Презентация____

от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 г. N 96
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов

актов
и проектов нормативных правовых актов

Устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Определяет коррупциогенные факторы:
- положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил
- положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции

гражданина
- государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона
- социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы

Антикоррупционная экспертиза:
- проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации
- проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина
- нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

Проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения

Прокуратурой

Федеральным органом исполнительной власти в области юстиции

Органами, организациями, их должностными лицами

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится

и предложены способы их устранения
* Требование подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в 10-дневный срок со дня поступления требования

* обязательный характер заключения – при экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина
* рекомендательный характер – экспертиза остальных

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта или обращение прокурора в суд

Заключение федерального органа исполнительной власти в области юстиции или органов, организаций, их должностных лиц

Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются

ответ

Могут проводить за счет собственных средств при условии аккредитации экспертов

В заключении указываются выявленные коррупциоген-ные факторы и предлагаются способы их устранения

Заключение носит рекомендате-льный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения

Закон: статья 5

Участие институтов гражданского общества и граждан в экспертизе

правовых актов
и проектов нормативных правовых актов

Утверждены Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 05.03.2009 г. N 195 "Об утверждении Правил»… и от 05.03.2009 г. N 196 "Об утверждении методики»…

экспертизы

Независимая антикор- рупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов

Министерство юстиции РФ проводит экспертизу в отношении:
- проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации
- проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина
- нормативных правовых актов субъектов РФ

ПРОВЕДЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

лицами

Руководствуются независимые эксперты, получившие аккредитацию на проведение экспертизы

Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:
- широта дискреционных полномочий
- определение компетенции по формуле "вправе"
- выборочное изменение объема прав
- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции
- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий
- отсутствие или неполнота административных процедур
- отказ от конкурсных (аукционных) процедур

Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям:
- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права
- отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций
- употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера

ПРОВЕДЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