Защита государственной тайны при осуществлении оперативно­ розыскной деятельности. Лекция 5

защиты сведений, составляющих государственную тайну и относящихся к оперативно-розыскной деятельности;
3. Оперативно-розыскная деятельность уполномоченных органов по сбору данных, необходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

тайны применительно к оперативно-розыскной деятельности можно рассматривать в ТРЁХ аспектах:
•Во-первых, согласно ст. 2 Закона об ОРД как задачи оперативно-розыскной деятельности, а именно:
1. Выявление
2. Предупреждение
3. Пресечение
Раскрытие преступлений, предметом которых являются сведения, составляющие государственную тайну, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших такие преступления

и создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
• Во- вторых, как предусмотрено ст.7 закона об ОРД оперативно-розыскную деятельность уполномоченных органов по сбору данных, необходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющих государственную тайну.
• В-третьих, как специальный порядок защиты составляющих государственную тайну сведений, относящихся к оперативно-розыскной деятельности.

деятельности.

Согласно ст.12 Закона об ОРД
Сведения об используемых или использованных при проведение негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а так же об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.
Они подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность.

штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных ФЗ.
Письменное согласие необходимо получать и при решении вопроса о возбуждении уголовных дел о разглашении составляющих государственную тайну сведений об этих лицах. Однако УПК РФ не указывает это обстоятельство как исключающее производство по уголовному делу. !???

положение, предусмотренное ч 9 ст.166 УПК, следователем с согласия прокурора может выноситься постановление о сохранении в тайне данных о личности этих лиц, и в дальнейшем в протоколах следственных действий указывается псевдоним такого участника следственного действия.
В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя или дознавателя без получения согласия соответственно руководителя следственного органа, начальника органа дознания.

дознавателя - начальнику органа дознания для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.
( обратить внимание на грамотную формулировку).

этих данных,
указывается псевдоним участника следственного действия
и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием.
Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается, приобщается к уголовному делу и хранится при нем в условиях, исключающих возможность ознакомления с ним иных участников уголовного судопроизводства.

распространяется и на представление таких сведений другим органам для их использования.
В соответствии со ст.11 Закона Об ОРД результаты оперативно­ розыскной деятельности могут быть использованы 1) для подготовки и осуществления следственных и судебных действий 2) проведения оперативно­ розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; 3)выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивши, 4) а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказаний и без вести пропавших.

для возбуждения уголовного дела,
представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело.
Эти результаты могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
Обратите внимание как передают эти сведения в кино!?

результаты оперативно розыскной деятельности, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
В этом случае представляются в соответствии с требованиями ст. 16 «О государственной тайне», регулирующей вопросы взаимной передачи сведений, составляющих государственную тайну.

предприятиями, учреждениями и организациями

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений (ст. 27).
Наличие лицензии на конкретное подразделение

возможность расшифровки (разглашения) сведений

об используемых или использованных при проведении оперативно-розыскных мероприятий негласных силах, средствах, источниках, методах и планах, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о лицах оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а так же об организации и тактике проведения оперативно розыскных мероприятий, отнесенных законом к государственной тайне,
то результаты оперативно - розыскной деятельности, (согласно Инструкции о порядке представления результатов оперативно розыскной деятельности) , органу дознания, следователю, прокурору и суду не представляются.

о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну

Согласно ч. 3 ст.21 Закона РФ «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает частичные временные ограничения их прав.
В соответствии со ст. 24 названного Закона, которой установлено, в том числе ограничение прав на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
Указанное ограничение носит добровольный характер, ибо, как предусмотрено ст. 21 Закона «О государственной тайне», допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает письменное согласие на проведение проверочных мероприятий.

с ч.1 ст.22 и ч.1 ст.23 того же Закона является одним из оснований для отказа в допуске к государственной тайне, либо прекращению такого допуска.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться проверяемое лицо.
Целью проведения этих мероприятий является установление наличия оснований, препятствующих допуску к государственной тайне. Проведение проверочных мероприятий регламентируется Федеральным законом «Об ОРД».

деятельность, в пределах своих полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия решений о допуске к сведениям, составляющих государственную тайну.
В тоже время, в соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона об ОРД устанавливаются ограничения для проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых по данному основанию

транспортных средств;
• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• Прослушивание телефонных переговоров;
• Снятие информации с технических каналов связи.

исследования.
• Проверочная закупка.
• Исследование предметов и документов.
• Наблюдение.
• Отождествление личности.
• Оперативное внедрение.
• Контролируемая поставка.
• Оперативный эксперимент.

оперативно­ розыскную деятельность (ч.5 ст. 8. Закона об ОРД).
Однако из всего перечня оперативно-розыскных мероприятий можно исключить оперативный эксперимент.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, как это оговорено в ч. 3 ст. 6 Закона Об ОРД допускается использование информационных систем, видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемка, а также других технических средств, не наносящих ущерб жизни и здоровью.

к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них оперативно­ розыскных мероприятий на территории РФ.
С учетом результатов проверочных мероприятий в индивидуальном порядке принимается решение по конкретному лицу о допуске или отказе в допуске к государственной тайне.
Пронятое решение может быть обжаловано.

данных, необходимых для принятия решения о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления (ст. 7 Закона об ОРД).