Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ

Содержание

Слайд 2

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП

Слайд 3

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП (ШАГ №1)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП
(ШАГ №1)

Слайд 4

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ влияния внешней среды и внутренней среды на сферу

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ влияния внешней среды и внутренней среды на сферу реализации

государственной программы

ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА

ВНЕШНЯЯ СРЕДА


Важнейшие параметры
(характеристики)
составляющей
среды

СОСТАВЛЯЮЩИЕ:
потребительская
управленческие процессы и технологии
финансовая
обучение и развитие персонала

СОСТАВЛЯЮЩИЕ:
международная
политическая
правовая
экономическая
социальная
технологическая
природно-экологическая

Слайд 5

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Влияние среды на сферу реализации ГП (Таблица 1)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Влияние среды на сферу реализации ГП
(Таблица 1)

Слайд 6

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Влияние среды на сферу реализации ГП (Таблица 1) - ПРИМЕР

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Влияние среды на сферу реализации ГП
(Таблица 1) - ПРИМЕР

Слайд 7

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП (ШАГ №2)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП
(ШАГ №2)

Слайд 8

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Основные проблемы в сфере реализации государственной программы (таблица 2)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
(таблица 2)

Слайд 9

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Требования к формулированию проблем

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Требования к формулированию проблем

Слайд 10

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП (ШАГ №3 и ШАГ №4)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП
(ШАГ №3 и ШАГ

№4)
Слайд 11

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Приоритеты государственной политики и основные проблемы в сфере реализации ГП (Таблица 3. Раздел I)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики и основные проблемы в сфере реализации ГП


(Таблица 3. Раздел I)
Слайд 12

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Приоритеты государственной политики и основные проблемы в сфере реализации

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики и основные проблемы в сфере реализации ГП

(продолжение)
(Таблица 3. Раздел II)
Слайд 13

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Формирование дерева целей и задач в сфере реализации государственной

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Формирование дерева целей и задач в сфере реализации государственной программы

– ЗАДАЧИ и ПОДПРОГРАММЫ
(Таблица 4)
Слайд 14

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Формирование дерева целей и задач в сфере реализации ГП

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Формирование дерева целей и задач в сфере реализации ГП

Слайд 15

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Формирование дерева целей и задач в сфере реализации государственной программы - ЦЕЛЬ (Таблица 4)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Формирование дерева целей и задач в сфере реализации государственной программы

- ЦЕЛЬ
(Таблица 4)
Слайд 16

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Требования к формулированию целей (задач)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Требования к формулированию целей (задач)

Слайд 17

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Особенности формулирования цели ГП, подпрограммы, задачи и мероприятий подпрограммы

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Особенности формулирования цели ГП, подпрограммы,
задачи и мероприятий подпрограммы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

(ГП)

ЦЕЛЬ ГП
изменение состояния дел в сфере реализации ГП согласно положениям стратегии и (или) программы социально-экономического развития региона

ПОДПРОГРАММА
изменение состояния дел в сфере реализации ГП в рамках совокупности направлений достижения цели ГП

ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ
изменение состояния дел в сфере реализации ГП в рамках одного из направлений достижения цели ГП

МЕРОПРИЯТИЕ (АДМИНИСТРАТИВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ)
конкретное действие в рамках решения задачи подпрограммы

Формулировка цели, подпрограммы, задачи начинается с существительного, образованного от глагола, характеризующего изменение
Например: повышение, ускорение, улучшение, снижение, укрепление, сокращение и т.д.

Формулировка мероприятия (административного мероприятия) начинается с существительного, образованного от глагола, характеризующего действие
Например: предоставление, выполнение, осуществление и т.д.

Слайд 18

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Рекомендации по формулированию цели государственной программы (задачи подпрограммы) использовать

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Рекомендации по формулированию цели государственной программы (задачи подпрограммы)

использовать существительные, образованные

непосредственно от глаголов, описывающие характер изменений при достижении цели ГП (решении задачи подпрограммы).
Например: повышение, ускорение, улучшение, снижение, укрепление, поддержание, достижение, сокращение, сохранение, обеспечение и другие

избегать формулировок, содержащих уточнения со словами.
Например: «…в целях…», «…. за счет ….», «…для…», «..путем…», «…с учетом…» и т.п.

осуществлять проверку правильности формулировании цели ГП (задачи подпрограммы) с помощью последовательных преобразований (инверсии)

избегать формулировок, характеризующих процесс или функции ИОГВ.
Например: «реализация задач…», «создание условий…», «выполнение мер…», «проведение (реализация) государственной политики…» и т.п.

Слайд 19

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Проверка правильности формирования цели ГП (задачи)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Проверка правильности формирования цели ГП (задачи)

Слайд 20

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Особенности формулирования подпрограммы ПОДПРОГРАММА: часть государственной программы, обеспечивающей достижение

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Особенности формулирования подпрограммы

ПОДПРОГРАММА:
часть государственной программы, обеспечивающей достижение целей государственной

программы;
одно из направлений реализации государственной программы, которое объединяет совокупность задач подпрограммы;
«задача» более высокого уровня, чем задачи подпрограммы.

