Формула для расчета нормированных показателей

Сентябрь 2, 2022

Главная
Алгебра
Формула для расчета нормированных показателей

Содержание

2. Типы кристаллов технологического самообучения Среднее число лет обучения взрослых «Удержание мозгов» - темп роста числа исследователей
3. Оценка стран по интегрированному показателю развития НИС и его темпам
4. Государственная политика России основные цели и задачи, поставленные в документах с 2000 года; структура государственного управления;
5. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДВУХ СХЕМ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПЛЮСЫ ИЕРАРХИИ Четкие взаимосвязи руководитель – подчиненный Возможность жесткого
6. Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС 1. Схема управления и механизмы доступа к ресурсам: жесткие ведомственные
7. Модель АКС в науке Позитивные качества Возможность концентрации интеллектуальных и материальные ресурсов для решения крупномасштабных задач
8. Формулировка целей политики (закон о науке и научной политике) развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического
9. Принципы государственной научно-технической политики признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства; гласность
10. Документы Минобрнауки 2002 год - «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на
11. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными
12. Развитие кооперации российских вузов и производственных предприятий Цель государственной поддержки - развитие кооперации российских высших учебных
13. Закон о науке и Научно-технической политике 01.12.2007 N 308-ФЗ Основные понятия: Научная (научно-исследовательская) деятельность фундаментальные научные
14. . 1. Корпорация действует в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры
15. Задачи НИС воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых
16. Документы других ведомств Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, «Федеральная космическая программа», «Развитие технологий
17. Структура управления НИС Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные
18. Структура управления инновационной сферой в СССР
19. Консультативные органы управления Государственный совет Российской Федерации - постоянно действующий консультативный орган, по обеспечению согласованного функционирования
20. Правительственные комиссии Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию;
21. Функции управления в науке Министерства образования и науки Российской Федерации Реализация государственной политики Контрольные функции Поддержка
22. Цели политики регионов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года – 2008 год :
23. Показатели инновационного индекса Человеческие ресурсы Соотношение выпускников аспирантуры и вузов Число аспирантов на 1000 человек с
24. Группировка по инновационному потенциалу Группа 1 («столицы»). Группа 2 - «потенциальные инновационные лидеры» в наибольшей степени
25. Инновационная карта России
26. Задачи государственного регулирования инновационной деятельности Создание нормативной базы Законы, подзаконные акты, указы президента, документы ведомств Выработка
27. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности, направление в инновационную сферу государственных ресурсов и
28. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности, гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной
29. Государственное финансирование три основных механизма сметный, программно-целевой, фондовый-грантовый) бюджет Российской Федерации, который предусматривает расходы на фундаментальные
30. Прямое и косвенное стимулирование ИР в млн. долл. США в ценах 1995 г.
31. Государственные расходы на ИР ( в %% от ВВП в развитых странах и РФ (2000 и
32. Позади планеты всей? Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения в 2012 году
33. Бюджет РФ и планы Минобороны Значительные средства в проекте трёхлетнего бюджета выделяются на прикладные исследования в
34. Всем сёстрам по серьгам – разным Ведомственная структура расходов
35. Обоснование затрат на фонды Если следовать нормам, установленным в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической
36. Бюджетные ассигнования на науку отражены в разделе «Общегосударственные вопросы», где выделены подразделы фундаментальные и прикладные научные
37. Основные направления расходов бюджета РФ 2012 -2014 ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического
38. Деньги на инновации Инновационная инфраструктура образовательных учреждений обойдётся государству в 2012 году в сумму около 3
39. Льготы по НИОКР НДС До 2008 года освобождалось выполнение НИОКР (пп. 16 п. 3 ст. 149
40. ИНК может быть предоставлен по договору, заключенному с уполномоченным органом по согласованию с финансовыми органами на
41. Вариация льгот для особых экономических зон.
42. Новый порядок учета расходов на НИОКР Расходами на НИОКР признаются затраты не только на создание новой
43. Резерв предстоящих расходов на НИОКР ( с 2012 г.) Федеральный закон от 07.06.2011 № 132-ФЗ дополнил
44. Появление и функционирование внебюджетных фондов необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными
45. . Создание внебюджетных фондов Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. «Об основах бюджетного устройства и
46. Особенности внебюджетных фондов (ВФ) запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность; денежные средства
47. Определение ВФ Экономические (НИОКР) внебюджетные фонды государства и частных лиц представляют собой совокупность финансовых ресурсов, которые
48. Источники формирования ВФ специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий,
49. Основные инновационные фонды РФ Российский фонд фундаментальных исследований Российский гуманитарный научный фонд, Федеральный фонд поддержки малого
50. Проблемы фондов финансирования Несоответствие нормативно правовой базы Законодательные ограничения на вложения фондом средств в организации инновационной
51. Недостатки в работе внебюджетных фондов негибкие условия предоставления поддержки проектам (небольшой срок, ограничения по видам затрат
53. Скачать презентацию

