Подходы и соотношение понятий «контроль» и «надзор» Выполнила студентка группы Э091

Содержание

Слайд 2

Вопросы: Законодательные, нормативно правовые акты и научная литература о понятиях «надзор»

Вопросы:

Законодательные, нормативно правовые акты и научная литература о понятиях «надзор» и

«контроль».
Подходы к сопоставлению понятий «надзор» и «контроль».
Надзор есть разновидность контроля;
Надзорная деятельность как самостоятельная деятельность;
Контроль и надзор – синонимы?
Слайд 3

В Указе Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О

В Указе Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О

системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции по контролю и надзору не разграничиваются!

«Под функциями по контролю и надзору понимаются:
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения…» (из Указа Президента РФ от 9 марта 2004г. №314)

Слайд 4

ФЗ РФ от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических

ФЗ РФ от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» понятия «надзор» и «контроль» рассматриваются как идентичные!

Согласно Закону под государственным контролем (надзором) понимается

Проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами либо принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами.

Слайд 5

В то же время в КоАП РФ законодатель говорит либо об

В то же время в КоАП РФ законодатель говорит либо об

органах, осуществляющих надзор, либо об органах, осуществляющих функции по контролю и надзору, не отождествляя данные понятия!
Слайд 6

Точка зрения ученого административиста Ю.М. Козлова Основное отличие надзора от контроля:

Точка зрения ученого административиста Ю.М. Козлова

Основное отличие надзора от контроля: надзорные

полномочия присущи специальным органам, наделенным специфической компетенцией

Деятельность надзорных органов всегда имеет надведомственный характер

Слайд 7

Точка зрения ученого административиста М.С. Студеникиной Главное отличие контроля и надзора:

Точка зрения ученого административиста М.С. Студеникиной

Главное отличие контроля и надзора: специфика

методов и правовых форм воздействия

Для контроля характерно то, что он не ограничивается кругом вопросов, связанных с соблюдением общеобязательных правил поведения – законов и др. нпа.

Специфика административного надзора проявляется в ограничении пределов его компетенции проверкой только законности действий конкретного субъекта

Слайд 8

Точка зрения ученого административиста Д.Н. Бахраха.

Точка зрения ученого административиста Д.Н. Бахраха.

Слайд 9

Для чего нужен государственным органам контроль ? Надзор в отличие от

Для чего нужен государственным органам контроль ?

Надзор в отличие от контроля

не является функцией государственного управления. Его информационная природа иная, чем контроля.
Слайд 10

Надзорные полномочия При реализации рыночных отношений роль надзорных органов усиливается, но

Надзорные полномочия

При реализации рыночных отношений роль надзорных органов усиливается, но не

как институтов, а как инстанций, способствующих регулированию правоотношений между звеньями хозяйственного механизма.
Реализация надзорных полномочий органов исполнительной власти - один из действенных рычагов государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.
Виды надзора, его объекты и субъекты, условия осуществления надзорных полномочий, периодичность надзора и др. должны определяться федеральными законами, а тактика осуществления – соответствующими регламентами.