XV в. – начало XVII в. – это вторая ступень в
развитии избирательного права
С образованием централизованного российского государства (XV-XVI вв.) вече упраздняется. Но на общегосударственном уровне появляется новый законосовещательный орган - Земский собор.
Он не был постоянно действующим, а созывался периодически для решения наиболее значимых вопросов (войны и мира, крупных реформ и др.).
В период Смутного времени (при Ополчении) действовал Земский собор, который фактически превратился в высший орган власти и оставался таковым вплоть до избрания на царствие Михаила Фёдоровича Романова в 1613 г