Слайд 2

Типы кристаллов технологического самообучения
Среднее число лет обучения взрослых
«Удержание мозгов»

- темп роста числа исследователей на миллион населения
Число исследователей в сфере НИОКР на миллион населения
Совокупные затраты на НИОКР в %% от ВВП
Расходы на покупку патентов и лицензий на душу населения
Доходы от продажи патентов и лицензий на душу населения
Собственность на результаты зарубежных НИОКР ( % от всех изобретений)
Доля высоко- и средне-технологичных предприятий обрабатывающей промышленности
Доля высоко- и средне-технологичной продукции в экспорте.
Импорт машин и оборудования
Прямые иностранные инвестиции
Число пользователей Интернет на 1000 человек населения

Слайд 3

Оценка стран по интегрированному показателю развития НИС и его темпам

Слайд 4

Государственная политика России
основные цели и задачи, поставленные в документах с

2000 года;
структура государственного управления;
Реализация направлений политики
Бюджетно-налоговая политика
Налоговые льготы
Внебюджетные фонды

Слайд 5

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДВУХ СХЕМ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
ПЛЮСЫ ИЕРАРХИИ
Четкие взаимосвязи руководитель –

подчиненный
Возможность жесткого контроля действий персонала
Оперативное реагирование на кризисы
МИНУСЫ ИЕРАРХИИ
Медленное движение информации
Низкая степень ответственности и недостаточная инициатива
Статусные войны

ПЛЮСЫ ГОРИЗОНТАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ
Создание эффективных механизмов мотивации
Высокая степень ответственности и инициативы сотрудников
Простота контактов между сотрудниками верхнего и нижнего звена
МИНУСЫ ПЛОСКОЙ СТРУКТУРЫ
Риск снижения управляемости
Сильная зависимость компании от «качества» персонала – трудности в подборе сотрудников

Слайд 6

Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС
1. Схема управления и механизмы доступа

к ресурсам:
жесткие ведомственные иерархии, слабо взаимодействующие друг с другом;
наличие барьеров между наукой и образованием; между наукой и промышленностью;
«одноканальные» (ведомственные) механизмы финансирования;
централизованное плановое распределение ресурсов в натуральной форме.
2. Организационная структура НИС:
крупные и сверхкрупные организации;
отсутствие малых мобильных и адаптивных организаций.
3. Ресурсы:
трудоизбыточность (дешевый труд);
низкая капиталоемкость, малое разнообразие;
сильная концентрация потенциала в центре;
низкая мобильность трудовых резервов;
информация: дефицит, трудности получения и обмена; излишняя секретность.
4. Независимая экспертиза проектов и результатов (“peer review”):
почти не развита; заменена «экспертизой начальников».
5. Интеллектуальная собственность:
вся принадлежит государству.
6. Стимулы и мотивация инновационной деятельности (ИД):
чрезвычайно слабы.
7. Инфраструктура ИД:
слабо развита или отсутствует.

Слайд 7

Модель АКС в науке
Позитивные качества
Возможность концентрации интеллектуальных и материальные ресурсов

для решения крупномасштабных задач
Независимость научного сообщества и социальные гарантии для развития фундаментальных исследований
Возможность решать сложные задачи с небольшими средствами за счет дешевизны интеллектуального труда

Негативные качества
Сверх централизация управления, отсутствие мобильности и гибкости системы, низкая эффективность использования ресурсов
Отсутствие реальной связи между общественными потребностями и приоритетами научной и инновационной политики
Отсутствие элементов НИС, связанных с возможностями коммерциализации

Слайд 8

Формулировка целей политики (закон о науке и научной политике)
развитие, рациональное размещение

и эффективное использование научно-технического потенциала,
увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства,
реализация важнейших социальных задач,
обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства,
повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции,
улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.

