Содержание
- 2. Челябинский институт (филиал) ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы» Ю.Н. Хмара Муниципальное управление (опорные конспекты) Челябинск
- 3. Оглавление Введение ……………………………………………. 1. Общие вопросы теории местного самоуправления…. 2. История развития теории местного самоуправления 3.
- 4. 1.ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. ЧТО ТАКОЕ МЕСТНОЕ (МУНИЦИПАЛЬНОЕ) УПРАВЛЕНИЕ? 3. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ
- 5. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УРОВНИ ПУБЛИЧНОЙ
- 6. Место и роль МСУ в системе власти РФ В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных
- 7. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ (утв. Указом Президента РФ от
- 8. Персонификация власти, приближение её (потенциально) к народу; Особенности (возможности) местного самоуправления как уровня публичной власти: Приобщение
- 9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ФУНКЦИИ ВЛАСТИ ФУНКЦИИ ХОЗЯСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- 10. Атрибуты муниципального образования Органы МСУ Населенная территория Устав Местный бюджет Муниципальная собственность Муниципальное образование
- 11. 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Местное самоуправление в его современном понимании существует примерно 200 лет.
- 12. Общественная (общинная) теория Хозяйственная теория Государственная теория Юридическая теория Политическая теория Основные теории местного самоуправления
- 13. 1.Общественная (свободной общины) теория (Р.Гнейст, Э. Майер, О. Лабанд): Основывается на идее естественного права, т.к. община
- 14. 2. Государственническая теория (Л. Штейн, Н. Лазаревский, А. Градовский): органы МСУ – часть органов государственного управления
- 15. Англосаксонская (Англия, Австралия, США): Четкое закрепление перечня муниципальных полномочий; 2.Полная самостоятельность ОМСУ в пределах полномочий; 3.Отсутствие
- 16. Местное самоуправление в России (этапы) Самоуправление в древнерусском государстве (крестьянская община, вече в Новгороде, Пскове); Самоуправление
- 17. 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ Правовая база местного самоуправления – это система
- 18. Общие принципы местного самоуправления самостоятельность населения в решении вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления, его
- 19. Правовые основы МСУ Нормы международного права, международные договоры РФ Федеральное законодательство Нормативные и правовые акты субъектов
- 20. Европейская Хартия местного самоуправления (Страсбург 15.10.1985 г.) Ст.3 п.1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная
- 21. Конституция РФ о местном самоуправлении Ст..3 п.2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
- 22. Ст.33 Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные
- 23. Ст.130 п.1. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и
- 24. Ст. 133 Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших
- 25. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
- 26. Нормативные и правовые акты субъектов федерации Правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Правовое регулирование
- 27. Муниципальные правовые акты не могут противоречить актам субъектов федерации, акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным
- 28. Правовые акты МСУ 1.Решения (Население на референдумах и сходах, Представительный орган) Устав, важнейшие вопросы местного значения,
- 29. Типичные сферы муниципального правового регулирования Положения о местном референдуме; Положения об организации ТОС; Положения о порядке
- 30. Особенности Устава муниципального образования как правового документа 1. Особый субъект, который устанавливает или от имени которого
- 31. 4.ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Организационные основы МСУ — это комплекс вопросов, связанных с определением структуры
- 32. Зарубежные модели организации муниципальной власти США 1.«Совет — слабый мэр». Население избирает совет, которому принадлежит вся
- 33. 5. Комбинированная форма, при которой есть и мэр, и управляющий. Соотношение полномочий между ними может быть
- 34. Российские модели организации местного самоуправления Первый вариант: Глава муниципального образования избирается населением, принимает собственные решения по
- 35. Третий вариант: Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления, организует его работу, председательствует
- 36. Контрольный орган Глава муниципального образования Местная администрация Иные органы (избирком напр.) Представительный орган Структура ОМСУ (См.
