Государственное управление: модернизация или настройка

инвестиций

Внутренние причины

Внешние причины

Вклад в прирост инвестиций в основной капитал

Основные макропоказатели

* Прогноз МЭР

такого присутствия
неадекватно выстроенные отношения Федерация – субъекты РФ – ОМСУ
подходы к регулированию, основанные на запретительном и ограничительном характере законодательства

Видимые факторы

снижение внешнего и внутреннего спроса
исчерпание возможностей восстановления
рост издержек предприятий
фискальная консолидация с ограничением бюджетных инвестиций
низкие темпы технологического развития, растущие издержки и нехватка ресурсов
неблагоприятный деловой климат
дефицит средств

на бизнес обязанностей государства
увеличение фискальной нагрузки
нестабильность правового поля, низкое качество правоприменения
низкая эффективность и качество контроля и надзора

Эффекты бюрократии

Государство – основной генератор издержек

низкая прозрачность при формально высочайшей открытости
неэффективность системы принятия и исполнения решений
нормативное регулирование как способ реагирования на ситуацию
избыточность процедур/инструментов/институтов

II

I

сотрудников, ответственных за обеспечение ТБ, без учета затрат на подготовку

ДО 165 МЛРД. РУБЛЕЙ

в случае не пересмотра нормативов утилизации, уплата утилизационного сбора могла достигать в отношении выпускаемой продукции

ДО 70%

расходы на исполнение требований по оборудованию объектов спорта для обеспечения общественного порядка и безопасности

ДО 5 ТРЛН. РУБЛЕЙ

затраты в первый год вступления в СРО для выполнения различных видов строительных работ

ДО 37,7 МЛРД. РУБЛЕЙ
Общий объем издержек на выполнение процедурных требований по 10 ключевым сферам составляет 789 млрд. рублей (ежегодно, по нижней границе)*.
Выявлено порядка 900 форм документов, в широком смысле относящихся к отчетности

* по оценкам МЭР

– высвобождение ресурсов для экономического развития
ревизия и реструктуризация управленческих процессов в государственном аппарате
пересмотр принципов регулирования – отказ от стратегии на «регулирование всего» в пользу подхода, основанного на управлении рисками
обеспечение стабильности правового поля для бизнеса

Уже предлагали, повторяем …

и услуг

повышение удобства и качества жизни граждан, противодействие коррупции

понятные «правила игры»

создание Единой национальной системы аккредитации

повышение качества госуслуг, предоставление их в электронном виде, а также по принципу «одного окна»
минимизация требований о предоставлении документов

совершенствование контроля и надзора

99-ФЗ

210-ФЗ

лицензирование отдельных видов деятельности

минимизация рисков в наиболее значимых видах деятельности

За 5 лет Россия поднялась на 73 позиции в рейтинге Всемирного банка “Doing Business” и занимает 51 место

как есть и как должно быть?
Какая система принятия решений эффективна?
Как считать и контролировать KPI?
Как обеспечить своевременность принятия и реализации решений?

Общесистемные вопросы. Диагностика

обязательных требований
пересмотр контрольно-надзорной и разрешительной деятельности государства, переход к риск-ориентированному подходу
расширение уведомительного порядка осуществления деятельности
развитие негосударственных форм регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности

Регулирование предпринимательской деятельности:

контроля в гос. управлении
Подконтрольность и подотчетность органов власти
минимизация имитационных инструментов повышения открытости
противодействие коррупции
использование экспертного потенциала в процессах выработки и реализации решений
Государственная служба
изменение отношения к службе: мотивация на результат
повышение компетентности служащих
Повышение эффективности правоохранительной и судебной систем