Слайд 9

Принципы государственной научно-технической политики
признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень

развития производительных сил государства;
гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
интеграция науки и образования на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов в научных исследованиях
поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;
концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;
развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Слайд 10

Документы Минобрнауки
2002 год - «Основы политики Российской Федерации в области

развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»
(Тезис о необходимости перехода к инновационному развитию. )
2005 год- «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года»
(Определение инновационной системы и перечислены ее основных задач)
2006 год. Межведомственная комиссия по научно-инновационной политике - «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» - «формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста».
2007 год - Минобрнауки России - Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года (инструменты прогнозирования – Форсайт)
2008 г. - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года

Слайд 11

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по

вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности"
бюджетными научными и образовательными учреждениями без согласия собственника их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ
Бюджетные научные учреждения и созданные государственными академиями наук научные учреждения в качестве вклада в уставные капиталы таких хозяйственных обществ вносят право использования результатов интеллектуальной деятельности исключительные права на которые сохраняются за данными научными учреждениями.
2010 год – 600 хоз. Обществ
2011 -1000

24 июля 2009 года

Слайд 12

Развитие кооперации российских вузов и производственных предприятий
Цель государственной поддержки - развитие

кооперации российских высших учебных заведений и производственных предприятий, развитие научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских высших учебных заведений для развития наукоемкого производства и стимулирования инновационной деятельности в российской экономике.
Правительство Российской Федерации утвердило постановление N 218 (2010 г. "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства".
Субсидии производственным предприятиям сроком от 1 до 3 лет, объём финансирования до 100 млн. рублей в год
Общий объём бюджетного финансирования по мероприятию за 2010-2012 годы -19 млрд. рублей.
Объём собственных средств производственного предприятия как минимум 100% от размера субсидии.
Субсидия выделяется производственному предприятию.
Организация нового высокотехнологичного производства за счёт собственных средств предприятия. Не менее 20% средств должно быть использовано на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. Выделение субсидий осуществляется на конкурсной основе посредством проведения открытого публичного конкурса.
Производственное предприятие, отобранное в результате конкурса, предоставляет не менее 5 лет информацию о высокотехнологичной продукции по проекту.

http://mon.gov.ru/pro/ved/koop/

Слайд 13

Закон о науке и Научно-технической политике 01.12.2007 N 308-ФЗ
Основные понятия:

Научная (научно-исследовательская) деятельность
фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования,научно-техническая деятельность,экспериментальные разработки
Государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.
Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.
Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФи в установленном порядке, на проведение научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Слайд 14

.
1. Корпорация действует в целях содействия реализации государственной политики

в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. 2. Корпорация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, установленных частью 1 настоящей статьи, и соответствует этим целям. Прибыль Корпорации, полученная по результатам ее деятельности, подлежит направлению исключительно на достижение целей, установленных частью 1 настоящей статьи.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О Российской корпорации нанотехнологий"
4 июля 2007 года

Слайд 15

Задачи НИС
воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем

проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской академии наук, других академиях наук, имеющих государственный статус, а также в университетах страны;
проведение прикладных исследований и технологических разработок в государственных научных центрах Российской Федерации и научных организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство;
производство конкурентоспособной инновационной продукции, технологий и услуг;
развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
подготовка кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности

Слайд 16

Документы других ведомств
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года,
«Федеральная

космическая программа»,
«Развитие технологий для гражданской авиации»
«Национальная технологическая база»,
«Стратегия развития российской химической и нефтехимической отраслей на период до 2015 года»
2006 -«Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу»
2008 г.- «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»
«Бюджетная стратегия на перспективу»

Слайд 17

Структура управления НИС
Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов

государственной власти, определяет основные направления государственной политики в области развития НИС, основные направления научно-технической и инновационной политики ( Послание Президента Федеральному Собранию)
Исполнительная власть: реализаций политики
Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство промышленности и торговли, Министерство энергетики, Федеральное космическое агентство;
Регулирующие (контрольные) органы
(Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральная антимонопольная служба).
Федеральные министерства и агентства, реализующих ИР и управляющих инновациями в рамках своих секторов, входят:
Министерство обороны, • Министерство промышленности и торговли, Министерство экономического развития, Министерство связи и массовых коммуникаций,

Слайд 18

Структура управления инновационной сферой в СССР

Слайд 19

Консультативные органы управления
Государственный совет Российской Федерации - постоянно действующий консультативный орган,

по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти, состав - высшие руководители субъектов федерации
Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию - совещательный орган, для информирования главы государства о положении дел.
2009 - Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России – консультативный орган в области модернизации и технологического развития экономики страны. Жесткая регламентация всех процедур и этапов по срокам исполнения, специальная система мониторинга реализации мероприятий в рамках пяти направлений, прямой президентский контроль.

