Регулирование международной торговли услугами

Содержание

Слайд 2

Характер методов государственного регулирования международной торговли Нетарифные Ограничено используют таможенные пошлины,

Характер методов государственного регулирования международной торговли

Нетарифные
Ограничено
используют
таможенные
пошлины,
обычно
качественные


методы
Используют
прямые
методы
запрета и
ограничения
В основном
применяются
при
торговле
услугами

Тарифные
Используют
таможенные
пошлины
Используют
стоимостные
показатели
влияния
на
динамику
торговли,
влияют
косвенно
В основном
применяются
при
торговле
товарами

Слайд 3

Таможенный тариф Конкретная ставка таможенной пошлины Инструмент торговой политики Свод ставок таможенных пошлин

Таможенный тариф

Конкретная ставка
таможенной пошлины
Инструмент
торговой политики
Свод ставок


таможенных пошлин
Слайд 4

Таможенная пошлина Это обязательный внос, взимаемый таможенными органами при импорте или

Таможенная пошлина

Это обязательный внос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте

товара и являющийся условием импорта или экспорта.
Функции
таможенных
пошлин
Фискальная
(способствуют
пополнению
бюджета)
Протекционистская
(защитная)
Балансировочная
(предотвращение
нежелательного
экспорта)
Слайд 5

Таможенные пошлины По степени влияния

Таможенные пошлины

По степени влияния

Слайд 6

Виды таможенных пошлин

Виды таможенных пошлин

Слайд 7

Слайд 8

Слайд 9

Особенности расчета таможенных пошлин Характер взимания Сезонные Антидемпинговые Компенсационные Применяются в

Особенности расчета таможенных пошлин

Характер взимания

Сезонные

Антидемпинговые

Компенсационные

Применяются в целях оперативного регулирования ввоза

и вывоза отдельных товаров. В РФ сезонные пошлины устанавливаются Правительством РФ на срок до шести месяцев в году

Дополнительная импортная пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже нормальных цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей страны

Взимается в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии

Слайд 10

Особенности расчета таможенных пошлин Происхождение Автономные Конвенционные Преференциальные Применяются, как правило,

Особенности расчета таможенных пошлин

Происхождение

Автономные

Конвенционные

Преференциальные

Применяются, как правило, при импорте

к товарам из стран, с которыми есть договор о РНБ (члены ВТО)

Специально применяются для создания благоприятных условий для стран, имеющих преференции

Устанавливаются государством независимо от каких-либо двусторонних или многосторонних международных соглашений (в одностороннем порядке)

Слайд 11

Особенности расчета таможенных пошлин Степень влияния Оптимальные Эффективные Не влияют на

Особенности расчета таможенных пошлин

Степень влияния

Оптимальные

Эффективные

Не влияют на изменение цены на внутреннем

рынке

Влияет на изменение цены на рынке при использовании пошлин

Слайд 12

Основными типами нетарифного регулирования являются: Количественные методы Регулируют долю иностранного производителя

Основными типами нетарифного регулирования являются:

Количественные
методы

Регулируют долю
иностранного производителя


на отечественном рынке
(квотирование,
лицензирование,
некоторые финансовые
инструменты)

Качественные
методы

Обеспечивают регулирование
через контроль качества
товаров и услуг различными
способами (технические и
санитарные стандарты,
административные
барьеры
(их называют
скрытыми мерами),
финансовые
инструменты и др.).

