Практика разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок

У

Нормативов затрат

на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов
2

Нормирование закупок

ст. 19 Закона 44-ФЗ,

правовых
актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Общие правила
определения
требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)

Общие правила
определения
нормативных затрат на
обеспечение функций

ПП №476 от 18 мая 2015 ПП №926 от 02.09.2015г. ПП №1047 от 13.10.2014
В соответствии с установленными общими правилами
Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и местные администрации разрабатывают правовые акты в форме проектов НПА (МПА)

требования к порядку
разработки и принятия
правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

правила определения
требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)

правила определения
нормативных затрат на обеспечение функций

ПП №479 от 19 мая 2015 г.

ПП №1084 от 20.10.2015

ПП №927 от 02.09.2015г.

нужд Пермского края

требования к порядку
разработки и принятия
правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

правила определения
требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)

правила определения
нормативных затрат на обеспечение функций

нет

нет

нет

муниципального образования

требования к порядку
разработки и принятия
правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

правила определения
требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)

правила определения
нормативных затрат на обеспечение функций

к закупаемым ими, соответственно их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и
бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)

нормативные затраты на обеспечение функций
государственных органов, органов
управления государственными
внебюджетными фондами,
муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные
казенные учреждения)

и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок»: ответственный разработчик - Минфин РФ (План мероприятий по внедрению контрактной системы…)
«Правила определения нормативных затрат»:
разрабатываются Минфином РФ по согласованию с
Минэкономразвития РФ и ФАС России в форме проектов
постановлений Правительства РФ (ПП №479 от 19.05.2015)
«Правила определения требований» к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг): ответственный разработчик -
Минэкономразвития РФ (План мероприятий по внедрению
контрактной системы…)

настольные, рабочие станции (30.02.15);
3) принтеры, сканеры, МФУ (30.02.16);
4) телефоны мобильные (32.20.11);
5) автомобили легковые (34.10.22);
6) средства автотранспортные для перевозки 10 человек и более (34.10.30)
7) средства автотранспортные грузовые (34.10.41);
8) мебель для сидения с металлическим каркасом (36.11.11);
9) мебель для сидения с деревянным каркасом (36.11.12);
10) мебель металлическая для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т.п. (36.12.11);
11) мебель деревянная для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т.п. (36.12.12);

актов о нормировании осуществляет Уполномоченный орган (норм. затраты – финансовые органы; требования к ТРУ - ОИВ субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, местные администрации).
Уполномоченный орган направляет запрос в отраслевые органы о подготовке предложений по разработке требований, нормативных затрат (включая перечень видов товаров, работ, услуг, для которых требуется утвердить требования, нормативные затраты, а также содержание таких требований, нормативных затрат).
Уполномоченный орган на основании анализа представленных отраслевыми органами предложений готовит план разработки требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, нормативных затрат.
Проект НПА о Требованиях к ТРУ подлежит обязательному предварительному обсуждению общественным советом при Уполномоченном органе (привлечение общественных организаций, образовательных организаций, представителей профессионального сообщества).
Ежегодный пересмотр требований, нормативных затрат.

Высшая школа экономики, 2013

нормированию
приобретаемые товары, работы, услуги невозможно (сложно) однозначно связать с реальными потребностями (нуждами) заказчика, что приводит к нерациональному и избыточному потреблению, либо недопотреблению и как следствие к неэффективности использования бюджетных средств, снижению качества деятельности заказчика; (напр., транспортные средства)
товар, работа, услуга одного вида может обладать различными потребительскими свойствами, обеспечивающими существенную дифференциацию цен, при одинаковом (практически одинаковом) функциональном назначении; (напр., транспортные средства, мебель)
необходимо стимулировать (ограничить) спрос на товары, работы, услуги и развивать (сужать) рынки таких товаров, работ, услуг (напр., закупка оборудования, относящегося только к классу энергопотребления А, закупка топлива не ниже стандарта Евро 4);
необходимо внедрять новые стандарты потребления ресурсов, необходимых для эффективного осуществления деятельности заказчиком (использование современных материалов, технологий);
товар, работа, услуга является комплементарным или заменителем товара, работы, услуги, которые подлежат обязательному нормированию. (напр., закупки топлива, ремонт и техобслуживание транспортных средств, специального оборудования)

Высшая школа экономики, 2013