Основные направления регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Челябинской области

Федерации от 3.04.2013 № 511-р)

Повышение надежности и качества энергоснабжения до уровня, соответствующего запросу потребителей

Увеличение безопасности энергоснабжения, в том числе снижение общего количества несчастных случаев, включая неучтенные несчастные случаи

Повышение эффективности электросетевого комплекса

Снижение количества территориальных сетевых организаций

повышение качества обслуживания потребителей

снижение недоотпуска электрической энергии

снижение стоимости технологического присоединения для малого и среднего бизнеса

повышение загрузки мощностей

снижение удельных инвестиционных расходов на 30 %

снижение операционных расходов на 15 % к 2017

снижение к 2017 величины потерь на 11 %

обеспечение конкурентного уровня тарифов для бизнеса

снижение перекрестного субсидирования в сетевом тарифе

снижение на 50 % к 2017 относительно уровня 2012 и на 50 % к 2030 относительно уровня 2017

Слайд

услуги по передаче электрической энергии (мощности)

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 268-ФЗ, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 31.07.2016);
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Основы ценообразования) (ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1157);
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» (ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 990);
Приказ Миэнерго от 13.12.2011 № 585 «Об утверждении порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике»;
Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»;

Слайд

по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;
Приказ ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки» (в ред. Приказа ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э);
Приказ Минэнерго от 07.08.2014 № 506 «Об утверждении Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям» (в ред. Приказа Минэнерго России от 31.08.2016 № 875);
Приказ Минэнерго от 30.09.2014 № 674 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций» (действует до 1.04.2018);
Приказ Минэнерго от 26.09.2017 № 887 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций» (вступает в силу с 1.04.2018);
Приказ ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э «Об утверждении Методических указаний по определению базового уровня операционных расходов, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных расходов, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов».

Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности)

Слайд

развития российской федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов индексация тарифов для сетевых компаний на 2018 год (исключая население) составит 3%

Необходимая валовая выручка сетевой организации | рост 3%
НВВ всего = НВВ содержания + НВВ потерь = 0,64 НВВ всего + 0,36 НВВ всего

НВВ потерь | рост 4,8%

НВВ содержания | средний рост - 2% (от -0,34% до 2,7%)

Доля НВВ потерь в НВВ сетевых организаций в среднем по Челябинской области составляет 36% (min 13%, max 65%)

Прогноз социально-экономического развития РФ на 2018 год

ИПЦ 2018 = 3,7%

При условии неизмененного количества активов ТСО

Слайд

энергетики Челябинской области

проводит анализ соответствия организации критериям ТСО

В соответствии с п.24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения)
цен (тарифов) в электроэнергетике (ПП РФ от 29.12.2011 № 1178) основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО.

публикует до 1 ноября на официальном сайте информацию о ТСО, в отношении которых установлены (пересмотрены, продлены) цены (тарифы) на услуги по передаче на очередной расчетный период регулирования, а также о ТСО, в отношении которых не установлены (пересмотрены, продлены) цены (тарифы)

Количество регулируемых субъектов электросетевого комплекса на 2018 год составило 56 и сократилось по отношению к первому (2013) году долгосрочного регулирования на 50,0 %.

Итоги применения
ПП РФ № 184

Слайд

Российской Федерации от 28.02.2015 № 184)

с 28.02.2015 года

с 14.10.2016 года

с 1.01.2017 года

Владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА

Владение на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), используемыми для осуществления регулируемой деятельности, не менее 2: ВН; СН1; СН2; НН - ниже 1 кВ

Отсутствие 3 фактов применения понижающих коэффициентов, отражающих уровень надежности и качества, за 3 предшествующих периода регулирования

Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению

Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Отсутствие во владении и (или) пользовании объектов электросетевого хозяйства, расположенных в административных границах субъекта Российской Федерации и используемых для осуществления регулируемой деятельности в указанных границах, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иному лицу, владеющему объектом по производству электрической энергии (мощности), который расположен в административных границах соответствующего субъекта Российской Федерации и с использованием которого осуществляется производство электрической энергии и мощности с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии.

Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА

Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 классов напряжения: ВН, СН1, СН2, НН - ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи

Слайд

(в редакции ППРФ от 07.07.2015 № 680)

К моносетевым организациям относятся ТСО, оказывающие услуги по передаче электрической энергии преимущественно монопотребителю (за исключением управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющих деятельность в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению) и (или) гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах таких потребителей, при условии соответствия одному из следующих критериев:

доля суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании монопотребителю и технологически присоединенных в установленном порядке к электрическим сетям такой сетевой организации, за последний календарный год, за который имеются отчетные данные, составляет не менее 80 процентов суммарной максимальной мощности всех энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства), технологически присоединенных в установленном порядке к электрическим сетям такой сетевой организации

суммарный объем электрической энергии, отпущенной из электрических сетей такой сетевой организации в отношении монопотребителя без учета перетока иным потребителям, за последний календарный год, за который имеются отчетные данные, составляет не менее 80 процентов суммарного объема электрической энергии, отпущенной из электрических сетей такой сетевой организации за указанный период

МТРиЭ на 2017 год были установлены тарифы для одной моносетевой организации.

Слайд

подконтрольных расходов в связи с изменением планируемых параметров расчета тарифов;

- корректировка неподконтрольных расходов исходя из фактических значений указанного параметра;

- корректировка необходимой валовой выручки регулируемой организации с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию.

- расходы i-го года долгосрочного периода регулирования, связанные с компенсацией незапланированных расходов (со знаком «плюс») или полученного избытка (со знаком «минус»), выявленных по итогам последнего истекшего года долгосрочного периода регулирования

Слайд

1178)

Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2

Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2
Приказ ФСТ России от 18.03.2015 № 421-э

Приказ ФСТ России
от 17.02.2012 № 98-э

метод экономически-обоснованных расходов

метод индексации необходимой валовой выручки

метод экономически-обоснованных расходов
метод сравнения аналогов

Организация обращается за установлением тарифа впервые

Организация переходит на долгосрочный период (впервые или на очередной)

Организация обращается для корректива НВВ в течении долгосрочного периода

Применяемые методы для расчета подконтрольных расходов

Нормативно-правовые акты, Методические указания

Слайд

подконтрольных расходов
индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов

Расчет производится на основании распределения ТСО по группам эффективности по итогам расчета рейтинга эффективности ТСО, с учетом:
натуральных показателей ТСО
приведенные операционные расходы на один километр протяженности линий электропередачи
приведенные операционные расходы на один мегавольтампер установленной трансформаторной мощности электрических подстанций
приведенные операционные расходы на одну точку присоединения потребителей услуг к электрической сети
уровня цен и климатических условий в регионе присутствия ТСО

Методология сравнительного анализа

Слайд

эффективного и/или базового уровня ОПР данные, не представлены ТСО в орган регулирования, либо представленные данные являются недостоверными, значение индекса эффективности ОПР принимается в размере 10%.
В случае, если, в соответствии с представленными данными, значение фактических ОПР компании за год, предшествующий периоду регулирования, либо за 2 года, предшествующих периоду регулирования , в процентном исчислении превышает значение ОПР, установленное регулирующим органом для компании n на соответствующий год, более, чем на 30 процентов (в соответствии с формулой)
где b, p –заданные параметры, ?? -индекс эффективности
установление базового уровня OPEX такой компании осуществляется в соответствии с действующим для компании долгосрочным методом регулирования.
Для организаций, переход на долгосрочный метод регулирования которых осуществляется в предстоящем периоде регулирования, либо в году предшествующем периоду регулирования значение индекса эффективности ОПР устанавливается на уровне 3%.

Примечания к алгоритму расчета параметров долгосрочного регулирования

Слайд

относительно 2014 года

Рассчитывается эффективный уровень ОРЕХ на 2018 год, в зависимости от достигнутого уровня эффективности с 2014 года

Уровень методики: Коэффициенты нормализации

Уровень принятия решений РЭК: ОРЕХ и Х-фактор

 

 

 

Слайд

сетям на первый год долгосрочного периода
Приказом Минэнерго от 30.09.2014 № 674 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций» (далее – Приказ № 674);
Приказом Минэнерго России от 26.09.2017 № 887 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций» (далее – Приказ № 887).

Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций на основе сравнительного анализа определяются по следующим уровням напряжения:
высокое напряжение (ВН) - 110 кВ и выше, за исключением объектов электросетевого хозяйства и (или) их части, переданных в аренду организацией по управлению ЕНЭС территориальным сетевым организациям;
среднее первое напряжение (СН1) - 35 кВ;
среднее второе напряжение (СН2) - 20-1 кВ;
низкое напряжение (НН) - ниже 1 кВ.