Слайд 20

Правительственные комиссии
Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее

правовой охране и использованию;
Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям;
Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации;
Правительственная комиссия по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение.
Департамент культуры и образования Правительства Российской Федерации;
• Департамент оборонной промышленности и высоких технологий Правительства Российской Федерации;
Департамент отраслевого развития Правительства Российской Федерации.

Слайд 21

Функции управления в науке
Министерства образования и науки Российской Федерации
Реализация государственной

политики
Контрольные функции
Поддержка научных исследований и инновациям в областях науки, (ФЦП).
«Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 годы», ( ранее 48 программ исследований)
«Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы»,
«Мировой океан».
«Национальная технологическая база на 2007-2011 годы»
«Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы»,
«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы»..

Слайд 22

Цели политики регионов
(Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года

– 2008 год :
развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломераций с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной инфраструктурой;
формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах;
создание территориально-производственных кластеров на слабо освоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий.

Слайд 23

Показатели инновационного индекса
Человеческие ресурсы
Соотношение выпускников аспирантуры и вузов

Число аспирантов на 1000 человек с высшим образованием
Численность исследователей с научными степенями на 1000 человек населения
Процент выпуска из учреждений послевузовского образования с защитой степени
Доля населения с высшим образованием в экономически активном населении
Занятость в секторе обрабатывающих производств
Создание новых знаний
Внутренние затраты на исследования и разработки (в % от ВРП)
Численность организаций, выполнявших ИР (в % от общего числа организаций)
Численность персонала, занятого ИР на 1000 человек населения)
Передача и применение знаний
Количество выданных патентов
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации
Затраты на технологические инновации
Вывод инновационной продукции на рынок
Доля отгруженной инновационной продукции (в % от ВРП)
Объем отгруженной инновационной продукции
Затраты на информационные и коммуникационные технологии
Число использованных передовых технологий

Слайд 24

Группировка по инновационному потенциалу
Группа 1 («столицы»).
Группа 2 - «потенциальные инновационные

лидеры»
в наибольшей степени (после «столиц») ведущие по рыночной составляющей (соответствует уровню «столиц»), отставая по характеристикам человеческого потенциала. Использование передовых технологий, производство инновационной продукции.
Группа 3 -регионы с нереализованным интеллектуальным потенциалом.
наибольший вес индексов человеческих ресурсов. Почти соответствующий группе 2 при отставании «рыночных» индексов, в особенности индекса «выхода на рынок». Неэффективное использование качественных человеческих ресурсов, отсутствие устойчивых связей между наукой и производством или несоответствие научной и производственной баз региона.
Группа 4 - инновационный потенциал среднего уровня,
однородный по индексам «рынка» и «человеческого потенциала», в крупных городах или рядом с Москвой, источники человеческих ресурсов для создания новых знаний. Уступает третьей группе по индексу «создания новых знаний», но по рыночным индексам находится с ней на одном уровне, большой объем продукции с использованием передовых технологий, однако нет должного числа специалистов для создания новых знаний.
Группа 5 - почти безнадежные
регионы, которые на данный момент не относятся к числу лидеров ни по одному из показателей, а система образования и производственная база не позволяют им переместиться на следующий уровень.
Группа № 6 - аутсайдеры

Слайд 25

Инновационная карта России

Слайд 26

Задачи государственного регулирования инновационной деятельности
Создание нормативной базы
Законы, подзаконные акты, указы

президента, документы ведомств
Выработка долгосрочной инновационной стратегии на основе долгосрочных и среднесрочных социально-технических, инновационных и экологических прогнозов с учетом предстоящих изменений конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка
Стратегии , концепции
Выбор инновационных приоритетов
Выбор приоритетных направлений развития науки, техники и критических технологий федерального уровня
Федеральные целевые программы, перечни технологий, новые организационные формы – госкорпорации, государственные научные центры, федеральные центры, автономные организации.

Слайд 27

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности,
направление в инновационную

сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования
выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов,
предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности,
снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.

Слайд 28

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,
гарантирование охраны прав

и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.

Слайд 29

Государственное финансирование
три основных механизма
сметный,
программно-целевой,
фондовый-грантовый)
бюджет Российской Федерации, который

предусматривает расходы на фундаментальные и прикладные исследования по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная оборона" и др.;
целевое финансирование через федеральные целевые программы (ФЦП);
финансирование через систему государственных фондов научно-технической деятельности и инноваций и через внебюджетные фонды;
финансирование через систему стартовых, "посевных" фондов, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций (находится в стадии становления, пока финансируется создание самих этих фондов).

