Etyka w administracji publicznej i zjazd

Сентябрь 8, 2022

Главная
Алгебра
Etyka w administracji publicznej i zjazd

Содержание

2. Plan zajęć Wybrane zagadnienia z zakresu wstępu do prawoznawstwa. Przepis, norma prawna, hierarchia aktów prawnych, wykładnia
3. Wybrane zagadnienia z zakresu wstępu do prawoznawstwa Przepis - elementarna jednostka redakcyjna aktu prawnego, całość w
4. Akt prawny- ustanowiony przez kompetentny organ w odpowiedniej procedurze i formie wyraz woli państwa- zawierający normy
5. System prawa: Termin system prawa używany jest w dwóch znaczeniach: system „typ” (prawo socjalistyczne, kapitalistyczne, prawo
6. Systematyzacja aktów prawnych 1. Systematyzacja pionowa: hierarchia aktów prawnych Art. 87 Konstytucji RP 1. Źródłami powszechnie
7. Gałęzie prawa (przykłady): Prawo konstytucyjne Prawo cywilne Prawo rodzinne Prawo karne Prawo administracyjne Prawo międzynarodowe prywatne
8. WYKŁADNIA PRAWA Wykładnia prawa: zespół czynności zmierzających do ustalenia prawidłowego znaczenia przepisu prawnego. Rodzaje wykładni: lingwistyczna
9. ADMINISTRACJA PUBLICZNA: ADMINISTRACJA RZĄDOWA I SAMORZĄDOWA Art. 16 Konstytucji RP 1. Ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału
10. ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA Art. 163 Konstytucji RP Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub
11. Art. 2 Konstytucji RP Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. Art. 7
12. Konstytucyjne i traktatowe podstawy norm dotyczących etyki w administracji publicznej Art. 30 Konstytucji RP Przyrodzona i
13. Art. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (tj. Dz. U. z
14. Art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej Unia opiera się na wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności,
15. Etyka jako dział filozofii i etyka zawodowa, zachowanie etyczne, źródła norm etycznych, etyka a prawo –
16. Nurty: deontologiczny i teleologiczny. Nurt deontologiczny: Moralność polega na przestrzeganiu w swoim postępowaniu zasad mówiących jak
17. ETYKA ZAWODOWA Zespół norm określających, w jaki sposób przedstawiciele danego zawodu powinni się zachowywać, jak i
18. UZASADNIENIE OBOWIĄZYWANIA ETYKI ZAWODOWEJ Kryterium wyróżnienia etyki zawodowej stanowi kategoria zawodu Zawód: Kryteria wyróżnienia zawodu: podział
19. Profesja: Kwalifikowana postać zawodu. Przez profesję rozumie się te zawody, których wykonywanie wymaga długotrwałego przygotowania połączonego
20. Odpowiedzialność dyscyplinarna jest swoistą instytucją prawną dyscyplinowania i samokontroli wyodrębnionych organizacyjnie i prawnie grup społecznych ze
21. NAJISTOTNIEJSZE ZAGROŻENIA ETYKI ZAWODOWEJ TRADYCJONALIZACJA: Tradycja staje się nie tyle podstawowym, ile jedynym źródłem etyki. Nie
22. ZNACZENIE ZBIORÓW DOBRYCH PRAKTYK DLA KSZTAŁTOWANIA POSTAW ETYCZNYCH Dobrą praktyką nazywamy sposób wykonania zadania, czy też
24. Скачать презентацию

Слайд 2

Plan zajęć
Wybrane zagadnienia z zakresu wstępu do prawoznawstwa. Przepis, norma prawna,

hierarchia aktów prawnych, wykładnia normy prawnej, administracja publiczna, pracownik administracji publicznej, władcze i niewładcze formy działalności Państwa, decyzja administracyjna – wyjaśnienie pojęć.
Konstytucyjne i traktatowe podstawy norm dotyczących etyki w administracji publicznej; Apolityczność, tolerancja, neutralność światopoglądowa, zasada rozdziału Kościoła od państwa, zakaz dyskryminacji – wyjaśnienie pojęć.
Etyka jako dział filozofii i etyka zawodowa, zachowanie etyczne, źródła norm etycznych, etyka a prawo – wyjaśnienie pojęć.
Etyka zawodowa. Postacie etyki zawodowej w wybranych rodzajach zawodów, kodeksy etyki zawodowej, Zagadnienie etyki w zbiorze dobrych praktyk w administracji publicznej.