Слайд

до 1.04.2018

с 1.04.2018

Начиная с конца 2014 года в рамках своих полномочий Министерство утверждает величину (уровень) технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с
Приказом Минэнерго от 07.08. 2014 № 506 «Об утверждении Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям»;

электрической энергии и величины планового отпуска электрической энергии в сеть.
Уровень потерь электрической энергии определяется как минимальное значение из норматива потерь соответствующей группы ТСО и уровня напряжения, утвержденного приказом Минэнерго, и уровня фактических потерь электрической энергии за последний истекший год на соответствующем уровне напряжения ТСО.
При этом указанные группы ТСО для конкретной организации определяются в зависимости от ее отпуска электрической энергии в электрическую сеть, протяженности линий электропередач в одноцепном выражении, соотношения протяженности воздушных (ВЛ) и кабельных (КЛ) линий электропередачи в одноцепном выражении (ВЛ/(ВЛ+КЛ)*100%) за базовый год.
На каждый последующий год долгосрочного периода регулирования уровень потерь электрической энергии устанавливается регулирующим органом равным уровню потерь, установленному на первый год долгосрочного периода регулирования.

Определение величины (уровня) потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на первый год долгосрочного периода

Слайд

в силу приказ Минэнерго России от 31.08.2016 № 875 «О внесении изменений в Методику определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденную приказом Минэнерго России от 07.08.2014 № 506», направленный на совершенствование методологии проведения сравнительного анализа потерь.
Математическая модель, применяемая при проведении сравнительного анализа, расширена дополнительными влияющими факторами, а также усовершенствованы принципы формирования выборки модели, что позволяет повысить эффективность результатов анализа.
26 сентября 2017 г. приказом Минэнерго России от № 887 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций» утверждены нормативы потерь на основе обновленной Методики. Приказ вступает в силу 1 апреля 2018 г.

Слайд

определении протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи низкого напряжения учитываются только трехфазные участки линий.

сетям на очередной год долгосрочного периода

Потери рассчитываются по каждому уровню напряжения

Предложения ТСО по потерям в электрических сетях
направляются в МТРиЭ до 1 апреля
Корректировка предложения возможна до 15 августа

Величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций определяется как произведение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям и величины планового отпуска электрической энергии в сеть

Слайд

сетям на первый год долгосрочного периода
где:
i - уровень напряжения;
WОСi - величина отпуска электрической энергии в сеть территориальной сетевой организации за последний истекший год по соответствующему уровню напряжения за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам трансформаторных подстанций на соответствующем уровне напряжения (тыс. кВт·ч);
WОСсумм - величина суммарного отпуска электрической энергии в сеть территориальной сетевой организации за последний истекший год за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам трансформаторных подстанций на соответствующем уровне напряжения (тыс. кВт·ч);
ni - минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям для соответствующей группы территориальных сетевых организаций на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации на соответствующем уровне напряжения за последний истекший год.

потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду ТСО, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам трансформаторных подстанций на соответствующем уровне напряжения (тыс. кВт·ч);
WОСсумм - величина суммарного отпуска электрической энергии в сеть ТСО за последний истекший год за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду ТСО, и объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к шинам трансформаторных подстанций на соответствующем уровне напряжения (тыс. кВт·ч);
ni - минимальное значение из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям для соответствующей группы ТСО на соответствующем уровне напряжения, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, и уровня фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям ТСО на соответствующем уровне напряжения за последний истекший год.

где:
i - уровень напряжения;
WОСi - величина отпуска электрической энергии в сеть ТСО за последний истекший год по соответствующему уровню напряжения за вычетом объема переданной электрической энергии

Слайд

данные о перерывах электроснабжения

ежемесячно через личный кабинет на сайте nadezhnost.minenergo.gov.ru

ТСО

МИНЭНЕРГО РОССИИ

МТРИЭ

до 1 апреля

САЙТ ТСО

личный кабинет

на бумажном носителе

МИНЭНЕРГО РОССИИ

до 1 апреля

МТРИЭ

расчет показателей надежности, в том числе индикативных показателей надежности, заключение о результатах осуществления контроля полноты, достоверности и своевременности представления данных о перерывах электроснабжения, а также указание на наличие либо отсутствие со стороны ТСО существенных нарушений порядка определения фактических показателей надежности.