Слайд 30

Прямое и косвенное стимулирование ИР в млн. долл. США в ценах

1995 г.

Слайд 31

Государственные расходы на ИР ( в %% от ВВП в развитых

странах и РФ (2000 и близкие годы)

Слайд 32

Позади планеты всей?
Расходы федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского

назначения в 2012 году составят 323,3 миллиарда рублей, в 2013-м – 327,7 миллиарда, в 2014-м – 283,6 миллиарда рублей.
Доля в ВВП будет сокращаться: в 2012 году – 0,55 процента, в 2013-м – 0,51 процента и в 2014-м – 0,39 процента.
КДР («Стратегия-2020»), - расходы оцениваются на уровне 0,7 процента ВВП, но и с целевым показателем одобренной правительством Стратегии инновационного развития - до 2,5–3 процентов ВВП к 2020 году; правда, больше половины из них должен взять на себя частный сектор.

Слайд 33

Бюджет РФ и планы Минобороны
Значительные средства в проекте трёхлетнего бюджета выделяются

на прикладные исследования в «оборонке», причём год от года их количество будет увеличиваться: 163,08 миллиарда рублей – в 2012 году, 201,74 миллиарда – в 2013-м и 240,53 миллиарда рублей – в 2014-м. Деньги пойдут на разработку новых видов вооружения, военной и специальной техники (в рамках гособоронзаказа) и промышленную утилизацию устаревших образцов, на уничтожение запасов химического оружия, обеспечение безопасности полётов воздушных судов и прочее.
Минобороны России в 2010-2013 годах намерено увеличить расходы на покупку новых вооружений, одновременно снизив долю трат на НИОКР. Если расходы на покупку нового оружия увеличатся с 65 процентов в 2010 году до 70 процентов в 2013-м, то траты на НИОКР снизятся с 22 до 16 процентов соответственно..

Слайд 34

Всем сёстрам по серьгам – разным

Ведомственная структура расходов

Слайд 35

Обоснование затрат на фонды
Если следовать нормам, установленным в Федеральном законе

«О науке и государственной научно-технической политике», то ассигнования на деятельность РФФИ должны составлять 19 млрд. руб. в 2012 году, РГНФ – 3 млрд. руб. Между тем РФФИ и РГНФ планируется выделять ежегодно 6 и 1 млрд. руб. соответственно. Таким образом, научные фонды получат в три раза меньше, чем те средства, которые каждый из фондов должен был бы получать.
Научные фонды – практически единственный инструмент в российской науке, поддерживающий инициативы ученых «снизу». Остальные инструменты управления научной сферой направлены на выполнение государственных задач и действуют по иерархическому принципу «сверху вниз».
Подробнее: http://www.ng.ru/science/2011-11-23/9_innovacii.html

Слайд 36

Бюджетные ассигнования на науку отражены в разделе «Общегосударственные вопросы», где выделены

подразделы фундаментальные и прикладные научные исследования, а также в разделе «Национальная экономика» – прикладные исследования

Слайд 37

Основные направления расходов бюджета РФ 2012 -2014
ФЦП «Исследования и разработки по

приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы» будет направлено 20,48 миллиарда рублей в 2012 году и 23,30 миллиарда рублей в 2013-м (сумма по трём разделам федерального бюджета: «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика», «Образование»).
Расходы «на выполнение научно-исследовательских работ в соответствии c тематическим планом фундаментальных исследований» НИУ ВШЭ. В 2012–2013 годах они составят 159,9 миллиона рублей ежегодно, в 2014 году – 162,3 миллиона.
Продолжится стимулирование самых результативных исследовательских коллективов и учёных. В бюджете на 2012–2014 годы выделено по 40 миллионов рублей на ежегодную выплату премий правительства РФ в области науки и техники и по 20 миллионов рублей на выплату государственных премий; 10 миллионов рублей будут расходоваться ежегодно в течение трёх лет на президентские премии в области науки и инноваций и 3,5 миллиона – на правительственные премии в области науки и техники для молодых учёных.

