Имплементация целей в области устойчивого развития на региональном уровне: подходы, направления и механизмы

Сентябрь 10, 2022

Главная
Экономика
Имплементация целей в области устойчивого развития на региональном уровне: подходы, направления и механизмы

Содержание

2. УСЛОВИЯ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Методологическое и методическое сопровождение Организационное и институциональное обеспечение
3. Имплементация целей должна решаться в рамках построения общего механизма планирования и реализации устойчивого развития регионов
4. Приоритеты регионального развития определяются документами национального уровня, прежде всего, НСУР Действующей системой документов долгосрочного и среднесрочного
5. ОПЫТ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫ)
6. В республике в инициативном порядке наработан значительный опыт разработки СУР Разработанные документы не имеют единых методических
7. ОПЫТ ОТРАЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЯХ СУР БРАСЛАВСКОГО РАЙОНА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ Перечислены ЦУР как
8. Имплементации целей - не просто декларация на национальном уровне, а конкретизация на каждой территории с учетом
9. 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ В ЗАДАЧАХ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ И КРАТКОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Методические рекомендации по разработке планов социально-экономического
10. ПРЕДЛОЖЕНИЯ НИЭИ МИНЭКОНОМИКИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ВАРИАНТ 1 принятие нового Закона «О
11. Отсутствие обязательного требования разработки СУР дает уникальную возможность апробации необходимого методического инструментария на примере тех территорий,
12. ВОПРОС МЕТОДОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ СУР Решение - в организации согласованного процесса разработки стратегических документов с несколькими итерациями
13. ВОПРОС МЕТОДОЛОГИИ ВСТРАИВАНИЯ ЦУР В СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АЛГОРИТМ 1 Постановка целей регионального развития Проверка отсутствия
14. ВОПРОС РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ХАРАКТЕРА ЦУР В ПРОЦЕССЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Необходим практический механизм
15. 3. ОТРАЖЕНИЕ В ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ РАЗВИТИЯ Системная работа по показателям устойчивого развития для регионального и местного
16. ТРИ БЛОКА ИНДИКАТОРОВ Индикаторы, обеспечивающие комплексную оценку изменений Индикаторы, определяющие пороговые значения показателей экономической, экологической, социальной
17. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ ЦУР ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ Наиболее актуальные вопросы ЦУР для регионов Беларуси: Уровень
18. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ ЦУР ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
19. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ Комбинированный подход, включающий 2 группы показателей: Система общенациональных индикаторов ЦУР на региональном уровне –
20. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ ШАГ 1 Исходя из ЦУР, выявить области, направления, по которым имеются значительные
21. 4. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ВНЕДРЕНИЕ В ПРАКТИКУ Выстраивается в зависимости от принятого подхода к формированию
22. 5. ОТРАЖЕНИЕ ЦУР В КРИТЕРИЯХ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И БИЗНЕС- РЕШЕНИЙ В рамках сложившейся практики регионального управления
23. Необходимы системные решения: Закрепление в комплексе документов планирования и прогнозирования Организация процесса Методологическое и методическое сопровождение
24. ? ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ, СОПРОВОЖДЕНИЯ И МОНИТОРИНГА СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
25. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ Информационное сопровождение, обеспечение участия организаций и граждан – СМИ
26. НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ Создать Координационные советы по устойчивому развитию при областных, Минском городском исполнительных комитетах с
28. Скачать презентацию

Слайд 2

УСЛОВИЯ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Методологическое и методическое
сопровождение
Организационное

и институциональное обеспечение

Слайд 3

Имплементация целей должна решаться в рамках построения общего механизма планирования и

реализации устойчивого развития регионов

Слайд 4

Приоритеты регионального развития определяются документами национального уровня, прежде всего, НСУР
Действующей системой

документов долгосрочного и среднесрочного планирования не предусматривается обязательная разработка на региональном уровне стратегий, программ устойчивого развития
НСУР -2030 декларирует возможность разработки СУР регионами
В документах регионального уровня ориентация на обеспечение устойчивого развития явно не фиксируется, хотя вопросы экономики, экологии и социальной сферы находятся в центре внимания

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

СПРАВОЧНО:
Принятая система документов планирования и прогнозирования
на региональном уровне:
программы социально-экономического развития на 5 лет,
планы на 1 год и 2 последующих,
на уровне районов и городов областного подчинения :
планы на 1 год и 2 последующих

Вопрос документального обеспечения устойчивого развития регионов
в действующей системе национального планирования и прогнозирования не имеет в настоящее время системного решения

Слайд 5

ОПЫТ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫ)