На основании представленной Минэнерго России информации определяет фактические значения показателей надежности, в том числе индикативных показателей надежности, и (или) ПКиН, и принимает решение о применении корректировки необходимой валовой выручки

2018 года

Для ТСО, долгосрочный период которых начался с 2018 года

1. Показатель надежности оказываемых услуг ТСО

Показатель средней продолжительности прекращений передачи электрической энергии (Пп)

 

2. Показатели качества обслуживания потребителей услуг ТСО

1.Показатель уровня качества оказываемых услуг технологического присоединения (Птпр)
2. Показатель уровня качества обслуживания потребителей услуг (Птсо)

Показатель уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети (Птпр)

на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования.
Определяются для каждой сетевой организации:
а) для первого расчетного периода регулирования:
начавшегося до 2018 года исходя из средних фактических значений ПКиН за предыдущие расчетные периоды в пределах долгосрочного периода регулирования, суммарно не более пяти, по которым имеются отчетные данные на момент установления плановых значений на следующий долгосрочный период регулирования.
начинающегося с 2018 года и позднее плановые значения определяются как минимальное значение из фактических значений ПКиН в последнем отчетном периоде регулирования и средних фактических значений ПКиН за предыдущие расчетные периоды регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования, суммарно не более трех, по которым имеются отчетные данные на момент установления плановых значений на следующий долгосрочный период регулирования, с применением темпа улучшения ПКиН (p);
б) для второго и последующих расчетных периодов регулирования долгосрочного периода регулирования плановые значения ПКиН определяются для каждого i-го показателя из числа показателей надежности и качества услуг.

сетевых организаций (для долгосрочных периодов регулирования, начинающихся с 2018 года и позднее)

Устанавливаются на каждый расчетный период регулирования исходя из:
фактических ПКиН, за предыдущие отчетные расчетные периоды регулирования, суммарно не более трех, по которым имеются данные на момент установления плановых значений показателей уровня надежности оказываемых услуг на следующий долгосрочный период регулирования;
принадлежности ТСО к группе ТСО, имеющих сопоставимые друг с другом экономические и (или) технические характеристики и (или) условия деятельности;
динамики улучшения фактических значений ПКиН, определенной исходя из базовых значений показателей надежности для группы ТСО.
Для первого расчетного периода регулирования плановые значения определяются исходя из:
минимального значения из фактического значения показателей уровня надежности оказываемых услуг за период, предшествующий текущему, и среднего значения фактических значений показателей уровня надежности оказываемых услуг за периоды, предшествующие текущему, но не более трех расчетных периодов;
единоразового улучшения минимального значения с применением темпа улучшения показателей надежности.
В случае отсутствия у ТСО данных для первого расчетного периода регулирования плановое значение соответствующего показателя устанавливается по имеющимся данным за неполный расчетный период, с приведением их до значений за полный период, а также по имеющимся данным первичной информации по всем прекращениям передачи электрической энергии, произошедшим на объектах такой сетевой организации, в том числе учитываемым для определения показателей надежности оказываемых услуг и индикативных показателей надежности оказываемых услуг сетевыми организациями, начиная с 2014 года.
Для ТСО, у которых впервые начинается долгосрочный период регулирования, плановые значения для первого расчетного периода регулирования приравниваются к значениям показателя средней продолжительности прекращения передачи электрической энергии потребителям услуг и показателя средней частоты прекращения передачи электрической энергии потребителям услуг для группы ТСО, к которой принадлежит такая организация.

Слайд

показатели надежности оказываемых услуг определяются средней продолжительностью прекращения передачи электрической энергии потребителям услуг и средней частотой прекращения передачи электрической энергии потребителям услуг в течение расчетного периода регулирования.

При расчете индикативных показателей надежности, связанных с проведением ремонтных работ, под продолжительностью прекращения передачи электрической энергии в отношении потребителей услуг сетевой организации определяется интервалом времени от момента начала ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, сопровождаемых полных (частичным) ограничением режима потребления электрической энергии потребителей услуг сетевой организации, до момента окончания работ на объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации, но не превышающий интервал времени до момента восстановления режима потребления электрической энергии потребителям услуг сетевой организации.