Слайд 38

Деньги на инновации
Инновационная инфраструктура образовательных учреждений обойдётся государству в 2012 году

в сумму около 3 миллиардов рублей.
Заказы реального сектора экономики на НИОКР будут софинансироваться государством через Фонд «Сколково»Заказы реального сектора экономики на НИОКР будут софинансироваться государством через Фонд «Сколково», Российский фонд технологического развитияЗаказы реального сектора экономики на НИОКР будут софинансироваться государством через Фонд «Сколково», Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, другие институты развития. На создание иннограда «Сколково» в 2012 году выделят 22,0 миллиарда рублей, в 2013-м – 17,1 миллиарда, в 2014-м – 17,1 миллиарда рублей.
Поддержка технопарков в сфере высоких технологий - межбюджетных субсидии 7 субъектам Российской Федерации в размере 1,5 миллиарда рублей ежегодно (с 2012 по 2014 год). На развитие ОЭЗНа развитие ОЭЗ в трёхлетнем бюджете предусмотрено 24 миллиарда рублей. Каждый год по 6 миллиардов рублей государство будет вносить в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» для создания объектов инфраструктуры и иных объектов на территории 7 субъектов РФ.
Правда, по мнению Счётной палаты, социально-экономический эффект от деятельности некоторых из них – технико-внедренческих ОЭЗ Санкт-Петербурга и Томска – весьма низкий.
Финансирование наноиндустрииФинансирование наноиндустрии пойдёт по двум линиям. Фонд инфраструктурных и образовательных программ получит субсидии в размере 10,6 миллиарда рублей в 2012 году, 2,9 миллиарда – в 2013-м и 2,3 миллиарда рублей – в 2014 году. Взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Роснано» в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций составит в 2012 году 22,2 миллиарда рублей.
На реализацию 38 проектов по пяти приоритетным направлениям, утверждённым президентской комиссией по модернизации, планируется выделить в 2012 году 10 миллиардов рублей, в 2013-м – 6,3 миллиарда, в 2014-м – 3,6 миллиарда рублей (сокращение финансирования связано с завершением десяти проектов в 2013 году).

Слайд 39

Льготы по НИОКР
НДС
До 2008 года освобождалось выполнение НИОКР (пп. 16

п. 3 ст. 149 НК РФ):— за счет средств бюджетов и специализированных фондов;— учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров.
С 1 января 2008 г. освобождение
выполнение организациями НИОКР,(созданию новой продукции и технологий или к усовершенствование), если в состав данных работ включаются следующие виды деятельности (пп. 16.1 п. 3 ст. 149 НК РФ):
— разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;
— разработка новых технологий
— создание опытных (т.е. не имеющих сертификата соответствия) образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений
Организации могут отказаться от применения льготы, подав заявление об этом в налоговую инспекцию (п. 5 ст. 149 НК РФ). для данного случая также установлены переходные положения
Налог на имущество
В настоящее время налоговые льготы по налогу на имущество предусмотрены только для государственных научных организаций.

Налог на прибыль организации
Расходы налогоплательщика на НИОКР, расходы на изобретательство, осуществленные им самостоятельно или совместно с другими организациями, признаются для целей налогообложения после завершения этих исследований или разработок
Расходы равномерно включаются налогоплательщиком в состав прочих расходов в течение одного года при условии использования указанных ИР в производстве и (или) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) с 1-го числа месяца, Расходы налогоплательщика на НИОКР, которые не дали положительного результата, также подлежат включению в состав прочих расходов равномерно в течение одного года в размере фактически осуществленных расходов.
Утвержден перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы на проведение которых плательщики налога на прибыль организаций смогут применять повышающий коэффициент 1,5 - Биотехнологии, нанотехнологии и наноматериалы, технологий в области атомной, водородной энергетики, мехатроники и микротехники, технологий обработки, хранения, передачи и защиты информации и пр.

Слайд 40

ИНК может быть предоставлен по договору, заключенному с уполномоченным органом по

согласованию с финансовыми органами на срок от одного года до пяти лет организациям: проводящим научно-исследовательские или опытно-конструкторские работы либо техническое перевооружение собственного производства – в этом случае ИНК предоставляется на сумму, составляющую 30% стоимости приобретенного организацией оборудования, используемого исключительно для указанных целей; осуществляющим внедренческую или инновационную деятельности, в том числе создающим новые или совершенствующим применяемые технологии, создающим новые виды сырья или материалов – сумма ИНК, определяется по соглашению между уполномоченным органом и заинтересованной организацией. Для получения ИНК заинтересованная организация должна документально подтвердить эти виды деятельности. В отношении прибыли от технико-внедренческой деятельности, осуществляемой на территории ТВОЭЗ ее резидентом, может устанавливаться пониженная ставка налога на прибыль, в размере 13,5% (при стандартной величине - 18%) в части налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ. Пониженная ставка устанавливается в отношении деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, при условии раздельного учета доходов и расходов по деятельности, осуществленной на территории ОЭЗ и за ее пределами. По налогу на имущество предусмотрена льгота, позволяющая не учитывать в течение 5 лет с момента постановки на учет, стоимость числящихся на балансе основных средств, если в отношении этих основных средств выполняются :

механизм стимулирования инновационной деятельности через
предоставление инвестиционного налогового кредита ( ИНК).
Инвестиционный налоговый кредит - изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу на прибыль, а также региональных и местных налогов, с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов (п. 1 ст. 66 НК РФ)

Слайд 41

Вариация льгот для особых экономических зон.