Слайд 6

В республике в инициативном порядке наработан значительный опыт разработки СУР
Разработанные документы

не имеют единых методических подходов
Методологию осваивают только члены инициативных групп
Преемственность опыта теряется при уходе непосредственных разработчиков
В большинстве случаев документы не имеют достаточных полномочий, так как не утверждены решениями органов местного управления и самоуправления

Слайд 7

ОПЫТ ОТРАЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЯХ
СУР БРАСЛАВСКОГО РАЙОНА ВИТЕБСКОЙ

ОБЛАСТИ

Перечислены ЦУР как ориентиры при разработке стратегии

СУР ЧАУССКОГО РАЙОНА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ

Проведено сопоставление каждой ЦУР с ситуацией в районе
В разделе СУР «Чауский район и цели в области устойчивого развития» выделены наиболее актуальные местные сегменты в контексте каждой ЦУР
При постановке стратегических целей территориального развития по каждой из них показана связь с конкретной ЦУР

Слайд 8

Имплементации целей - не просто декларация на национальном уровне,
а конкретизация

на каждой территории
с учетом местных особенностей,
проработкой конкретных шагов по реализации

Слайд 9

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ В ЗАДАЧАХ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ И КРАТКОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Методические рекомендации

по разработке планов социально-экономического развития регионов
на 2018 год предусматривают отражение ЦУР
с подготовкой отдельного приложения по целям и показателям, актуальным для конкретного региона

Инициатива Министерства экономики:

Необходимо системное решение вопроса

Слайд 10

ПРЕДЛОЖЕНИЯ НИЭИ МИНЭКОНОМИКИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
ВАРИАНТ 1
принятие

нового Закона
«О государственном индикативном планировании социально-экономического развития Республики Беларусь»

ВАРИАНТ 2

внесение изменений
в постановление Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь»

Закрепить в качестве стратегических документов развития
на уровне регионов (областей и г. Минска),
а также районов и городов областного подчинения
СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА 10 ЛЕТ

Слайд 11

Отсутствие обязательного требования разработки СУР дает уникальную возможность апробации необходимого методического

инструментария на примере тех территорий, которые проявляют к этому инициативу

Слайд 12

ВОПРОС МЕТОДОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ СУР
Решение - в организации согласованного процесса разработки стратегических

документов с несколькими итерациями «снизу-вверх, сверху-вниз»

Вертикальная интеграция

Горизонтальная интеграция

Слайд 13

ВОПРОС МЕТОДОЛОГИИ ВСТРАИВАНИЯ ЦУР В СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
АЛГОРИТМ 1
Постановка целей регионального

развития
Проверка отсутствия противоречий между поставленными целями регионального развития и ЦУР
Корректировка региональных целей

АЛГОРИТМ 2

Анализ ситуации в регионе в контексте каждой ЦУР
Постановка целей регионального развития, исходя из ЦУР, с учетом общенациональных целей и специфики региона

Слайд 14

ВОПРОС РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ХАРАКТЕРА ЦУР В ПРОЦЕССЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Необходим практический механизм взаимодействия и нахождения комплексных решений

Структура местных исполнительных
и распорядительных органов построена
по принципу отраслевого, секторального разделения сфер деятельности

Решение задач
в рамках целей устойчивого развития
и понимание эффектов требует участия специалистов разного профиля

Слайд 15

3. ОТРАЖЕНИЕ В ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ РАЗВИТИЯ
Системная работа по показателям устойчивого развития

для регионального и местного уровня
в республике не проводилась

Локальные пилотные наработки многочисленны и разнообразны
Наиболее масштабная методологическая и методическая проработка – в рамках проекта МТП «Поддержка регионального и местного развития в Республике Беларусь» - Методические рекомендации, 2016 год

Слайд 16

ТРИ БЛОКА ИНДИКАТОРОВ
Индикаторы, обеспечивающие комплексную оценку изменений
Индикаторы, определяющие пороговые значения показателей

экономической, экологической, социальной безопасности
Индикаторы контроля выполнения целей и задач по приоритетам конкретной СУР по прямым и конечным результатам

Слайд 17

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ ЦУР ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Наиболее актуальные вопросы ЦУР

для регионов Беларуси:
Уровень доходов
Доступность благ и услуг
Рациональное потребление и производство
Экологосберегающее хозяйствование

Слайд 18

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ ЦУР ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

Слайд 19

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ
Комбинированный подход,
включающий 2 группы показателей:
Система общенациональных индикаторов ЦУР на

