О реализации механизма энергосервисного контракта в бюджетной сфере Республике Коми

Содержание

Слайд 2

Энергосервисный контракт (ЭСКО) Основные определения и понятия Энергосервисный договор (контракт) –

Энергосервисный контракт (ЭСКО)
Основные определения и понятия

Энергосервисный договор (контракт) – это

договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком
Слайд 3

Энергосервисный контракт (ЭСКО) Основные определения и понятия Энергосервисный договор (контракт) –

Энергосервисный контракт (ЭСКО)
Основные определения и понятия

Энергосервисный договор (контракт) – это

договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком

Энергосервисный контракт заключается с целью обеспечить экономию потребления энергоресурсов за счет внедрения
энергосберегающих (ЭС) мероприятий.

Слайд 4

Энергосервисный контракт (ЭСКО) Основные определения и понятия Энергосервисный договор (контракт) –

Энергосервисный контракт (ЭСКО)
Основные определения и понятия

Энергосервисный договор (контракт) – это

договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком

Энергосервисный контракт заключается с целью обеспечить экономию потребления энергоресурсов за счет внедрения
энергосберегающих (ЭС) мероприятий.

Сэкономленные средства поступают в счет оплаты по контракту со специализированной энергосервисной компанией (ЭСК)

Слайд 5

Основные преимущества энергосервиса Отсутствуют затраты учреждения на реализацию ЭС мероприятий

Основные преимущества энергосервиса

Отсутствуют затраты учреждения на реализацию ЭС мероприятий

Слайд 6

Основные преимущества энергосервиса ЭСК берет на себя обязательства по достижению экономии

Основные преимущества энергосервиса

ЭСК берет на себя обязательства по достижению экономии

Отсутствуют затраты

учреждения на реализацию ЭС мероприятий
Слайд 7

Основные преимущества энергосервиса Происходит модернизация энергохозяйства учреждения, установка современного оборудования ЭСК

Основные преимущества энергосервиса

Происходит модернизация энергохозяйства учреждения,
установка современного оборудования

ЭСК берет на

себя обязательства по достижению экономии

Отсутствуют затраты учреждения на реализацию ЭС мероприятий

Слайд 8

Основные преимущества энергосервиса Происходит модернизация энергохозяйства учреждения, установка современного оборудования Фиксация

Основные преимущества энергосервиса

Происходит модернизация энергохозяйства учреждения,
установка современного оборудования

Фиксация лимитов потребления

на энергоресурсы

ЭСК берет на себя обязательства по достижению экономии

Отсутствуют затраты учреждения на реализацию ЭС мероприятий

Слайд 9

Основные преимущества энергосервиса Происходит модернизация энергохозяйства учреждения, установка современного оборудования Фиксация

Основные преимущества энергосервиса

Происходит модернизация энергохозяйства учреждения,
установка современного оборудования

Фиксация лимитов потребления

на энергоресурсы

ЭСК берет на себя обязательства по достижению экономии

Отсутствуют затраты учреждения на реализацию ЭС мероприятий

Часть полученной экономии остаётся в бюджете учреждения

Слайд 10

Основные преимущества энергосервиса Происходит модернизация энергохозяйства учреждения, установка современного оборудования Фиксация

Основные преимущества энергосервиса

Происходит модернизация энергохозяйства учреждения,
установка современного оборудования

Фиксация лимитов потребления

на энергоресурсы

ЭСК берет на себя обязательства по достижению экономии

Отсутствуют затраты учреждения на реализацию ЭС мероприятий

Часть полученной экономии остаётся в бюджете учреждения

Оборудование обслуживается ЭСК

Слайд 11

Алгоритм заключения ЭСКО Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО. Обследование объектов (в случае необходимости)

Алгоритм заключения ЭСКО

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов

(в случае необходимости)
Слайд 12

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Сбор исходных

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Сбор

исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)
Слайд 13

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Формирование тендерной

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Формирование

тендерной документации включающей имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта контракта