надежности от плановых и максимальной динамики их улучшения для групп территориальных сетевых организаций с применением метода сравнения аналогов

При формировании плановых значений показателей уровня надежности оказываемых услуг для ТСО, чей период регулирования начался с 2018 года, применяется метод сравнения аналогов, основанный на сравнении показателей деятельности ТСО, имеющих сопоставимые друг с другом экономические и (или) технические характеристики и (или) условия деятельности.
Расчет базовых значений показателей надежности, для групп ТСО с применением метода сравнения аналогов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации в следующем порядке:
для определения базового значения показателей уровня надежности оказываемых услуг ТСО, вошедшие в репрезентативную выборку, в соответствии с данными об экономических и технических характеристиках и (или) условиях деятельности ТСО распределяются на группы ТСО по показателю средней продолжительности прекращения передачи электрической энергии на точку поставки и по показателю средней частоты прекращения передачи электрической энергии на точку поставки;
базовое значение каждого из показателей надежности, для групп ТСО с применением метода сравнения аналогов определяется как среднее из фактических значений ТСО, включенных в m-ю группу ТСО, за предыдущие расчетные периоды, суммарно не более трех, по которым на момент определения базового значения имеются отчетные данные.
Расчет значений коэффициентов допустимых отклонений фактических значений показателей надежности от плановых для групп ТСО с применением метода сравнения аналогов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основе анализа отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и индикативных показателей уровня надежности, а также динамики фактических значений показателей за предыдущие отчетные периоды и их соотношений с плановыми значениями показателей надежности.
Расчет коэффициента максимальной динамики улучшения значений показателей надежности, для групп ТСО с применением метода сравнения аналогов определяется Министерством энергетики Российской Федерации с учетом анализа отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и индикативных показателей надежности, и изменений фактических значений показателей за предыдущие отчетные периоды

целевых показателей надежности и качества оказания услуг по передаче электрической энергии.
Ограничение стоимости мероприятий ИПР на основании утверждаемых Минэнерго России укрупненных нормативов цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики.
Расширение перечня подлежащей раскрытию информации об ИПР субъектов электроэнергетики (отчетах о реализации ИПР).
Использование для целей утверждения ИПР субъектов электроэнергетики и осуществления контроля за их реализацией информации об ИПР (отчетах о реализации ИПР), раскрываемой субъектами электроэнергетики на официальном сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).
Обязательное общественное обсуждение проектов ИПР электросетевых организаций.
Участие советов потребителей на всех этапах утверждения ИПР электросетевых организаций.
Утверждение ИПР сетевых организаций, предусматривающих строительство новых линий электропередачи и трансформаторных подстанций при условии, если такие мероприятия предусмотрены утвержденными в установленном порядке схемой и программой развития ЕЭС России, схемами и программами развития электроэнергетики субъектов РФ.
Рассмотрение неурегулированных разногласий, возникающих при рассмотрении проектов ИПР, а также обращений советов потребителей по вопросам учета замечаний, полученных в ходе общественного обсуждения проектов ИПР, на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики (высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов РФ).
Использование результатов технологического и ценового аудита при принятии Минэнерго России и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ решений об утверждении ИПР, а также при осуществлении контроля за их реализацией.

Слайд

ТСО

Слайд

ТСО

Слайд

ТСО

Слайд

(ИПР) сетевых организаций (с 2016 года)

1) Разработка проекта ИПР, одобрение Советом директоров Общества

Для целей формирования проекта ИПР:
установление целевых показателей;
2) утверждение схем и программ перспективного развития электроэнергетики;
3) получение предложений заинтересованных лиц (потребителей, субъектов РФ, организаций) по корректировке ИПР (в случае наличия утвержденной ИПР)

2) До 1 марта
Опубликование проекта ИПР с использованием официального сайта ЕПГУ* в сети Интернет в соответствии со стандартами раскрытия информации (включая результаты технологического и ценового аудита)

До 20 марта Замечания и предложения обществен-ности на проект ИПР

3) До 5 апреля
Опубликование доработанного проекта ИПР на ЕПГУ для целей утверждения (включая результаты технологического и ценового аудита и сводку по результатам общественного обсуждения) и
направление заявления об утверждении в уполномоченный орган субъекта РФ

системный, оператор, межотраслевой совет потребителей формируют свои замечания (заключения) о рассмотрении проекта ИПР

4) Опубликование на ЕПГУ доработанного проекта ИПР (включая результаты технологического и ценового аудита)

5) Проведение согласительных процедур и совещаний в МТРиЭ, фиксация решений в протоколах