Слайд 42

Новый порядок учета расходов на НИОКР
Расходами на НИОКР признаются затраты не

только на создание новой или усовершенствование производимой продукции, но и на новые или усовершенствованные технологии, методы организации производства и управления.
Кроме того, устанавливается перечень таких расходов. В частности, в него входят следующие затраты, непосредственно связанные с выполнением НИОКР:
амортизационные отчисления;
расходы на оплату труда;
материальные расходы;
иные расходы.
Все эти затраты учитываются в прочих расходах единовременно: отчисления в фонды списываются в момент их перечисления, а остальные расходы - в период завершения соответствующих исследований (их отдельных этапов). При этом признание затрат не зависит от результатов НИОКР. Инспекция же вправе назначить экспертизу этого отчета, которая может производиться государственными академиями наук, федеральными и национальными исследовательскими университетами, государственными научными центрами, национальными исследовательскими центрами или федеральными центрами науки и высоких технологий.
В случае непредставления отчета расходы на НИОКР признаются только в размере фактических затрат.
Помимо прочего, с нового года для некоторых расходов на НИОКР устанавливаются лимиты списания. Так, отчисления в фонды включаются в расходы только в размере не более 1,5 процентов доходов от реализации. а затрат, помимо прямо обозначенных в перечне пункта 2 статьи 262 НК РФ, тоже существует ограничение - не более 75 процентов от суммы расходов на оплату труда на НИОКР. Но это ограничение действует только в части применения к таким расходам коэффициента 1,5. То есть сверхнормативные расходы, связанные с выполнением НИОКР, не учитываются в повышенном размере.
Затраты учитываются либо через механизм амортизации, либо в составе прочих расходов в течение двух лет. Избранный налогоплательщиком порядок необходимо отразить в учетной политике.
При этом убыток от реализации нематериального актива, полученного в результате НИОКР по перечню, установленному Постановлением № 988, не уменьшает налогооблагаемую прибыль.

Слайд 43

Резерв предстоящих расходов на НИОКР ( с 2012 г.)
Федеральный закон

от 07.06.2011 № 132-ФЗ дополнил Налоговый кодекс РФ статьей 267.2, регламентирующей порядок формирования резерва предстоящих расходов на НИОКР. Раньше данный резерв нельзя было создать, а с 2012 г. у налогоплательщика появится такая возможность. Сам резерв создается на основании программы проведения НИОКР. При этом для каждой утвержденной программы формируется отдельный резерв на срок, на который запланировано проведение соответствующих исследований и разработок, но не более чем на два года. Выбранный срок также подлежит отражению в учетной политике.
Размера резерва, не должен превышать планируемые расходы (смету) на реализацию утвержденной программы. Организация, создавшая резерв предстоящих расходов на НИОКР, затраты по реализации утвержденных программ списывает за счет этого резерва. Если фактические затраты на НИОКР окажутся больше, чем сумма, на которую сформирован резерв, то разница между указанными суммами учитывается в расходах в соответствии со ст.ст. 262 и 332.1 НК РФ.
Если же в установленный срок резерв не полностью использован, то оставшаяся сумма подлежит восстановлению в составе внереализационных доходов отчетного (налогового) периода, в котором были произведены соответствующие отчисления.
Амортизация объектов, используемых для выполнения НИОКР
С 2012 г. амортизируемое имущество, используемое для выполнения НИОКР, формирует отдельную подгруппу в составе амортизационной группы у налогоплательщика, применяющего нелинейный метод.

Слайд 44

Появление и функционирование внебюджетных фондов
необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов

и обеспечение их самостоятельными ресурсами
наличие у государства целевых расходов, подлежащих обязательному и полному обеспечению (в т.ч. за счет специальных финансовых источников),
необходимость обеспечения большей (чем у бюджета) оперативной самостоятельности внебюджетных фондов, не так жестко регламентируемых законодательными органами страны и в меньшей степени, чем бюджет, контролируемых со стороны парламента.

