Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги

Содержание

Слайд 2

Список вопросов: Обработка и анализ информации о ценах на товары, работы,

Список вопросов:
Обработка и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги.
Подготовка

и направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами
Обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Слайд 3

Нормативные акты, документы, судебная практика Федеральный закон «О контрактной системе в

Нормативные акты, документы, судебная практика
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1275 «О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу» (вместе с «Положением о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу»);
Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»;
Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1193 (ред. от 30.05.2017) «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Правилами осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Требованиями к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»;
Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства», «Положением о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства»);
Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (ред. от 16.02.2016) «Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2010 № 18380);
Приказ Казначейства России от 30.12.2015 № 26н;
Приказ Казначейства России от 30.12.2015 № 27н;
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «О Перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»;
Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 № Д28и-717;
Письмо Минфина России от 11.05.2018 № 24-03-08/31865.
Слайд 4

Единая информационная система - это совокупность информации о закупках, информационных технологий

Единая информационная система - это совокупность информации о закупках, информационных технологий

и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта.
Слайд 5

Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»

Постановление Правительства РФ от 23.12.2015
№ 1414 «О порядке функционирования единой

информационной системы в сфере закупок»
Слайд 6

Единая информационная система призвана обеспечить: - формирование, обработку, хранение данных и

Единая информационная система призвана обеспечить:
- формирование, обработку, хранение данных и предоставление

их участникам контрактной системы;
контроль за соблюдением Закона при планировании и проведении закупок;
использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов;
подачу заявок на участие в определении поставщика в форме электронного документа;
Слайд 7

Единая информационная система содержит: - планы закупок; - планы-графики; - информацию

Единая информационная система содержит:
- планы закупок;
- планы-графики;
- информацию о реализации планов

закупок и планов-графиков;
- информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска иностранных товаров;
- информацию о закупках и об исполнении контрактов;
- реестр контрактов, заключенных заказчиками;
- реестр недобросовестных поставщиков;
- библиотеку типовых контрактов;
- реестр банковских гарантий;
- реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации;
- перечень международных финансовых организаций, с которыми у Российской Федерации есть договорные отношения;
- результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
- отчеты заказчиков;
- каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- подзаконные нормативные правовые акты в сфере госзакупок (с 01.01.2015);
- информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных и муниципальных нужд;
- информацию предусмотренную Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – ФЗ № 223) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Слайд 8

Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются

Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются

заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
нормативный метод;
тарифный метод;
проектно-сметный метод;
затратный метод.
Слайд 9

Слайд 10

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа цен) используются: обоснованные заказчиком

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа цен) используются:
обоснованные заказчиком коэффициенты

или индексы для перерасчета цен ТРУ с учётом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (перечень и значимость коэффициентов определяются заказчиком экспертным путем);
общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ в соответствии с ч. 18 ст. 22 ФЗ № 44;
информация о ценах ТРУ, полученная по запросу заказчика от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных ТРУ, планируемых к закупке, а при их отсутствии — однородных ТРУ;
информация, полученная в результате размещения запросов цен ТРУ в ЕИС.
Слайд 11

Слайд 12

Закрытые способы применяются в следующих случаях: информация о госзакупках является государственной

Закрытые способы применяются в следующих случаях:
информация о госзакупках является государственной

тайной;
заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение;
заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.
Слайд 13

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает следующую информацию: -

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает следующую информацию:
- информацию,

предусмотренную статьей 42 ФЗ № 44;
- требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса;
- предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса;
- способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
- плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;
- язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
- преимущества, предоставляемые заказчиком;
- условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации;
- реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.
Слайд 14

Два вида случаев, в которых может применяться проведение конкурса с ограниченным

Два вида случаев, в которых может применяться проведение конкурса с ограниченным

участием:
- если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.
- выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Слайд 15

Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором: - информация о закупке

Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором:
- информация о закупке сообщается

заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации;
- к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования;
- победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
Слайд 16

Электронный аукцион (аукцион в электронной форме) - это способ определения поставщика

Электронный аукцион (аукцион в электронной форме) - это способ определения поставщика

(подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта.
Слайд 17

Запрос предложений – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором

Запрос предложений – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором

информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
Слайд 18

Закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый

Закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый

аукцион.
В данных случаях в соответствии с положениями статей 85 и 86 ФЗ № 44 информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным ФЗ № 44.
Под закрытым двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о проведении такого конкурса и конкурсная документация направляются заказчиком ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным ФЗ № 44, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, и победителем такого конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.
Слайд 19

Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на

Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на

постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. Он осуществляется в целях оценки степени достижения целей осуществления закупок, оценки обоснованности закупок, а также совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (ст. 97 ФЗ № 44). Соответствующая норма вступила в силу с 1 января 2017 года.