Слайд 3

Wybrane zagadnienia z zakresu wstępu do prawoznawstwa
Przepis - elementarna jednostka redakcyjna

aktu prawnego, całość w sensie językowo- gramatycznym
Norma prawna - zrekonstruowana z tekstu prawnego dyrektywa postępowania, która musi odpowiadać wyczerpująco na przynajmniej dwa zasadnicze pytania: ”kto i w jakich okolicznościach?” i „jak powinien się zachować?”.
W większości norm prawnych, chociaż nie we wszystkich, pojawia się trzeci element: „jakie będą konsekwencje, w przypadku w którym adresat nie zachowa się w sposób przewidziany przez normę ?”.
Norma indywidualno- konkretna – wyrok, decyzja administracyjna, etc.

Слайд 4

Akt prawny- ustanowiony przez kompetentny organ w odpowiedniej procedurze i formie

wyraz woli państwa- zawierający normy prawne np. ustawa, rozporządzenie
- Rezultat tworzenia lub stosowania prawa przez właściwy organ państwowy lub samorządowy: zawiera nazwę, określenie organu wydającego, datę publikacji i datę wejścia w życie oraz pogrupowane w jednostki redakcyjne przepisy prawne

Слайд 5

System prawa:
Termin system prawa używany jest w dwóch znaczeniach:
system „typ”

(prawo socjalistyczne, kapitalistyczne, prawo kontynentalne, common law)
System konkretny: Ogół norm, które obowiązują w określonym miejscu i czasie
System kontynentalny charakteryzują:
Zasada prymatu ustawy
Oddzielenie tworzenia i stosowania prawa (zasada trójpodziału władzy)
Art. 10 Konstytucji RP
1. Ustrój Rzeczypospolitej Polskiej opiera się na podziale i równowadze władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej.
2. Władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę wykonawczą Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą sądy i trybunały.
Zakaz tworzenia prawa przez sądy

Слайд 6

Systematyzacja aktów prawnych
1. Systematyzacja pionowa: hierarchia aktów prawnych
Art. 87 Konstytucji RP

1. Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia.
2. Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego.
Hierarchia aktów prawnych
Konstytucja
Ustawy (kodeksy)
Akty podustawowe (rozporządzenia, zarządzenia, uchwały)
Akty prawa miejscowego
Systematyzacja pozioma: gałęzie prawa. Dzieli się według trzech kryteriów: przedmiotowe, podmiotowe i metody regulacji
Prawo administracyjne reguluje działalność organów państwa w różnych dziedzinach życia społecznego.
Za: Lech Morawski, Wstęp do prawoznawstwa, Toruń, s. 51 i n.

Слайд 7

Gałęzie prawa (przykłady):
Prawo konstytucyjne
Prawo cywilne
Prawo rodzinne
Prawo karne
Prawo administracyjne
Prawo międzynarodowe prywatne
Prawo

międzynarodowe publiczne
Prawo handlowe
Prawo pracy

Слайд 8

WYKŁADNIA PRAWA
Wykładnia prawa: zespół czynności zmierzających do ustalenia prawidłowego znaczenia przepisu

prawnego.
Rodzaje wykładni: lingwistyczna (językowa), systemowa i funkcjonalna.
Etapy wykładni:
Etap wstępny – ustalenie, czy przepis prawny budzi wątpliwości. Jeśli jest jasny, nie zachodzi potrzeba jego wykładni clara non sunt interpretanda.
Etap drugi: ustalenie właściwego znaczenia przepisu prawnego, możliwości kolizji.
Etap trzeci: sformułowanie decyzji interpretacyjnej.

Слайд 9

ADMINISTRACJA PUBLICZNA: ADMINISTRACJA RZĄDOWA I SAMORZĄDOWA
Art. 16 Konstytucji RP
1. Ogół mieszkańców

jednostek zasadniczego podziału terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową.
2. Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Art. 146
1. Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Do Rady Ministrów należą sprawy polityki państwa nie zastrzeżone dla innych organów państwowych i samorządu terytorialnego.
3. Rada Ministrów kieruje administracją rządową
Podstawowe akty prawne regulujące administrację rządową:
ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 762 zw zm.)
ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 392 ze zm.).

Слайд 10

ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA
Art. 163 Konstytucji RP
Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone

przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych.
Najważniejsze ustawy regulujące administrację samorządową:
ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 913 ze zm.)
ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 995 ze zm.)
ustawa z dnia 8 marca 1980 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U., z 2018 r., poz. 994)
ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 827 ze zm.).