Слайд 13

Количественные инструменты нетарифного регулирования Ограничение по сумме или количеству на определенное

Количественные инструменты нетарифного регулирования

Ограничение по сумме или количеству на определенное время

Обязательство


одного из
партнеров
не расширять
экспорт

Требование
специаль-
ных
разрешений

Слайд 14

Качественные инструменты нетарифного регулирования Методы Скрытые методы торговой политики Национальные стандарты

Качественные инструменты нетарифного регулирования

Методы
Скрытые
методы
торговой
политики
Национальные
стандарты
Сертификаты
качества
Таможенные

процедуры
Финансовые
меры
торговой
политики
Субсидии
Кредитование
Демпинг
Слайд 15

Санитарные Технические Технологические Сроки ТП Место ТП Технические особенности ТП Национальные Международные

Санитарные
Технические
Технологические

Сроки ТП
Место ТП
Технические
особенности ТП

Национальные
Международные

Слайд 16

Антидемпинговые пошлины Постоянный Разбойничий Случайный Скрытое субсидирование Экспортные Внутренние (прямые и

Антидемпинговые
пошлины

Постоянный
Разбойничий
Случайный

Скрытое
субсидирование

Экспортные
Внутренние
(прямые и косвенные)

Отказ от обязательств

Отказ от

обязательств
Компенсационные
пошлины
Слайд 17

Особенности применения методов регулирования международной торговли услугами

Особенности применения методов регулирования международной торговли услугами

Слайд 18

Факторы мешающие разработке и применению целостной и эффективной системы механизмов регулирования международной торговли в сфере услуг

Факторы мешающие разработке и применению целостной и эффективной системы механизмов регулирования

международной торговли в сфере услуг
Слайд 19

Воздействие на торговлю услугами нетарифных методов Воздействуют на торговлю косвенно Регулирование

Воздействие на торговлю услугами нетарифных методов

Воздействуют на торговлю косвенно

Регулирование производства и

потребления услуг

Регулирование трансграничного перемещения их производителей и потребителей

Регулирование инвестиций в инфраструктуру

Слайд 20

Применение таможенных тарифов в торговле услугами Таможенный тариф При перемещении через

Применение таможенных тарифов в торговле услугами

Таможенный тариф

При перемещении
через границу
уникального


оборудования

При временном
ввозе
на таможенную
территорию
оборудования и
сопутствующих
товаров

При торговле
овеществленными
результатами
деятельности
отраслей услуг

Слайд 21

Типичные ограничения доступа на рынок, используемые в ГАТС. Ограничение: числа поставщиков

Типичные ограничения доступа на рынок, используемые в ГАТС. Ограничение:

числа поставщиков услуг
общей

стоимости сделок по услугам
общего числа операций с услугами
общего числа физический, занятых в сфере услуг
числа и квалификации физических лиц, которые могут быть наняты
формы образования юридического лица
на участие иностранного капитала
общего объема инвестиций
Слайд 22

В организации экспорта – импорта услуг методы нетарифного регулирования применяются в

В организации экспорта – импорта услуг методы нетарифного регулирования применяются в

большей степени, поскольку лучше учитывают специфику услуги как товара.

На практике регулирование со стороны государства
торговли услугами приобретает
форму количественных ограничений

Ограничения
на торговлю
услугами
путем
законода-
тельного
запрещения

Введение
временных
квот на
импорт
услуг
(время в
эфире)

Ограничение
создания на
внутреннем
рынке
филиалов
иностранных
компаний

Ограничения
на приезд
произво-
дителей
услуг

Ограничение
на передви-
жение
потребителей
услуг
(например,
лимитиро-
вание
туристических
виз

Введение
разного
правового
регулиро-
вания
одних и
тех же
операций
для резидентов
и нерезидентов

Слайд 23

Способы регулирования трансграничной торговли Ограничение доли иностранных услуг, разрешенных к потреблению

Способы регулирования трансграничной торговли

Ограничение доли иностранных услуг, разрешенных к потреблению на

внутреннем рынке
Ограничение количества продуктов, воплощающих услугу
Ограничение суммы иностранной валюты, разрешенный к расходованию в стране
Дифференциация тарифов, налогов, цен
Правила доступа к национальной инфраструктуре
Слайд 24

Способы регулирования Потребления за границей Средства, ограничивающие возможность потребителя покидать свою

Способы регулирования Потребления за границей

Средства, ограничивающие
возможность потребителя покидать свою страну

Сложность

оформления
документов для выезда
(паспорт, страховка,
медицинские сертификаты)