при формулировании подпрограммы необходимо руководствоваться требованиями к формулированию целей и задач

Слайд 21

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП (ШАГ №5 и ШАГ №6)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП
(ШАГ №5 и ШАГ

№6)
Слайд 22

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Рекомендации по формированию мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм мероприятия (административные

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Рекомендации по формированию мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм

мероприятия (административные мероприятия) подпрограммы,

увязанные по задаче подпрограммы, должны обеспечивать ее решение

перечень мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм, увязанных по задачам подпрограмм, должен обеспечивать достижение целей ГП

мероприятие подпрограммы является конкретным действием администратора ГП при решении соответствующей задачи подпрограммы и связано с установлением и исполнением только одного расходного обязательства.

1

2

3

Слайд 23

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Рекомендации по формированию показателей ГП обязательное включение в государственную

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Рекомендации по формированию показателей ГП

обязательное включение в государственную программу

в виде показателей цели ГП (задачи подпрограммы) показателей, касающихся сферы реализации ГП и предусмотренных:
Указом Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»
стратегией (программой) СЭР Тверской области

для оценки достижения (решения) цели ГП (задачи подпрограммы) необходимо использовать не менее 2 показателей и не более 15

1

2

для оценки выполнения мероприятия (административного мероприятия) подпрограммы - не менее одного показателя и не более 5

3

Слайд 24

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Рекомендации по формированию показателей ГП (продолжение) выбор относительного показателя

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Рекомендации по формированию показателей ГП (продолжение)

выбор относительного показателя для оценки

достижения цели ГП (решения задачи подпрограммы) более предпочтителен чем, выбор абсолютного показателя

выбор абсолютного показателя для оценки выполнения мероприятия (административного мероприятия) подпрограммы более предпочтителен чем, выбор относительного показателя

4

5

наименование показателя цели ГП (задачи подпрограммы, мероприятия (административного мероприятия) подпрограммы) должны начинаться с существительных
Например: «доля…», «процент…», «объем…», «количество…» и т.п.

6

Слайд 25

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Рекомендации по формированию показателей ГП (продолжение) БА должны быть

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Рекомендации по формированию показателей ГП (продолжение)

БА должны быть взаимосвязаны с

конечным результатом достижения цели ГП , решения задачи подпрограммы и выполнения мероприятия подпрограммы:
изменение значения одного из показателей цели ГП должно соответствовать изменению объемов БА, предусмотренных на реализацию одной и более задач подпрограмм;
изменение значения одного из показателей задачи подпрограммы должно соответствовать изменению объемов БА, предусмотренных на реализацию одного и более мероприятий подпрограммы в рамках данной задачи;
изменение значения показателя мероприятия подпрограммы должно соответствовать изменению объема БА, предусмотренных на выполнение этого мероприятия

7

Слайд 26

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП (ШАГ №7)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП
(ШАГ №7)

Слайд 27

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Формирование полной структуры ГП Приложение 3 к Порядку разработки,

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Формирование полной структуры ГП

Приложение 3 к Порядку разработки, реализации

и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области
(утв. постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 №545-пп)

Таблица 4

В соответствии с методическими рекомендациями

Слайд 28

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Общий алгоритм формирования полной структуры государственной программы Сгруппированные приоритеты

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Общий алгоритм формирования полной структуры государственной программы

Сгруппированные
приоритеты и проблемы

Отрицательное

влияние

Положительное влияние

Основные проблемы

Основные приоритеты

Показатели и мероприятия ГП

Цели, подпрограммы,
задачи ГП

Полная структура ГП

Слайд 29

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Цель государственной программы r Цель государственной программы 1 Подпрограмма

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Цель государственной программы r

Цель государственной программы 1

Подпрограмма w

Подпрограмма 1


ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Дерево взаимосвязей государственной программы

Показатель 1

Показатель 2

Слайд 30

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Анализ сферы реализации и формирование ГП (ШАГ №)

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Анализ сферы реализации и формирование ГП
(ШАГ №)

Слайд 31

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Основные этапы анализа рисков в сфере реализации государственной программы

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Основные этапы анализа рисков в сфере реализации государственной программы

Слайд 32

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Группы рисков в сфере реализации государственной программы

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Группы рисков в сфере реализации государственной программы 

Слайд 33

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ Результаты определения и оценка рисков при реализации государственной программы

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

Результаты определения и оценка рисков при реализации государственной программы

Слайд 34

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ О внесении изменений в государственные программы

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

О внесении изменений в государственные программы

Слайд 35

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки

ДЕРЕВО ПРОГРАММЫ

О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности

ГП

Предложения о внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности ГП (утв. постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп) направлять до 25.04.2013 в системе LOTUS на имя Антонова Владимира Николаевича