Актуальные аспекты оценки деятельности таможенных органов. Лекция № 5

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1

2

3

Выраженный в определенной форме результат каких-либо действий, успешность движения к достижению поставленной цели

Деятельность таможенных органов, с одной стороны, должна создавать благоприятные условия для участников ВЭД, а с другой стороны, должна обеспечивать экономическую безопасность страны

2. Параллельно с п. 1 определение фондоотдачи

3. Бюджетирование и рейтинговые оценки

4. Контрольные показатели эффективности деятельности

5. Аналитические показатели эффективности деятельности

ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (критерии ст. 18) – с 2018 г. 289-ФЗ (ст. 266)

Постановление Правительства РФ от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов РФ, порядке и методике их мониторинга»

2016 ГОД

Приказ ФТС России от 21.12.15 № 2615 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2016 год»

Приказ ФТС России от 29.01.16 № 147 «Об аналитических показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2016 год»

Приказ ФТС России от 24.02.16 г. № 345 «О показателях результативности деятельности, показателях эффективности деятельности и индикативных показателях региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2016 год»

ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНО, С ПЕРЕХОДОМ В 2017 ГОДУ

РЕФОРМА КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТА-ТИВНОСТИ
(26)

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕК-ТИВНОСТИ
(5)

ИНДИКАТИВ-НЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(27)

Минимизация неоправданного вмешательства
контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов

Оптимальное распределение трудовых, материальных и финансовых
ресурсов государства

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КНД – достигнутый органами, осуществляющими КНД,
уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных ресурсов, а также степени вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ - целевые показатели результативности и
эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ – показатели, применяемые для мониторинга хода осуществления КНД, ее анализа,
выявления проблем (аналог аналитических)

ГРУППА В

ГРУППА А

ГРУППА Б

Отражают уровень безопасности

Соответствие бюджетным затратам

Уточняют отдельные аспекты КНД

Показатели результативности и эффективности деятельности
(индикативные показатели) центрального аппарата ФТС России

Показатели результативности деятельности, показатели эффективности
деятельности и индикативные показатели
территориальных таможенных органов

Приказ ФТС России № 2121

Показатели группы А – разработка до 01.07.19 г.

15

Структурные подразделения ФТС России в соответствии с компетенцией

Определение наиболее актуальных направлений работы таможенных органов и формирование по ним целевых критериев эффективности и результативности, показателей выполнения, методик расчета показателей, расчет планируемых контрольных значений

ГОргИУ ФТС России

Подготовка приказов об утверждении перечня показателей и методик их расчета и оценки

Структурные подразделения ФТС России в соответствии с компетенцией

Администрирование показателей и подготовка заключений о выполнении показателей РТУ и ТНП

РТУ и ТНП

Подготовка ежеквартальных отчетов о выполнении показателей и до 14 числа месяца, следующего за отчетным кварталом размещение их на Портале ФТС России

Определение итоговой оценки деятельности РТУ и ТНП и ее утверждение на совещании у руководителя ФТС России, утверждение рейтинга результативности и эффективности деятельности РТУ и ТНП

ГОргИУ ФТС России

Э = Э1 + Э2

Коэффициент результативности:

Коэффициент эффективности:

*Показатели, по которым зафиксировано отклонение фактически достигнутого значения в сторону улучшения показателя, не участвуют в расчетах

Где: Кф - фактическое значение показателя результативности (эффективности) деятельности;
Ку - установленное значение показателя результативности (эффективности) деятельности.

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

«хорошо», если Э составляет более 0,2, но менее 0,4;
«удовлетворительно», если Э составляет более 0,4, но менее 0,6;
«неудовлетворительно», если Э составляет более 0,6.

18

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Показатели итоговых общественно значимых результатов, на достижение которых оказывает непосредственное воздействие деятельность таможенных органов

Показатели, харак-теризующие достиг-нутые результаты деятельности тамо-женных органов по сравнению с затрачен-ными трудовыми, фи-нансовыми и мате-риальными ресурсами

Показатели мониторинга состояния регулируемой сферы и реализации государственной политики, диагностики возникающих проблем и определения причин их возникновения

Не участвуют в оценке, но формируют рейтинг таможенного органа

Формируют комплексную оценку деятельности РТУ и ТНП

19

№ 1 ≪Исполнение контрольного задания формирования федерального
бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами≫;
№ 2 ≪Время совершения таможенными органами Российской Федераций
операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска≫;
№ 3 ≪Сокращение времени совершения таможенных операций при выпуске
товаров≫;
№ 4 ≪Сокращение времени выпуска отдельных товаров, помещенных
под таможенную процедуру экспорта≫ ;
№ 5 ≪Сокращение времени выпуска товаров, перемещаемых воздушным,
автомобильным и железнодорожным видами транспорта≫;
№ 6 ≪Осуществление контроля таможенной стоимости товаров≫;
№ 7 ≪Контроль таможенной стоимости отдельных товаров в рамках системы
управления рисками≫ ;
№ 8 ≪Снижение доли возвратов таможенных платежей, уплаченных
(взысканных) по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров≫;
№ 9 ≪Результативность общероссийских профилей рисков≫ ;
№ 10 ≪Результативность региональных и зональных профилей рисков≫;
№ 11 «Результативность целевых профилей рисков»;
№ 12 ≪Доля товарных партий, в отношении которых проведен таможенный
досмотр≫;

