Київ, 11/03/2015 Київ, 11/03/2015

підприємств

19 підприємств

16 підприємств

37 підприємств

Переробка є прибутковим бізнесом!
Але, підприємства переробної галузі завантажені лише частково,
та мають імпортувати втор сировину із закордону, включаючи РФ

середовища

Україна

Захоронення
відходів

Побутові відходи

Збір відходів

Всі типи відходів

ТПВ

Збір відходів

Залишкові
відходи

Небезпечні

Біо

Негабаритні

Компосту-
вання

Сортування
Обробка
Спалювання

Термічне оброблення
Звалище

Полімери

Метали

Папір

Світле скло

Кольорове скло

Пакувальні відходи

Сортування
Утилізація

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

ПОРІВНЯННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОДЕЛІ З МЕХАНІЗМОМ КРАЇН ЄВРОПИ

життєвого циклу, включаючи стадію обігу та утилізації відходів упаковки

Виробники (імпортери / дистриб'ютори) продуктів в упаковці мають можливість виконати свої зобов'язання двома способами:
самостійно (наприклад, організувавши пункти прийому упаковки)
колективно (передавши свої зобов'язання по досягненню цільових нормативів переробки та утилізації Уповноваженим організаціям з утилізації)

Уповноважена організація за кошти виробників самостійно (без допомоги Держави) забезпечує:
роздільний збір твердих побутових відходів
вивезення, сортування та переробку/ утилізацію відходів упаковки

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

РОЗШИРЕНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ВИРОБНИКА

“Про упаковку та
відходи упаковки”

Директива
94/62/ЕС

Директива
2004/12/ЕС

Факт
Україна

Греція, Ірландія,
Португалія

10 нових членів
(2004)

Болгарія (2007)

Румунія (2007)

кінець 2005

травень 2004 –
кінець 2005

кінець 2011

кінець 2012

кінець 2011

кінець 2011 – кінець 2015

кінець 2014

кінець 2013

ЄС-12

30.06.2011

кінець 2008

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

ВИКОНАННЯ НОРМ УТИЛІЗАЦІЇ ТА ПЕРЕРОБКИ В КРАЇНАХ ЄВРОПИ

коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

ВАРТІСТЬ ПВУ, EUR/КГ1

1) На прикладі поводження з відходами пластику в Данії (податкова система ПВУ), Італії (РВВ) та Бельгії (комбінована система)

«Легкий Бізнес»

Характеристики

«Про упаковку та відходи упаковки»

побутових
відходів: збір пакетів з відходами біля домівок – приватний сектор

Місцеві центри зі збирання – пункти прийому втор. сировини

Збирання із контейнерів
біля домівок

Індустріальне та комерційне збирання

Інфраструктура збирання

Сортування

Транспортування

Місцеві громади

Сортувальний комплекс

Готова вторинна сировина

Регенерація енергії – з тих відходів, що не підлягають переробці

Приватні чи державні компанії зі збирання

Переробка – виготовлення нових товарів

- фінансується РВВ

- не фінансується РВВ

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

МОДЕЛЬ РОЗШИРЕНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ВИРОБНИКА (РВВ)

Регіональні центри зі збирання

Директива “Про упаковку та відходи упаковки”

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

Забезпечити високий рівень екологічного захисту, запобігаючи чи зменшуючи вплив на навколишнє середовище
Гарантувати функціонування внутрішнього ринку країн ЄС та уникати бар’єрів для торгівлі і обмежень конкуренції в межах країн ЄС

МЕТА ДИРЕКТИВИ

на шлях розвитку законодавства у сфері упаковки

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

ЗАКОН ПРО УПАКОВКУ ТА ВІДХОДИ УПАКОВКИ

ЗАКОН ПРО ПАКУВАЛЬНІ
ВІДХОДИ БУЛО ПРИЙНЯТО:

Німеччина

1991

Франція

1992

Угорщина

1993

Фінляндія

1997

2002

Болгарія

2004

Румунія

2007

впроваджує РВВ

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

Передбачає реєстрацію зобов’заних суб’єктів ( стаття 16)
Визначає обов’язки зобов’язаних суб’єктів (стаття 15) та компетенції ЦОВВ,органів місцевої влади (статті 27-33)
Надає вибір способу виконання обов’язків (стаття 15)
Встановлює порядок та умови акредитації уповноважених компаній з утилізації (стаття 19) та виключення з переліку уповноважених компаній ( стаття 26)
Встановлює норми з утилізації і переробки відходів упаковки (стаття 14)
Затверджує вимоги до упаковки (стаття 9) та умови випуску товарів в упаковці (стаття 10)
Встановлює порядок ведення облікових документів і звітності (стаття 17)
Встановлює вимоги до організації спільного виконання зобов’язань ( стаття 23)
Встановлює перелік правопорушень та штрафні санкції у випадку порушень у сфері поводження з упаковкою та відходами упаковки (стаття 34 та прикінцеві положення)

ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ

за участі бізнесу
погоджений всіма зацікавленими міністерствами і відомствами України
встановлює відповідальність всіх суб’єктів у сфері поводження з упаковкою та відходами упаковки
запроваджує планові показники з утилізації відходів упаковки у відсотках до загального обсягу упаковки, яку виробляють або використовують підприємства
фінансування поводження з відходів упаковки здійснюється за рахунок коштів зобов’язаних суб’єктів (виробники та імпортери товарів в упаковці)
збільшує обсяг використання відходів як вторинної сировини
затверджує вимоги до упаковки, її відходів та санкції у випадку порушень у сфері поводження з упаковкою та відходами упаковки

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ

Асоціація
«Укртютюн»

ЕФЕКТ ДОСЯГНУЛИ?

ЯКИЙ БУВ
STATUS QUO?

Відповідальне за ПВУ в країні – Мінекології через муніципалітети, а не виробники упаковки
Створюється приватна компанія CICPEN, з якою деякі муніципалітети укладають угоди про ПВУ
У муніципалітетів часто не вистачає коштів організувати роздільне зберігання відходів, що суттєво впливає на ефективність ПВУ в країні

У 2002 р. прийнято закон (Packaging Act):
Виробники упаковки колективно відповідальні за ПВУ
Створюється приватна компанія EKO-KOM, якій виробники передають повноваження по ПВУ
EКO-KOM фінансово допомагає муніципалітетам організовувати роздільне відходів
Держава лише акредитує та контролює діяльність EKO-KOM

Протягом 3 років від початку реформи обсяг утилізації відходів зріс у 4 рази

Джерело: Пакувально-екологічна коаліція «УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

«УкрПЕК», ГО «Легкий Бізнес»

Скасувати постанову КМУ №915

Скасувати спільний наказ Мінекономіки, Мінприроди і Держмитслужби №789/414/709

Виробник несе відповідальність за збір та утилізацію упаковки своєї продукції

Виробники / імпортери продуктів в упаковці виконують свої зобов'язання самостійно або колективно (передавши свої зобов'язання уповноваженим організаціям)

Чіткі норми переробки та утилізації, що зростають

Уповноважена організація за кошти виробників самостійно забезпечує виконання норм утилізації, що включає, але не обмежується роздільним збиранням , транспортуванням, сортуванням та переробкою / утилізацією відходів упаковки, інформаційну компанію для населення

РЕФОРМА СФЕРИ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ УПАКОВКИ В ДВА ЕТАПИ