закупки

о закупке администрации г. Калининграда были (подробно освещены на вебинаре 16.11.2021 г.) можно охарактеризовать следующей картинкой

невозможна дальнейшая ФХД, то изменения были внесены администрацией с 21.01.2022 г.

силу с 01.01.2022 г. поправки в постановление Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014 г.

автономными учреждениями и
предприятиями г. Калининграда

– Комитет по финансам администрации ГО «Город Калининград» при НМЦД до 50 млн. руб. включительно

ОСОБЕННОСТЬ 1:

См. п. 4.2.1 ТПоЗ

То есть через уполномоченный орган обязательно проведение конкурсов и аукционов ТОЛЬКО ПРИ НМЦД свыше 50 млн. рублей

закупками продуктов питания (можно самостоятельно проводить укрупнённые закупки)
2. для некоторых учреждений культуры с их специфическими закупками в сфере культуры (например, музеи и др.)
3. для некоторых школ с самостоятельными руководителями, которые не хотят вмешательства в их ФХД

целевых денег

Ранее такие заказчики были защищены от административного давления уполномоченным органом. Сейчас произошёл формальный возврат к самостоятельному проведению закупок, как до 01.07.2021 г.

которые полагают, что им вернулся полный контроль за закупками «подведов» при проведении конкурентных закупок

такой контроль трудно осуществимым:

В ТПоЗ запрещено проведение не электронных конкурентных закупок, то есть «бумажных конкурсов», которые можно моделировать (прогнозировать) НЕТ

Открытые конкурсы на бумаге проводить невозможно – их нет в ТПоЗ вообще!!!

ТПоЗ регламентируются Законом № 44-ФЗ о контрактной системе

В ТПоЗ нет правил оценки заявок (установления содержания критериев и показателей оценки, их значимости)

с будет противоречить п. 1.1 ТПоЗ. То есть шкалы оценки и формулы оценки, которые применялись до 01.07.2021 г., применять нельзя (?!!)

новых формулах оценки заявок допущены опечатки и математические ошибки (например, в некоторых из них перепутаны значения числ-ля и знам-ля). В связи с этим процесс подведения итогов трудно моделировать (он становится зачастую непредсказуемым)

НАШИ В ПРОЛЁТЕ?!!!

кого-то не устраивает?

антисемитизм в органах местного самоуправления запрещён), то ДОН В.В. («главный коррупционер г. Калининграда»)

ДОН В.В. СРОЧНО ЛЕТИТ В ИЕРУСАЛИМ ПРИНИМАТЬ ГРАЖДАНСТВО ИЗРАИЛЯ!!!

не расторгнуты. И там нет суммы НМЦД по конкурсам, и аукционам.

ГК РФ Статья 447. Заключение договора на торгах
2. В качестве организатора торгов могут выступать ….лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом

Соответственно, пока договоры не изменены с уполномоченным органом, то они могут продолжать проводить конкурсы и аукционы НЕЗАВИСИМО ОТ НМЦД «на общественных началах»

«малого объёма» в размере 30% от СГОЗ, но при этом сняты ограничения 20 % от СГОЗ для такого неконкурентного способа закупки, как электронный магазин

ОСОБЕННОСТЬ 2:

См. п.п. 2 п. 7.1, п. 21.2 ТПоЗ

что-то купить по п.п. 2 п. 7.1 ТПоЗ

Эта сумма уменьшает СГОЗ – 30 % по п.п. 2 п. 7.1 ТПоЗ

руб.), на который сняли ограничения по СГОЗ

ДВА ВАРИАНТЫ ЗАКУПОК МАЛОГО ОБЪЁМА НА ЭТП

Заказы
(«псевдозапросы» цен)

Коммерческие предложения поставщика (прайс-листы)

сайт ЭТП и путём нажатия кнопки купить заключаем договор напрямую с поставщиком разместившим коммерческое предложение (прайс-лист).
То есть фактически это закупка у единственного поставщика

ВСЕ продукты питания закупать через электронный магазин по прайс-листам (коммерческим предложениям), «дробя» договоры по стоимости в рамках 500 тыс. руб.?
ОТВЕТ: ФОРМАЛЬНО МОЖНО, НО НЕ РЕКОМЕНДУЕМ ТАК ЗАКУПАТЬ ВСЕ ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ

По ТПоЗ закупка через электронный магазин и закупка у ЕП – ДВА РАЗНЫХ СПОСОБА ЗАКУПКИ, но ОНИ ОБА ЯВЛЯЮТСЯ НЕКОНКУРЕНТНЫМИ

конкурентных процедур закупок, необходимо сочетать электронный магазин с конкурентными закупками.
Например, при закупке продуктов питания что-то крупное (молоко, мясо и т.п.) закупать запросом котировок, «мелочь» и «разносортицу» (бакалею, яйца, хлеб) через электронный магазин (через прайс-листы)