- 37. По способу образования По назначению (специализации) По полномочиям По способу принятия решения По типу исполняемых функций
- 38. 5. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирования системы
- 39. Принцип эффективности самоорганизации, основанный на осознании населением общих интересов и участии в их реализации. Эффект снижается
- 40. Этапы становления территориальной организации местного самоуправления в РФ I этап - Закон СССР «Об общих началах
- 41. Подходы к территориальной организации местного самоуправления Поселенческий основан на приоритете приближения ОМСУ к населению. Муниципальными образованиями
- 42. Территория субъекта РФ Городские округа Муниципальные районы Поселения Межселенные территории Городские Сельские
- 43. Территории муниципальных образований См. : ФЗ от 6. 10. 2003 г. № - 131 ФЗ Статья
- 44. Территория городского поселения: а) один город (поселок) + территории предназначенные для развития его инфраструктуры; б) либо
- 45. Объединение нескольких муниципальных образований в одно Преобразование муниципальных образований (варианты) Изменение статуса городского поселения в связи
- 46. Изменение границ муниципальных образований, влекущее отнесение входящих в их состав поселений (населенных пунктов) к территориям других
- 47. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений
- 48. 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы
- 49. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии со вторым вариантом, если такое решение в течение 1-го
- 50. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и зависит
- 51. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Устав (изменения, дополнения) Бюджет (принятие, отчет о исполнении) Местные налоги,
- 52. Процедура вступления в силу Нормативного правового акта, принятого представительным органом Принимается представительным органом и направляется главе
- 53. Статья 35 № 131- ФЗ Ч.13 Нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный
- 54. Комиссии постоянные: по бюджету и налогам; экономике и имуществу; социальной политике; здравоохранению; ЖКХ; градостроительству и землепользованию;
- 55. Статус депутата представительного органа МСУ Статья 40 № 131-ФЗ Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
- 56. Исполнительно- распорядительный орган муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и
- 57. Заместители главы администрации Управляющий делами (управление делами), референтуры главы и заместителей Управления: правовое, организационной и контрольной
- 58. Деятельность администрации муниципального образования осуществляется на основе стратегии (программы) социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, ежегодного прогноза
- 59. 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в
- 60. Вопросы местного значения (ВМЗ) - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в
- 61. Органы МСУ управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы,
- 62. 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ правовое регулирование деятельности органов МСУ формирование системы
- 63. Информационная и методическая поддержка местного самоуправления подготовка и повышение квалификации кадров определение общих принципов организации местного
- 64. правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов
- 65. Устанавливать ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов (ч. 3 ст. 7); Устанавливать границы территорий муниципальных образований
- 66. Устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) (ч. 4
- 67. Полномочия органам МСУ предаются по вопросам не отнесенным к вопросам местного значения Наделение органов МСУ отдельными
- 68. Полномочия на составление списков кандидатов присяжных заседателей судов общей юрисдикции; Полномочия по социальная поддержке детей сирот
- 69. Местный референдум Муниципальные выборы Правотворческая инициатива граждан Сход граждан Собрания, конференции граждан Опрос граждан Голосование по
- 70. 11. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы
- 71. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования (См.: Ст.23 №131-ФЗ) Избирательные системы проведения выборов определяются законом
- 72. 12. КОМММУНИКАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Задачи информационного обеспечения органов местного самоуправления: Повышение
- 73. 13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Экономическая деятельность органов местного самоуправления - управление экономическими ресурсами и экономическими
- 74. Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования Земля Местные природные ресурсы Муниципальное движимое и недвижимое имущество Имущество
- 75. имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления.
- 76. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области
- 77. Коммунальная модель Жители сами оплачивают поставщикам индивидуально потребляемые ими муниципальные услуги, в т. ч. социально значимые,
- 78. Коммунально-рентная модель Предусматривает участие органов местного самоуправления не только в распределении муниципальных заказов на общественные услуги,
- 79. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Экономический анализ, планирование и прогнозирование Сводное финансовое планирование развития территории Управление муниципальным
- 80. 1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,
- 81. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются ОМСУ самостоятельно Органы МСУ представляют
- 82. Законодательно закрепленные доли федеральных и региональных налогов; Имущественные доходы; Средства самообложения граждан (разовые платежи, направленные на
- 83. Участниками бюджетного процесса являются: Представительный орган (Собрание депутатов Городская дума); Глава муниципального образования; - администрация муниципального
- 84. Муниципальный заказ - это совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за
- 85. 14. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Регулирование занятости и трудовых отношений Управление охраной здоровья населения Муниципальная
- 86. 1. Социал-демократическая: - социальное обеспечение является правом всех граждан; - должно обеспечиваться главным образом государственным сектором
- 87. Социальная политика в РФ Социальная политика - система принципов, целей, задач и средств, обеспечивающих такое социально
- 88. Пороговые значения социальных благ для человека, ниже которых опускаться нельзя (с позиций современных представлений об уровне
- 89. 15.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ Рациональная структура органов местного самоуправления является необходимым, но недостаточным условием их эффективной
- 90. ДОКУМЕНТЫ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИТСТРАЦИИ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПЛАНЫ РАБОТЫ (Годовые,
- 91. Порядок планирования работы администрации; Порядок взаимодействия администрации с представительным органом; Порядок проведения аппаратных и других совещаний;
- 92. 12.Порядок содержания помещения администрации, внутренний распорядок работы; 14.Порядок работы работников администрации с компьютерной информацией. Предназначены для
- 93. Подготовка проектов нормативных и других документов, требующих рассмотрения в представительном органе согласно законодательству и уставу муниципального
- 94. Коллегия - совещательный орган коллективного обсуждения наиболее важных вопросов жизнедеятельности муниципального образования. Состав коллегии (обычно): глава
- 95. Муниципальная служба (См.: №25-ФЗ от 2.03.07) Ст. 2 Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность
- 96. Ст. 10 Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами
- 97. Ст. 18. Аттестация муниципальных служащих 1. Проводится в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация
- 98. Закон Челябинской области от 30 мая 2007 г. N 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской
- 99. ОПЛАТА ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО (Денежное содержание) Должностной оклад Ежемесячная надбавка за выслугу лет Ежемесячная надбавка за
- 100. Основные термины и понятия В законах и иных нормативных правовых актах РФ слова "местный" и "муниципальный"
- 101. городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления
- 103. Скачать презентацию