
4. Зависимость от фондового рынка.
5. Жесткий контроль со стороны государства и общественности (принятие ограничений, контрольные процедуры, формирование кодексов поведения и др.)

Слайд 23

Государственное регулирование и государственное предпринимательство
имеют подвижные границы, взаимосвязаны но не взаимозаменяемы

сохраняют самостоятельное значение.
если мерами государственного регулирования преодолеваются функциональные недостатки рыночного механизма,
то государственным предпринимательством решается более сложная задача - создания благоприятных условий для общественного воспроизводства, согласования экономических интересов всех участников

Слайд 24

Государственное, муниципальное АО в качестве отдельного вида хозяйственного общества в законодательстве

РФ, как указывалось ранее, не обозначено,
Оно является юридическим лицом в понимании ГК РФ, а также специального законодательства (Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ).

Слайд 25

Использование понятия «государственное акционерное общество» оправдано в том случае ,когда государству

принадлежит 100 % акций предприятия.

Слайд 26

Особенности АО принадлежащих к государственному сектору экономики:
Функции управления обществом осуществляются непосредственно,

без созыва собрания акционеров;
Ограничение на распоряжение имуществом общества;
Обозначение целей деятельности в программных документах

Слайд 27

Государственное акционерное общество
это АО единственным акционером которого является государство на

основании чего оно имеет право установления особого порядка управления деятельностью такого общества, особого правового режима его имущества и наделения этого общества специальными правами и обязанностями с целью удовлетворения государственных и общественных нужд.

Слайд 28

Перечень крупных АО (сведения Минэкономразвития, 2010 год)
Открытое акционерное общество "РусГидро"
Открытое акционерное

общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
Открытое акционерное общество "Холдинг МРСК"
Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть"
Открытое акционерное общество "Газпром"
Открытое акционерное общество "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть"

Слайд 29

Перечень крупных АО
7. Открытое акционерное общество "Аэрофлот - российские авиалинии«
8.

Открытое акционерное общество "Объединенная авиастроительная
корпорация«
9. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги«
10. Открытое акционерное общество "Концерн ПВО "Алмаз-Антей"
11. Открытое акционерное общество "Объединенная судостроительная
корпорация«
12. Открытое акционерное общество "Автоваз«
13. Открытое акционерное общество "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени СП. Королева« и др.

Слайд 30

3. Фонды имущества как форма хозяйственной деятельности органов власти
Фондом признается не

имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Статья 7, ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях"

Слайд 31

Государственной корпорацией
признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией

на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Государственная корпорация создается на основании федерального закона.
Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Слайд 32

Государственной компанией
признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской

Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.
Государственная компания создается на основании федерального закона.
Совладельцами госпредприятия вполне могут быть и частные лица.

Слайд 33

Государственная корпорация и госкомпания
используют имущество для целей, определенных законом, предусматривающим

создание государственной корпорации.
Государственная корпорация и гос. компания может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Слайд 34

На официальном сайте государственной корпорации/компании в сети "Интернет" должны быть размещены:
Годовой

отчет о деятельности, сформированный на основе бухгалтерской отчетности (обязательному аудиту);
стратегия деятельности государственной корпорации,
порядок закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд государственной корпорации.

Слайд 35

Федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации/компании, должно быть предусмотрено формирование совета

директоров или наблюдательного совета государственной корпорации;
В состав высшего органа управления государственной корпорации/компании могут входить члены, не являющиеся государственными гражданскими служащими. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок участия членов Правительства Российской Федерации и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций.

Слайд 36

4. Характеристика и деятельность госкорпораций и госкомпаний в РФ
государственные корпорации находятся

в юрисдикции, прежде всего, гражданского права, то есть в сделках и иных правоотношениях выступают как юридически равноправный партнерам субъект;
Госкорпорации создаются спец. законом.

Слайд 37

Привилегии госкорпораций:
в отношении них не применимы положения законодательства, регулирующие банкротство;
они не

должны раскрывать информацию о работе подобно тому, как это обязаны делать хозяйственные общества;
они в общем случае не имеют предписаний направлять отчет в государственные структуры;
имеют право проводить конкурсы в рамках механизма госзакупок исходя из самостоятельно устанавливаемых правил.

Слайд 38

История создания
первой госкорпорацией России стало агентство «АРКО», занимающееся реструктуризацией банковских организаций

— оно было зарегистрировано в 1999 году. Однако после того как было учреждено данное агентство, государственные корпорации достаточно долгое время не создавались вплоть до 2007 года.

Управление государственными и муниципальными имущественными комплексами в форме акционерных обществ и фондов

Содержание

Содержание1. Имущественный комплекс как объект управления.2. Управление акционерными компаниями с государственным

1. Имущественный комплекс как объект управленияВ гражданском праве имущественный комплекс рассматриваются

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные

Существенные признаки имущественного комплекса:наличие основного хозяйственного звена, существование которого обусловливает направление

Основная задача управления имущественными комплексами предприятий и организаций государственной и муниципальной

Критерии эффективности управления имущественным комплексом государства и МО1 Полнота учета и

3 Достаточность имущества обеспечивается определением оптимального состава имущественного комплекса на основе

5 Эффективность затрат обеспечивается на основе их анализа и определения оптимальной

В Российской Федерации в целях повышения качества корпоративного управленияв организациях с

Минэкономразвития России и Росимущество руководствуются Распоряже- нием Правительства РФ от 29.05.2006

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 02.04.2011 № Пр-846 и

В рамках исполнения п 4 поручения Президента РФ от 05.06.2013 №

Надзорные и контрольные функции относительно управления имущественными комплексами предприятий и организаций

В управлении имущественными комплексами государства и МО используюттехно-ориентированный подход;человеко-ориентированный подход.

Модель совершенствования системы управления ГМ имуществом (С.Е. Прокофьев)

2. Управление акционерными компаниями с государственным и муниципальным участиемАкционерная собственность является

Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное

В РФ общество может быть публичным или непубличным, что отражается в

Основными функциями акционерной собственности являются:1. Функция концентрации (накопления) капитала;2. Функция социализации

Преимущества АО:1. Возможность быстро и эффективно наращивать объем капитала;2. Низкий риск

Недостатки АО1. Сложная процедура открытия общества, связанная с регистрацией, размещением акций,

Государственное регулирование и государственное предпринимательствоимеют подвижные границы, взаимосвязаны но не взаимозаменяемы

Государственное, муниципальное АО в качестве отдельного вида хозяйственного общества в законодательстве

Использование понятия «государственное акционерное общество» оправдано в том случае ,когда государству

Особенности АО принадлежащих к государственному сектору экономики:Функции управления обществом осуществляются непосредственно,

Государственное акционерное общество это АО единственным акционером которого является государство на

Перечень крупных АО (сведения Минэкономразвития, 2010 год)Открытое акционерное общество "РусГидро"Открытое акционерное

Перечень крупных АО 7. Открытое акционерное общество "Аэрофлот - российские авиалинии«8.

3. Фонды имущества как форма хозяйственной деятельности органов властиФондом признается не

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией

Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской

Государственная корпорация и госкомпания используют имущество для целей, определенных законом, предусматривающим

На официальном сайте государственной корпорации/компании в сети "Интернет" должны быть размещены:Годовой