8) до 1 ноября
Утверждение ИПР решением МТРиЭ

6) Рассмотрение высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ разногласий по ИПР (обращения межотраслевого совета потребителей по неучтенным предложениям, в том числе по результатам общественного обсуждения) и принятие соответствующего решения

начало

* ЕПГУ – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)

Общественное обсуждение
проекта ИПР

Согласование проекта ИПР,
подготовка заключений на проект ИПР

Формирование
проекта ИПР

7) Опубликование на ЕПГУ итогового проекта ИПР

Слайд

(корректировки) инвестиционных программ ТСО Челябинской области

ТСО

1. Общественное обсуждение проекта ИПР до подачи заявления ТСО в МТРиЭ в срок до 5 апреля

МОСП

До 1 марта размещает проект ИПР (также на своем оф. сайте)

До 20 марта
направляет предложения к проекту ИПР

МТРиЭ

после 5 апреля направляет уведомление о принятии к рассмотрению проекта ИПР

в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления от МТРиЭ
размещает заключение по результатам рассмотрения проекта ИПР

ЕПГУ

после 5 апреля размещает уведомление о принятии к рассмотрению проекта ИПР

До 1 марта (одновременно с размещением) уведомляет о размещении проекта ИПР

2. Рассмотрение проекта ИПР по заявлению ТСО в срок до 5 апреля

* МОСП – Межотраслевой совет потребителей при Губернаторе Челябинской области по вопросам субъектов естественных монополий

Слайд

организаций

Документы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ

схема территориального планирования РФ

схема территориального планирования Челябинской области

схема территориального планирования МР

Создание объектов местного значения напряжением до 35 кВ

В соответствии с п. 69 ПП № 977 создание объектов ИПР федерального, регионального,
местного значения должны отображаться в документах территориального планирования

ИПР ТСО
Создание объектов федерального, регионального и местного значения

Создание линейных объектов регионального значения классом напряжения 110 кВ и выше

Полномочия по утверждению

Губернатор Челябинской области

Органы местного самоуправления

Правительство РФ

обязательное отображение

обязательное отображение

На основании закона ЧО 256-ЗО отражаются в ДТП объекты регионального, местного значения

Создание линейных объектов федерального значения

обязательное отображение

На основании п. 3 ст 19, п. 5 ст 23 Градостроительного кодекса РФ отражаются в ДТП объекты местного значения

генеральный план городского округа

генеральный план поселения

Создание объектов местного значения напряжением 0,4-10 кВ

обязательное отображение

Слайд

по приведению ИПР в соответствие документам территориального планирования (ДТП)

ИПР утверждается до утверждения ДТП и предусматривает создание объектов федерального, регионального и местного значения, не предусмотренных в ДТП

В соответствии с п. 69 ПП № 977 в течении 15 календарных дней со дня опубликования решения об утверждении ДТП в ИПР вносятся изменения в части исключения мероприятий, не учтенных в ДТП, без прохождения этапа общественного обсуждения

ИПР утверждается после утверждения ДТП, и предусматривает создание объектов федерального, регионального и местного значения, не предусмотренных в ДТП

В соответствии с п. 7 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ в течении 5 месяцев с даты утверждения ИПР в ДТП при необходимости вносятся изменения в части включения мероприятий ИПР, или исключения мероприятий, не учтенных в ДТП из ИПР

ИПР

ДТП

Корректировка ИПР

15 дней

ДТП

ИПР

Изменения ДТП

5 месяцев

Слайд

инвестиционных ресурсов

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977
информация об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, и отчетах об их реализации раскрывается с использованием официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ТСО

ежеквартально не позднее 30 дней
по истечении очередного квартала;
ежегодно не позднее 1 апреля года,
следующего за отчётным периодом

МТРиЭ

шаблон ЕИАС ФАС России NET.INV
формы, утвержденные приказом ФСТ России от 20.02.2014 № 202-э

Слайд

и энергетики Челябинской области в форме:
анализа заключений (отчетов) о проведении технологического и ценового аудита отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов (при их наличии);
анализа отчетов о реализации инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционных программ;
анализа отчетов об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов;
проведения плановых и внеплановых проверок;
анализа исполнения предписаний должностных лиц Минэнерго России, решений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и (или) высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 543
Отчеты о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, по формам приказа ФСТ России от 20.02.2014 № 201-э подписываются руководителем или заместителем руководителя Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагаются к делу об установлении цен (тарифов)

Слайд