Слайд 45

. Создание внебюджетных фондов
Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. «Об

основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» в экономике России в 1991-1993 годах
Доходы инновационных внебюджетных фондов : • специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда; • отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций; • средства бюджета; • прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; • займы, полученные фондом у Центрального Банка РФ или коммерческих банков

Слайд 46

Особенности внебюджетных фондов (ВФ)
запланированы органами власти и управления и имеют строгую

целевую направленность;
денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
формируются в основном за счет отчислений юридических и физических лиц;
денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов, и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
ВФ находясь в собственности государства, являются автономными .

Слайд 47

Определение ВФ
Экономические (НИОКР) внебюджетные фонды государства и частных лиц представляют

собой совокупность финансовых ресурсов, которые
находятся в распоряжении центральных, региональных государственных органов власти;
в ведении частных и общественных организаций,
имеют строго целевое назначение – стимулирование и финансирование научных исследований, опытно-конструкторских разработок, внедрения, распространения и освоения нововведений.

Слайд 48

Источники формирования ВФ
специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего

фонда;
отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
средства бюджета;
прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
займы, полученные фондом у Центрального Банка РФ или коммерческих банков.

Слайд 49

Основные инновационные фонды РФ
Российский фонд фундаментальных исследований
Российский гуманитарный научный фонд,

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,
Российский фонд технологического развития
Государственный фонд конверсии,
Федеральный фонд производственных инноваций,
Федеральный фонд развития электронной техники
Внебюджетные фонды НИОКР межотраслевого и отраслевого (ведомственного) назначения, которые создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).

Слайд 50

Проблемы фондов финансирования
Несоответствие нормативно правовой базы
Законодательные ограничения на вложения

фондом средств в организации инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансфера технологий и т.п.).
Требование об обязательной возвратности всех полученных от фондов средств в течение 3-х лет
Отсутствие у РФТР статуса юридического лица, инвестировать возвратные средства и привлекать внебюджетные ресурсы нельзя. Отсутствие фондов поддержки прикладных разработок и изобретений, физических лиц
Нет поддержки негосударственных научных организаций предоставления ученым и студентам институциональных грантов на проведение прикладных исследований и создание в последующем научной фирмы для дальнейшего проведения исследований и разработок.

Слайд 51

Недостатки в работе внебюджетных фондов
негибкие условия предоставления поддержки проектам (небольшой срок,

ограничения по видам затрат и пр.);
дискретность системы поддержки;
отсутствие долгосрочной государственной стратегии НИОКР, ориентированной на дальнейшее использование научных разработок в различных секторах экономики

Формула для расчета нормированных показателей

Содержание

Типы кристаллов технологического самообучения Среднее число лет обучения взрослых «Удержание мозгов»

Оценка стран по интегрированному показателю развития НИС и его темпам

Государственная политика России основные цели и задачи, поставленные в документах с

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДВУХ СХЕМ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯПЛЮСЫ ИЕРАРХИИЧеткие взаимосвязи руководитель –

Характеристика научного комплекса в административно-командной НИС 1. Схема управления и механизмы доступа

Модель АКС в науке Позитивные качестваВозможность концентрации интеллектуальных и материальные ресурсов

Формулировка целей политики (закон о науке и научной политике)развитие, рациональное размещение

Принципы государственной научно-технической политики признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень

Документы Минобрнауки 2002 год - «Основы политики Российской Федерации в области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по

Развитие кооперации российских вузов и производственных предприятий Цель государственной поддержки - развитие

Закон о науке и Научно-технической политике 01.12.2007 N 308-ФЗ Основные понятия:

. 1. Корпорация действует в целях содействия реализации государственной политики

Задачи НИСвоспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем

Документы других ведомствЭнергетическая стратегия России на период до 2020 года, «Федеральная

Структура управления НИСПрезидент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов

Структура управления инновационной сферой в СССР

Консультативные органы управленияГосударственный совет Российской Федерации - постоянно действующий консультативный орган,

Правительственные комиссииПравительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее

Функции управления в наукеМинистерства образования и науки Российской Федерации Реализация государственной

Цели политики регионов(Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года

Показатели инновационного индекса Человеческие ресурсы Соотношение выпускников аспирантуры и вузов

Группировка по инновационному потенциалуГруппа 1 («столицы»). Группа 2 - «потенциальные инновационные

Инновационная карта России

Задачи государственного регулирования инновационной деятельностиСоздание нормативной базы Законы, подзаконные акты, указы

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫпроведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности, направление в инновационную

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫустановление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности, гарантирование охраны прав

Государственное финансированиетри основных механизма сметный, программно-целевой, фондовый-грантовый) бюджет Российской Федерации, который