запроса котировок и снимается ограничение по СГОЗу на его проведение

ОСОБЕННОСТЬ 3:

См. п. 6.4 ТПоЗ

в 2022 году нужно набрать квоту закупок у МСП (от 20 % от СГОЗ с участием только МСП) и большинство контрагентов и так относится к МСП, то это «выбор без выбора»

Запрос котировок в электронной форме проводим среди МСП с НМЦД до 7 млн. руб. включительно
+
Запрос котировок короче аукциона (4 р.д.) и всегда можно фактически отменить даже после окончания подачи заявок

а запрос котировок проще и его фактически всегда можно отменить, то в 2022 году он заменяет аукцион

Проводим в 2022 году, когда нужны неценовые критерии оценки заявок – как правило, работы и услуги.

конкурентных закупках организаций, которые занимаются спекуляциями (перепродажей) товаров, в том числе продуктов питания

ОСОБЕННОСТЬ 4:

См. п. 5.1, 10.3 ТПоЗ

При проведении всех конкурентных закупок заказчик обязан устанавливать не только НМЦД, но и начальную (максимальную) цену единицы каждого товара в рамках ПП РФ № 925 от от 16.09.2016

925 И ДОЛЖНА УСТАНАВЛИВАТЬСЯ НЕ ТОЛЬКО НМЦД, НО И НМЦ ЗА КАЖДУЮ ЕДИНИЦУ ТОВАРА

питания

В рамках ТПоЗ обязаны выставить приоритет товарам российского происхождения по ПП РФ 925 с установлением начальной (максимальной) цены единицы КАЖДОГО товара

всего, предлагаемая цена за единицу продуктов питания будет выше начальной (максимальной) цены за единицу товара, чем у оптовиков

Заявка «перекупщика», если НМЦ за единицу товара и НМЦД выставлена корректно, будет отклоняться

ДОН В.В. в таком отклонении здесь абсолютно ни при чём.Это требование ТПоЗ и ПП РФ № 925, последствия которого не понимают разработчики ТПоЗ и «лоббисты» фирм- «перекупщиков».

с ЕП по закупкам «малого объёма» (по п.п. 2 п. 7.1 ТПоЗ), но корректируются особенности обоснования цены на закупки услуг по организации питания учащихся

ОСОБЕННОСТЬ 5:

существенных условий договора, которые есть в тексте опубликованного постановления администрации от 21.01.2021г. № 32

ОСОБЕННОСТЬ 6:

Можно менять цену договора на оказание услуг по организации питания учащихся при изменении норматива, установленного муниципальным правовым актом

только о нормативе, установленном муниципальным правовым актом, НО НЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ!!

ВОПРОС: А если изменится норматив на уровне области, что в этом случае делать? Можно менять договор на питание или нельзя?

подпункта 7 пункта 7.15 ТПоЗ:

5 млн. руб.

В ходе торгов НМЦД снижена до 3 млн. руб.

Далее, вносим изменения в муниципальную программу развития культуры (например, необходимость корректировки ПСД) и увеличиваем финансирование до 7 млн. руб.

Далее, доп. соглашением меняем ЛЮБЫЕ условия договора на выполнение работ в связи с изменением муницип. правового акта

в некоторые основания закупки у ЕП.
Среди наиболее значимых:
возможность закупки у ЕП кредитов (займов);
закупка специализированных товаров для содержания и кормления животных;
закупка работ, услуг по сервисному, техническому обслуживанию (технической поддержке, обновлению, сопровождению), диагностике и ремонту товаров при наличии требований производителя

ОСОБЕННОСТЬ 7:

цены договора с ЕП при цене от 100 000 руб. (п.п. 58 п.7.1 ТПоЗ не попал в перечень исключений)

соответствии с постановлением
Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352? Есть ли в нём что-то полезное для
заказчиков?

г. Калининграда обязаны осуществлять специальные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в целях соблюдения минимальной доли таких закупок, установленных Правительством РФ

РФ:
1-й показатель: от 25 % от СГОЗ закупок у МСП, в т.ч. ИП, и «самозанятых» граждан, не являющихся ИП

2-й показатель: от 20% от СГОЗ по спец. перечню закупок, участниками которых могут быть только СМП

случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации … положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" В ЧАСТИ:

Если не набрать в 2022 году эти два показателя по МСП, «самозанятым», не являщимся ИП, то с 01.02.2023 г. по 31.12.2023 г. заказчик применяет ряд положений ФЗ-44

так как им отторговали услуги по питанию на ВЕСЬ 2022 год без применения ПП РФ № 1352 (это основная часть их СГОЗ по плану ФХД на 2022 г.)