Слайд 11

Art. 2 Konstytucji RP
Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady

sprawiedliwości społecznej.
Art. 7 Konstytucji RP
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.

Слайд 12

Konstytucyjne i traktatowe podstawy norm dotyczących etyki w administracji publicznej
Art. 30

Konstytucji RP
Przyrodzona i niezbywalna godność człowieka stanowi źródło wolności i praw człowieka i obywatela. Jest ona nienaruszalna, a jej poszanowanie i ochrona jest obowiązkiem władz publicznych.
Art. 32 Konstytucji RP
1. Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.
2. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.

Слайд 13

Art. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie

cywilnej (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1559 ze zm.)
W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa ustanawia się służbę cywilną oraz określa zasady dostępu do tej służby, zasady jej organizacji, funkcjonowania i rozwoju.
Art. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1260)
W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego i bezstronnego wykonywania zadań publicznych przez samorząd terytorialny ustanawia się przepisy prawa pracy określające status prawny pracowników samorządowych.

Слайд 14

Art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej
Unia opiera się na wartościach

poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego, jak również poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości. Wartości te są wspólne Państwom Członkowskim w społeczeństwie opartym na pluralizmie, niedyskryminacji, tolerancji, sprawiedliwości, solidarności oraz równości kobiet i mężczyzn.
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności

Слайд 15

Etyka jako dział filozofii i etyka zawodowa, zachowanie etyczne, źródła norm

etycznych, etyka a prawo – wyjaśnienie pojęć.

Etyka: Dział filozofii, (obok ontologii i epistemologii), którego przedmiotem jest moralność.
Moralność: Uznawane w jakiejś grupie lub społeczeństwie bądź też przez poszczególne osoby oceny i normy odwołujące się do kategorii dobra i zła.
Etyka opisowa (sądy deskryptywne): dokonanie adekwatnego do rzeczywistego stanu rzeczy opisu wartości, ocen i norm moralnych
Etyka normatywna: sądy dotyczące tego, jak należy postępować, jakie normy należy uznać za zasadne i obowiązujące.

Слайд 16

Nurty: deontologiczny i teleologiczny.
Nurt deontologiczny: Moralność polega na przestrzeganiu w swoim

postępowaniu zasad mówiących jak należy, a jak nie należy postępować (etyka obowiązków) np. E. Kant
Nurt teleologiczny: wartość moralna czynu uzależniona jest od tego, czy prowadzi on do lepszych czy gorszych konsekwencji, czy wynika z niego najwięcej możliwego do osiągnięcia w danych okolicznościach dobra bądź możliwie najmniej zła (etyka konsekwencji) np. J. Bentham, J.S.Mill.

Слайд 17

ETYKA ZAWODOWA
Zespół norm określających, w jaki sposób przedstawiciele danego zawodu powinni

się zachowywać, jak i przekonań moralnych przedstawicieli danego zawodu, a także ocen etycznych i zachowań.
Za: Iwona Bogucka, Tomasz Pietrzykowski, Etyka w administracji publicznej, Warszawa 2015, s. 76.
Przez etykę zawodową jakiejś grupy rozumie się doktrynę moralną systematyzującą oceny i normy moralne związane z wykonywaniem określonego zawodu, względnie formułującą normy moralne postulowane do przyjęcia przez przedstawicieli danego zawodu.
Za: Z. Ziembiński, Podstawy nauki o moralności, Poznań 1981, s. 106.
Formuła otwartości: Oznacza, że powinność wyrażona jest często jedynie w kategoriach pewnych ogólnych zasad, a dookreślenie obowiązków zawodowych z nimi związanych pozostawione jest praktyce.
Za: H. Izdebski, Kodyfikacja etyki w służbie publicznej – doświadczenia Kodeksu Etyki Służby Cywilnej, Diametros 2010, nr 25, s. 26.
Etykę zawodową zawsze odnosimy do określonego zawodu
Często źródłem etyk zawodowych są kodeksy

Слайд 18

UZASADNIENIE OBOWIĄZYWANIA ETYKI ZAWODOWEJ
Kryterium wyróżnienia etyki zawodowej stanowi kategoria zawodu
Zawód: Kryteria

wyróżnienia zawodu:
podział pracy: zawód to zadanie spełniane na skutek takiego podziału na rzecz innych osób;
specjalistyczne wykształcenie;
prestiż i pozycja społeczna;
poczucie odrębności, co prowadzi do stworzenia więzi u osób go wykonujących, a w konsekwencji określonej subkultury zawodowej i tworzenia organizacji zawodowych i korporacji.
skłonność do używania odrębnego języka zawodowego