региональном уровне – целесообразно разрабатывать одновременно с национальными индикаторами с решением вопросов мониторинга, введения альтернативных, родственных показателей
Дополнительные индикаторы на уровне каждой АТЕ, если требуется для отражения специфических актуальных проблем – разрабатываются самостоятельно на региональном/местном уровне при централизованном методическом сопровождении

Слайд 20

МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ
ШАГ 1
Исходя из ЦУР, выявить области, направления, по

которым имеются значительные межрегиональные и внутрирегиональные различия
ШАГ 2
Оценить возможность применения на региональном уровне
национальных индикаторов, существующих по этим направлениям
ШАГ 3
В случае отсутствия возможности, подобрать альтернативный показатель или ввести новый

Слайд 21

4. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ВНЕДРЕНИЕ В ПРАКТИКУ
Выстраивается в зависимости от

принятого подхода к формированию системы индикаторов
Целесообразно введение регионального раздела по ЦУР на сайте Белстата и сайтах региональных подразделений

Слайд 22

5. ОТРАЖЕНИЕ ЦУР В КРИТЕРИЯХ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И БИЗНЕС- РЕШЕНИЙ
В рамках

сложившейся практики регионального управления - включить отдельные индикаторы ЦУР
в перечень основных, определяющих результаты СЭР регионов, районов и городов;
в перечень показателей эффективности работы руководителей местных исполнительных и распорядительных органов;
в критерии оценки инвестиционных проектов.

ВОЗМОЖНЫЕ ПОДХОДЫ

Для системного решения вопроса
сформировать механизм вовлечения регионального сообщества в процесс разработки СУР;
создать эффективную систему образования в интересах устойчивого развития;
использовать инструменты стимулирования «зеленой экономики».

Слайд 23

Необходимы системные решения:
Закрепление в комплексе документов планирования и прогнозирования
Организация процесса
Методологическое и

методическое сопровождение

ОБЩИЙ ВЫВОД

Слайд 24

?
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ, СОПРОВОЖДЕНИЯ И МОНИТОРИНГА
СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Слайд 25

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ
Информационное сопровождение, обеспечение участия организаций и граждан – СМИ

Слайд 26

НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ
Создать Координационные советы по устойчивому развитию при областных, Минском

городском исполнительных комитетах с разработкой необходимой юридической базы их деятельности
Исходя из накопленного опыта и с учетом новых задач по имплементации ЦУР , подготовить национальные методические рекомендации по разработке и реализации региональных и местных стратегий устойчивого развития
Ввести практику поддержки территорий, проявляющих инициативу по разработке региональных и местных стратегий устойчивого развития, с приданием им юридической силы
Сформировать перечень общих региональных индикаторов ЦУР и предусмотреть их отражение в государственной статистике
Разработать механизм и перейти к практической реализации принципов согласования национальных и региональных приоритетов при разработке НСУР-2035

Имплементация целей в области устойчивого развития на региональном уровне: подходы, направления и механизмы

Содержание

УСЛОВИЯ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕМетодологическое и методическое сопровождениеОрганизационное

Имплементация целей должна решаться в рамках построения общего механизма планирования и

Приоритеты регионального развития определяются документами национального уровня, прежде всего, НСУРДействующей системой

ОПЫТ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ СТРАТЕГИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫ)

В республике в инициативном порядке наработан значительный опыт разработки СУРРазработанные документы

ОПЫТ ОТРАЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЯХСУР БРАСЛАВСКОГО РАЙОНА ВИТЕБСКОЙ

Имплементации целей - не просто декларация на национальном уровне, а конкретизация

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ В ЗАДАЧАХ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ И КРАТКОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУМетодические рекомендации

ПРЕДЛОЖЕНИЯ НИЭИ МИНЭКОНОМИКИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯВАРИАНТ 1принятие

Отсутствие обязательного требования разработки СУР дает уникальную возможность апробации необходимого методического

ВОПРОС МЕТОДОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ СУРРешение - в организации согласованного процесса разработки стратегических

ВОПРОС МЕТОДОЛОГИИ ВСТРАИВАНИЯ ЦУР В СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯАЛГОРИТМ 1Постановка целей регионального

ВОПРОС РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ХАРАКТЕРА ЦУР В ПРОЦЕССЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ

3. ОТРАЖЕНИЕ В ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ РАЗВИТИЯСистемная работа по показателям устойчивого развития

ТРИ БЛОКА ИНДИКАТОРОВИндикаторы, обеспечивающие комплексную оценку измененийИндикаторы, определяющие пороговые значения показателей

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ ИНДИКАТОРОВ ЦУР ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯНаиболее актуальные вопросы ЦУР