Чтобы не попасть на 44-ФЗ с 01.02.2023 г. школам необходимо в 2022 г. большинство закупок проводить с включением их в «спецперечни» для МСП

– не более 15 р.д. с даты подписания документа о приёмке

Особенность 2: установлена административная ответственность за нарушение срока оплаты МСП: для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб, а для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

См.ч. 9 ст.7.32.3 КоАП РФ

закупки-МСП (ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ)

Особенность 5: установлены спец. размеры обеспечения заявки (не более 2 % от НМЦД) и обеспечения исполнения договора (не более 5 % от НМЦД)

Особенность 4: установлены особенности проведения конкурентных процедур закупок у МСП (ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ)

1352 от 11.12.2014 г. или речь идёт об одних только административных штрафах?

– от 7 к.д. вместо 15 к.д., если НМЦД не свыше 30 млн. руб.

Выгодно проводить запрос котировок среди МСП – вместо 500 тыс. руб. 7 млн. руб. + срок на приём заявок – от 4 р.д. вместо 5 р.д.

Действуют специальные правила авансирования для участников закупки- субъектовМСП, являющихся партнёрами заказчика (включёнными в программу партнёрства)

программа партнёрства размещается на сайте заказчика.

магазине

ВОПРОС: А почему не прайс-лист ООО «А…»?
ОТВЕТ: ООО «А…» не включена в программу партнёрства МСП (не подавала заявку на включение в программу)

которые не требуют обоснования НМЦД

(прайс-лист) на эл. площадке.

г. можно закупать в рамках одной закупки и проектные, и производственные (ремонтные) работы в рамках одного предмета закупки

Изменение 1 (прочие):

См. п. 1.1 ТПоЗ, часть16.2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

быть одновременно консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

в муницип. НПА – работы по сохранению ОКН, в т.ч. научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, технический и авторский надзор за проведением этих работ

полного исполнения, а не после каждой оплаты и (или) приёмки

Изменение 2 (прочие):

и (или) оплаты

Представляем сведения об исполнении без мучений один раз:

№ 2013 от 03.12.2020 г.

Изменение 3 (прочие):

Во всех отчётах наших заказчиков о договорах нарушений квоты за 2021 г. нет

от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации», статья 20:
Порядок разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утв. постановлением Правительства РФ от 07.06.2019 N 733

обязательными к применению в информационных ресурсах государственных и муниципальных информационных систем при межведомственном информационном взаимодействии в случае, если информация в указанных информационных ресурсах полностью или частично структурируется по идентичным объектам и признакам классификации.
Определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Иными словами, код ОКПД2 присвоенный товару поставщиком, например, в договоре или коммерческом предложении будет обязателен для дальнейшего применения заказчиком, в том числе для целей отчетности по квотированию

отчитываться по квотированию в части закупок до 100 тыс. руб., если в счетах/товарных/договорах накладных не будет указан код ОКПД2, соответствующий ПП РФ от 03.12.2020 № 2013
у заказчика не будет необходимости применять ПП РФ от 03.12.2020 № 2013, если в документах по обоснованию НМЦД (коммерческих предложениях) будет указан код ОКПД2, отсутствующий в ПП РФ от 03.12.2020 № 2013

внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД)
за пределами ЕАЭС общероссийские классификаторы не используются и подавно…

заполнить ряд документов, рекомендованных Минтрудом России в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции в сфере закупок

Изменение 4 (прочие):

Декларация о возможной личной заинтересованности лиц, имеющих отношение к осуществлению закупочной деятельности

мер, направленных на минимизацию
коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок

ремонты и предстоящих проверок:
1. Детские сады просим представить примерную потребность в закупке продуктов питания на 2-й квартал - до 11.02.2022 г. (определитесь для себя, что Вы будете закупать конкурентными закупками, если Вы не заключили договор на 1-е полугодие)

2. Всех заказчиков по мере выделения денег на ремонты и оборудование просим представлять сведения о своей потребности в конкурентных закупках, чтобы мы могли начать подготовку закупочной документации, если ее не будет готовить сам учредитель.

руб. у ед. поставщика по п.п. 2 п. 7.1 ПоЗ, по которым нет обоснования цены договора за период с 01.07.2021 г. по настоящее время.
Мы их проверим перед проведением проверок. Если нет обоснования, то проконсультируем, как их можно сделать.

4. Всем заказчикам рекомендуем разместить на своих сайтах программы партнёрства МСП (образцы направили).

5. Всем заказчикам рекомендуем до конца 1-го квартала оформить документы о профилактике коррупционных правонарушений в сфере закупок согласно рекомендациям Минтруда России (формы направим до 11.02.2022 г.)