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)

Слайд 14

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Формирование тендерной

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Формирование

тендерной документации включающей имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта контракта

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)

Объявление торгов. Предпочтителен конкурс, а не аукцион (т.к. кроме цены учитывается объём/срок гарантии, квалификация ЭСКО, срок исполнения)

Слайд 15

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Формирование тендерной

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Формирование

тендерной документации включающей имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта контракта

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)

Подведение итогов торгов. Подписание контракта с ЭСК

Объявление торгов. Предпочтителен конкурс, а не аукцион (т.к. кроме цены учитывается объём/срок гарантии, квалификация ЭСКО, срок исполнения)

Слайд 16

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Формирование тендерной

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Формирование

тендерной документации включающей имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта контракта

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)

Подведение итогов торгов. Подписание контракта с ЭСК

Объявление торгов. Предпочтителен конкурс, а не аукцион (т.к. кроме цены учитывается объём/срок гарантии, квалификация ЭСКО, срок исполнения)

Внедрение ЭС мероприятий ЭСК. Подписание актов приёмки

Слайд 17

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Формирование тендерной

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Формирование

тендерной документации включающей имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта контракта

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)

Подведение итогов торгов. Подписание контракта с ЭСК

Объявление торгов. Предпочтителен конкурс, а не аукцион (т.к. кроме цены учитывается объём/срок гарантии, квалификация ЭСКО, срок исполнения)

Внедрение ЭС мероприятий ЭСК. Подписание актов приёмки

Ежемесячные платежи ЭСК в соответствии с контрактом на основании подписанных сторонами актов экономии

Слайд 18

Алгоритм заключения ЭСКО Определение максимальной цены и срока контракта Формирование тендерной

Алгоритм заключения ЭСКО

Определение максимальной цены и срока контракта

Формирование

тендерной документации включающей имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта контракта

Сбор исходных данных, оценка возможности реализации ЭСКО.
Обследование объектов (в случае необходимости)

Подведение итогов торгов. Подписание контракта с ЭСК

Объявление торгов. Предпочтителен конкурс, а не аукцион (т.к. кроме цены учитывается объём/срок гарантии, квалификация ЭСКО, срок исполнения)

Внедрение ЭС мероприятий ЭСК. Подписание актов приёмки

Ежемесячные платежи ЭСК в соответствии с контрактом на основании подписанных сторонами актов экономии

Переход оборудования в собственность Заказчика. Завершение проекта

Слайд 19

Нормативно-правовая база энергосервиса Федеральный закон РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ: Понятие и порядок заключения ЭСКО

Нормативно-правовая база энергосервиса

Федеральный закон РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ:
Понятие

и порядок заключения ЭСКО
Слайд 20

Нормативно-правовая база энергосервиса Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок размещения

Нормативно-правовая база энергосервиса

Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок

размещения заказов на ЭСКО для бюджетных нужд, определения цены контракта, условия заключения ЭСКО и обязательства Заказчика

Федеральный закон РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ:
Понятие и порядок заключения ЭСКО

Слайд 21

Нормативно-правовая база энергосервиса Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок размещения

Нормативно-правовая база энергосервиса

Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок

размещения заказов на ЭСКО для бюджетных нужд, определения цены контракта, условия заключения ЭСКО и обязательства Заказчика

Федеральный закон РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ:
Понятие и порядок заключения ЭСКО

Бюджетный кодекс РФ, ст.72, п.3:
О праве заключать ЭСКО, в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов. Определяет право заключения контракта свыше 3-х лет

Слайд 22

Нормативно-правовая база энергосервиса Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок размещения

Нормативно-правовая база энергосервиса

Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок

размещения заказов на ЭСКО для бюджетных нужд, определения цены контракта, условия заключения ЭСКО и обязательства Заказчика

Федеральный закон РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ:
Понятие и порядок заключения ЭСКО

Бюджетный кодекс РФ, ст.72, п.3:
О праве заключать ЭСКО, в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов. Определяет право заключения контракта свыше 3-х лет

Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 №636 и
Федеральный закон РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ:
Определяют требования к условиям ЭСКО и особенности определения начальной цены контракта

Слайд 23

Нормативно-правовая база энергосервиса Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок размещения

Нормативно-правовая база энергосервиса

Федеральный закон РФ от 05.04.2013 №44: Порядок

размещения заказов на ЭСКО для бюджетных нужд, определения цены контракта, условия заключения ЭСКО и обязательства Заказчика

Федеральный закон РФ от 23.11.2009 №261-ФЗ:
Понятие и порядок заключения ЭСКО

Бюджетный кодекс РФ, ст.72, п.3:
О праве заключать ЭСКО, в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов. Определяет право заключения контракта свыше 3-х лет

Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 №636 и
Федеральный закон РФ от 21.07.2005 №94-ФЗ:
Определяют требования к условиям ЭСКО и особенности определения начальной цены контракта

Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 №182:
О случаях и условиях, при которых заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта

Слайд 24

Нормативно-правовая база энергосервиса Приказ Минэкономразвития РФ №591 от 24.10.2011: Порядок определения

Нормативно-правовая база энергосервиса

Приказ Минэкономразвития РФ №591 от 24.10.2011:
Порядок

определения объемов снижения потребляемых государственными (муниципальными) учреждениями ресурсов в сопоставимых условиях

Письмо Минфина России от 30.12.2010 №02-03-06/5448: О возможности использования бюджетными учреждениями средств, сэкономленных в результате мероприятий по ЭС

Письмо Минфина России от 12.10.2012 №02-05-10/4254:
О разъяснении в адрес Федерального казначейства об отражении расходов на
оплату ЭСКО по подстатье 223 «Коммунальные услуги»

Письмо Минфина от 07.08.2012 №02-03-06/3073: О разъяснении источника бюджетных обязательств у государственных (муниципальных) учреждений на оплату ЭСКО

Письмо ГУ ТФОМС Республики Коми от 05.06.2018 №04-13/2879:
О разъяснении возможности оплаты ЭСКО за счет средств ОМС

Слайд 25

Нормативно-правовая база энергосервиса Письмо Минфина России от 26.06.2015 №20-06-03/1/37017: Разъяснения по

Нормативно-правовая база энергосервиса

Письмо Минфина России от 26.06.2015 №20-06-03/1/37017:
Разъяснения

по передаче оборудования, установленного в рамках ЭСКО

Приказ Минфина России от 01.07.2013 №65н:
Утвержден порядок применения бюджетной классификации РФ

Приказ Минэнерго РФ №67 от 04.02.2016: Методика определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергоресурса для реализации мероприятий, направленных на ЭС и повышение энергетической эффективности

Приложение №6 к проекту ЭСКО, размещенном на сайте Минэкономразвития:
Порядок учета факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса

Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 №898:
О запрете покупки не энергоэффективных ламп и оборудования

Слайд 26

Нормативно-правовая база энергосервиса * Примечание: без учета учреждений, размещенных в арендуемых

Нормативно-правовая база энергосервиса

* Примечание: без учета учреждений, размещенных в арендуемых

помещениях и в помещениях, находящихся в безвозмездном пользовании

НПА Республики Коми, направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности

Слайд 27

Основные ЭС мероприятия, реализуемые в рамках ЭСКО Реконструкция систем уличного освещения (переход на светодиодные источники)

Основные ЭС мероприятия,
реализуемые в рамках ЭСКО

Реконструкция систем уличного освещения


(переход на светодиодные источники)
Слайд 28

Основные ЭС мероприятия, реализуемые в рамках ЭСКО Реконструкция систем уличного освещения

Основные ЭС мероприятия,
реализуемые в рамках ЭСКО

Реконструкция систем уличного освещения


(переход на светодиодные источники)

Реконструкция систем внутреннего освещения (переход на светодиодные источники)