Слайд 19

Profesja: Kwalifikowana postać zawodu. Przez profesję rozumie się te zawody, których

wykonywanie wymaga długotrwałego przygotowania połączonego z odbyciem studiów, stażu zawodowego i jest licencjonowane (zatrudnienie, zdanie egzaminu państwowego, wpis na listę etc.).
Profesję charakteryzują dwie podstawowe cechy:
praca wykonywana jest w warunkach znacznego stopnia autonomii;
ma szczególną doniosłość społeczną.
Za: Iwona Bogucka, Tomasz Pietrzykowski, Etyka w administracji publicznej, Warszawa 2015, s. 88.
Często odpowiada jej odpowiedzialność dyscyplinarna

Слайд 20

Odpowiedzialność dyscyplinarna jest swoistą instytucją prawną dyscyplinowania i samokontroli wyodrębnionych organizacyjnie

i prawnie grup społecznych ze względu na specyfikę realizowanych przez nie celów i warunki ich działania, oraz wynikającą stąd potrzebę zróżnicowania wymagań w zakresie standardów zawodowych lub etycznych, jakie stawiane są uczestnikom danej grupy.
Za W. Kozielewicz, Odpowiedzialność dyscyplinarna sędziów, Komentarz, Warszawa 2005, s. 72.

Слайд 21

NAJISTOTNIEJSZE ZAGROŻENIA ETYKI ZAWODOWEJ
TRADYCJONALIZACJA: Tradycja staje się nie tyle podstawowym, ile

jedynym źródłem etyki. Nie istnieją inne wartości, niż te, które funkcjonują w tradycji;
DEZINTEGRACJA: Zróżnicowanie poszczególnych etyk zawodowych w zależności od tego, jakich kategorii osób dotyczą;
IDEOLOGIZACJA: Instrumentalne wykorzystywanie wszelkiego rodzaju przekonań dla realizacji grupowych interesów;
FORMALIZACJA: Koncentracja na treści przepisów i stopniowe zapoznawanie odwołań do celów i wartości danego zawodu. Zapoznawanie tzw. Reguły otwartości;
EROZJA: stopniowy zanik.
Za: P. Skuczyński, Od tradycji zawodu do erozji norm. Wewnętrzne zagrożenia dla etyki prawniczej, Etyka zawodów prawniczych w praktyce, Lublin 2013, s. 161.

Слайд 22

ZNACZENIE ZBIORÓW DOBRYCH PRAKTYK DLA KSZTAŁTOWANIA POSTAW ETYCZNYCH
Dobrą praktyką nazywamy sposób

wykonania zadania, czy też rozwiązania problemu służący usprawnieniu, będący jednocześnie wzorcowym i godnym naśladowania. Ma być uniwersalnym rozwiązaniem transferowalnym na inne urzędy. Jest to praktyka pozwalająca na osiągnięcie wyznaczonego celu w sposób skuteczny, efektywny i opłacalny pod względem ekonomicznym.
Za: Zbiór dobrych praktyk Kancelaria prezesa Rady Ministrów – Internet

Etyka w administracji publicznej i zjazd

Содержание

Plan zajęć Wybrane zagadnienia z zakresu wstępu do prawoznawstwa. Przepis, norma prawna,

Wybrane zagadnienia z zakresu wstępu do prawoznawstwa Przepis - elementarna jednostka redakcyjna

Akt prawny- ustanowiony przez kompetentny organ w odpowiedniej procedurze i formie

System prawa:Termin system prawa używany jest w dwóch znaczeniach: system „typ”

Systematyzacja aktów prawnych1. Systematyzacja pionowa: hierarchia aktów prawnychArt. 87 Konstytucji RP

Gałęzie prawa (przykłady):Prawo konstytucyjnePrawo cywilnePrawo rodzinnePrawo karnePrawo administracyjne Prawo międzynarodowe prywatnePrawo

WYKŁADNIA PRAWA Wykładnia prawa: zespół czynności zmierzających do ustalenia prawidłowego znaczenia przepisu

ADMINISTRACJA PUBLICZNA: ADMINISTRACJA RZĄDOWA I SAMORZĄDOWA Art. 16 Konstytucji RP1. Ogół mieszkańców

ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA Art. 163 Konstytucji RPSamorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone

Art. 2 Konstytucji RPRzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady

Konstytucyjne i traktatowe podstawy norm dotyczących etyki w administracji publicznej Art. 30