20

№ 13 ≪Проведение таможенных осмотров с использованием инспекционно-досмотровых комплексов≫;
№ 14 ≪Интенсивность использования инспекционно-досмотровых комплексов≫;
№ 15 ≪Результативность таможенных проверок после выпуска товаров≫;
№16 ≪Сумма таможенных платежей, пеней и штрафов, доначисленных (наложенных) по результатам таможенного контроля после выпуска товаров≫;
№ 17 ≪Доля решений по классификации товаров, принятых до выпуска товаров≫;
№ 18 ≪Экономическая эффективность решений по классификации товаров≫;
№ 19 ≪Эффективность деятельности (с применением системы управления рисками) по контролю правильности классификации товаров, определения страны происхождения товаров и предоставления тарифных преференций≫;
№ 20 ≪Качество предоставления государственной услуги по принятию
предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС≫;
№ 21 ≪Обеспечение соблюдения запретов и ограничений≫;
№ 22 ≪Равномерность расходования бюджетных средств≫;
№ 23 ≪Отклонение от кассового плана по расходам федерального бюджета≫;
№ 24 ≪Исполнение судебных решений по денежным обязательствам
получателей средств федерального бюджета≫

21

№ 1 ≪Доля уплаченных (взысканных) таможенных платежей в общей сумме
таможенных платежей, дополнительно исчисленных по результатам таможенного
контроля≫;
№ 2 ≪Эффективность таможенных досмотров≫;
№ 3 ≪Доля нарушений, выявленных с применением системы управления
рисками, в общем количестве нарушений, выявленных по результатам проведения
таможенного контроля≫;
№ 4 ≪Доля взысканных (оплаченных) штрафов в общей сумме принятых
на исполнение штрафов по делам об административных правонарушениях≫;
№ 5 ≪Доля таможенных досмотров, проведенных на основании региональных,
зональных и целевых профилей рисков при таможенном декларировании товаров,
ввозимых субъектами контроля высокого уровня риска нарушения таможенного
законодательства, в общем объеме таможенных досмотров ввозимых товаров,
проведенных на основании данных профилей рисков≫;
№ 6 ≪Доля таможенных досмотров, проведенных на основании региональных,
зональных и целевых профилей рисков при таможенном декларировании товаров,
ввозимых субъектами контроля среднего уровня риска нарушения таможенного проведенных на основании данных профилей рисков≫ ;
№ 7 ≪Доля таможенных досмотров, проведенных на основании региональных,
зональных и целевых профилей рисков при таможенном декларировании товаров,
ввозимых субъектами контроля низкого уровня риска нарушения таможенного
законодательства, в общем объеме таможенных досмотров ввозимых товаров,
проведенных на основании данных профилей рисков≫;
№ 8 ≪Доля транспортных средств, по результатам проверки которых
мобильными группами выявлены нарушения≫

22

№ 1 ≪Электронное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита≫;
№ 2 ≪Сумма денежных средств, взысканных по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, на одну штатную единицу≫;
№ 3 ≪Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных в ходе и (или) по результатам проверочных мероприятий подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, на одну штатную единицу≫;
№ 4 ≪Количество уголовных дел, возбужденных в, ходе и (или) по результатам проверочных мероприятий подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, на одну штатную единицу≫;
№ 5 ≪Эффективность деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров при проведении скоординированных контрольных мероприятий≫;
№ 6 ≪Экономическая эффективность таможенных проверок, проведенных на основании информационно-аналитических справок≫;
№ 7 ≪Результативность таможенных проверок, проведенных на основании материалов правоохранительных подразделений≫;
№ 8 ≪Количество выявленных контрафактных товаров≫;
№ 9 ≪Контроль соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования≫;
№ 10 ≪Судебная практика в отношении решений по классификации товаров≫;
№ 11 ≪Эффективность использования единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС≫;
№ 12 ≪Соблюдение срока передачи электронных копий зарегистрированных деклараций на товары в центральную базу данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов≫;
№ 13 ≪Соблюдение сроков передачи электронных копий деклараций на товары, по которым принято решение о выпуске товаров, в центральную базу данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов≫;
№ 14 ≪Время реагирования на выявление объектов с повышенным уровнем ионизирующих излучений≫;
№ 15 ≪Обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации≫;
№ 16 ≪Стоимость одного объекта контроля относительно фонда оплаты труда таможенного органа≫;