Слайд 29

Основные ЭС мероприятия, реализуемые в рамках ЭСКО Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых

Основные ЭС мероприятия,
реализуемые в рамках ЭСКО

Внедрение автоматизированных индивидуальных
тепловых

пунктов (АИТП) с погодным регулированием

Реконструкция систем уличного освещения
(переход на светодиодные источники)

Реконструкция систем внутреннего освещения (переход на светодиодные источники)

Слайд 30

Основные ЭС мероприятия, реализуемые в рамках ЭСКО Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых

Основные ЭС мероприятия,
реализуемые в рамках ЭСКО

Внедрение автоматизированных индивидуальных
тепловых

пунктов (АИТП) с погодным регулированием

Реконструкция систем уличного освещения
(переход на светодиодные источники)

Переход на автономные источники теплоснабжения

Реконструкция систем внутреннего освещения (переход на светодиодные источники)

Слайд 31

Основные ЭС мероприятия, реализуемые в рамках ЭСКО Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых

Основные ЭС мероприятия,
реализуемые в рамках ЭСКО

Внедрение автоматизированных индивидуальных
тепловых

пунктов (АИТП) с погодным регулированием

Реконструкция систем уличного освещения
(переход на светодиодные источники)

Переход на автономные источники теплоснабжения

Реконструкция систем внутреннего освещения (переход на светодиодные источники)

Перевод котельных на другие виды топлива

Слайд 32

ЭСКО, по которым реализованы ЭС мероприятия в 2016 г. СП «Объячево» (МО МР «Прилузский»)

ЭСКО, по которым реализованы ЭС мероприятия
в 2016 г.

СП «Объячево»
(МО МР

«Прилузский»)
Слайд 33

СП «Аныб» (МО МР «Усть-Куломский») ЭСКО, по которым реализованы ЭС мероприятия

СП «Аныб»
(МО МР «Усть-Куломский»)

ЭСКО, по которым реализованы ЭС мероприятия
в 2016

- 2017 г.г.


СП «Нювчим»
(МО МР «Сыктывдинский»)

СП «Объячево»
(МО МР «Прилузский»)

Слайд 34

СП «Мыелдино» СП « Югыдъяг» СП «Кебанъёль» СП «Вольдино» СП «Усть-Нем

СП «Мыелдино»
СП « Югыдъяг»
СП «Кебанъёль»
СП «Вольдино»
СП «Усть-Нем
СП «Нижний Воч»
СП «Аныб»
(МО

МР «Усть-Куломский»)

МБОУ СОШ СП «Объячево»
(МО МР «Прилузский»)

ЭСКО, по которым реализованы ЭС мероприятия
в 2016 - 2018 г.г.


СП «Нювчим»
(МО МР «Сыктывдинский»)

СП «Объячево»
(МО МР «Прилузский»)

Слайд 35

СП «Мыелдино» СП « Югыдъяг» СП «Кебанъёль» СП «Вольдино» СП «Усть-Нем

СП «Мыелдино»
СП « Югыдъяг»
СП «Кебанъёль»
СП «Вольдино»
СП «Усть-Нем
СП «Нижний Воч»
СП «Аныб»
(МО

МР «Усть-Куломский»)

МБОУ СОШ СП «Объячево»
(МО МР «Прилузский»)

ЭСКО, по которым реализованы ЭС мероприятия
в 2016 - 2018 г.г.


СП «Нювчим»
(МО МР «Сыктывдинский»)

СП «Объячево»
(МО МР «Прилузский»)

Общая стоимость ЭСКО 24 млн. руб.

Общая экономия по ЭСКО
5 млн. руб. в год

Слайд 36

Развитие практики привлечения внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

Развитие практики привлечения
внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

ЭСКО

В декабре 2017 проведено совещание с участием
представителей ОМС, по результатам которого:

Слайд 37

Развитие практики привлечения внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

Развитие практики привлечения
внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

ЭСКО

В декабре 2017 проведено совещание с участием
представителей ОМС, по результатам которого:

ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения»
определено организацией, координирующей развитие механизма
ЭСКО в бюджетной сфере на территории РК

Слайд 38

Развитие практики привлечения внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

Развитие практики привлечения
внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

ЭСКО

Администрациями ОИВ и ОМС определены 140 объектов бюджетной сферы для апробирования механизма ЭСКО

В декабре 2017 проведено совещание с участием
представителей ОМС, по результатам которого:

ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения»
определено организацией, координирующей развитие механизма
ЭСКО в бюджетной сфере на территории РК

Слайд 39

Развитие практики привлечения внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

Развитие практики привлечения
внебюджетных средств для реализации ЭС проектов посредством механизма

ЭСКО

Администрациями ОИВ и ОМС определены 140 объектов бюджетной сферы для апробирования механизма ЭСКО

В декабре 2017 проведено совещание с участием
представителей ОМС, по результатам которого:

Получены предложения ЭСК по 32 бюджетным объектам на общую сумму около 348 млн. руб. (по первоначальной максимальной цене контракта)

ГБУ РК «Коми республиканский центр энергосбережения»
определено организацией, координирующей развитие механизма ЭСКО в бюджетной сфере на территории РК

Слайд 40

Основные выводы Бюджетные учреждения не проявляют готовности оперативно организовывать закупочные процедуры на право заключения ЭСКО

Основные выводы

Бюджетные учреждения не проявляют готовности оперативно организовывать закупочные процедуры на

право заключения ЭСКО
Слайд 41

Основные выводы Бюджетные учреждения не проявляют готовности оперативно организовывать закупочные процедуры

Основные выводы

Бюджетные учреждения не проявляют готовности оперативно организовывать закупочные процедуры на

право заключения ЭСКО

ЭСК не чувствуя заинтересованности бюджетных учреждений, не спешат подготавливать предложения по реализации ЭСКО

Слайд 42

Основные выводы Бюджетные учреждения не проявляют готовности оперативно организовывать закупочные процедуры

Основные выводы

Бюджетные учреждения не проявляют готовности оперативно организовывать закупочные процедуры на

право заключения ЭСКО

Необходима существенная активизация усилий органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в части организации соответствующих конкурсных процедур

ЭСК не чувствуя заинтересованности бюджетных учреждений, не спешат подготавливать предложения по реализации ЭСКО

Слайд 43

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Обеспечить

инициирование соответствующих конкурсных
процедур по пилотным объектам
Слайд 44

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Обеспечить

инициирование соответствующих конкурсных
процедур по пилотным объектам

Обеспечить предоставление в адрес Учреждения дополнительных предложений по объектам для оценки возможности реализации ЭС мероприятий посредством механизма ЭСКО

Слайд 45

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Обеспечить

до конца 2018 заключение не менее 5 ЭСКО на объектах бюджетной сферы в каждом муниципальном образовании (срок: 20.12.2018)

Обеспечить инициирование соответствующих конкурсных
процедур по пилотным объектам

Обеспечить предоставление в адрес Учреждения дополнительных предложений по объектам для оценки возможности реализации ЭС мероприятий посредством механизма ЭСКО

Слайд 46

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Первоочередные задачи бюджетных учреждений и ОМС для развития практики применения ЭСКО

Обеспечить

до конца 2018 заключение не менее 5 ЭСКО на объектах бюджетной сферы в каждом муниципальном образовании (срок: 20.12.2018)

Обеспечить инициирование соответствующих конкурсных
процедур по пилотным объектам

Обеспечить заключение ЭСКО не менее 5% от количества бюджетных учреждений муниципального образования (без учета учреждений, размещенных в арендуемых помещениях и в помещениях, находящихся в безвозмездном пользовании) (срок: ежегодно)

Обеспечить предоставление в адрес Учреждения дополнительных предложений по объектам для оценки возможности реализации ЭС мероприятий посредством механизма ЭСКО