Лицензирование
вывоза товаров,
ограничение вывоза товаров

Усложнение
оформления
въездных виз

Средства, ограничивающие
возможность потребителя въехать в другую страну

Сложности
получения
вида на жительство

Необходимость
подтверждения
финансовой
состоятельности

Слайд 25

Способы регулирования Потребления за границей Ограничения валюты, разрешенной к вывозу Ограничения

Способы регулирования Потребления за границей

Ограничения валюты,
разрешенной к вывозу

Ограничения на приобретение


собственности
(земля, недвижимость)

Взимание сборов за
дополнительные услуги
при выезде (аэропорт)

Дискриминационная
ценовая политика

Предоставление
национального режима в зарубежной стране

Предоставление
национального режима при выезде из страны

Слайд 26

Способы регулирования коммерческого присутствия Строгие правила для иностранных компаний, включающие различные

Способы регулирования коммерческого присутствия
Строгие правила для иностранных компаний, включающие различные ограничения
Лимитирование

числа иностранных фирм, присутствующих на рынке
Регламентация по видам инвестиций
Лимитирование доли участия иностранного капитала в национальной компании
Ограничение деловой активности (покупка земли, прием вкладов и т.п.)
Закрытие доступа к правительственным закупкам
Сокращение налоговых «каникул», иных льгот
Лимитирование перемещения каптала, денежных переводов

Меры доступа
на рынок

Предоставление
национального режима

Слайд 27

Меры регулирования присутствия физических лиц Особый режим выдачи виз, вида на

Меры регулирования присутствия физических лиц
Особый режим выдачи виз, вида на жительство

(увязываются с целью визита и специальностью)
Лицензирование определенных видов деятельности (или ограничение вплоть до запрещения)
Правила в отношении найма на работу
Ограничения на аренду или приобретение жилья
Ограничения на работу для иждивенцев
Лимитирование перевода за границу заработной платы
Менее благоприятный режим социального обеспечения

Доступ на рынок
поставщика услуг

Национальный режим
для поставщика услуг

Слайд 28

Многосторонняя система регулирования торговли услугами

Многосторонняя система
регулирования
торговли услугами

Слайд 29

Правовая основа применения механизмов торговли услугами Общего характера (ГАТТ, ГАТС и

Правовая основа применения механизмов торговли услугами

Общего характера
(ГАТТ, ГАТС и др.)

Касающиеся

отдельных
отраслей услуг

Многосторонние и двусторонние
международными соглашениями

Касающиеся отдельных
отраслей услуг

Общего характера

Внутренними законами
стран

Слайд 30

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) Было подписано в 1947

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)

Было подписано в 1947 г.

как временное соглашение, регулирующее торгово-политические отношения государств - участников.
В 1947 г. участниками ГАТТ стали 23 государства.
Они достигли договоренности о взаимных тарифных уступках, о снижении ставок таможенных пошлин по ряду товаров, список которых был согласован.
ГАТТ постепенно превратилось в своеобразную международную организацию, регулирующую торговлю товарами на мировом рынке.
Слайд 31

Ст. IV Особые положения, относящиеся к Кинофильмам» Ст. V «Свобода транзита»

Ст. IV
Особые положения,
относящиеся к
Кинофильмам»

Ст. V
«Свобода транзита»

Определяет

Условия
демонстрации иностранных


фильмов

Ограничение
транзитных операций

Запрещает

ГАТТ - 47

Слайд 32

Всемирная торговая организация – World Trade Organization (ВТО - WTO) Логическим

Всемирная торговая организация – World Trade Organization (ВТО - WTO)

Логическим развитием

института ГАТТ явилось появление 01.01.1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО).
Сегодня – 151 страна-участница.
Главной задачей ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами и снятие препятствий в международном обмене товарами и услугами.
Слайд 33

Предоставление национального режима Регулирование преимущественно тарифными методами Отказ от использования количественных

Предоставление
национального
режима
Регулирование
преимущественно
тарифными
методами
Отказ от
использования
количественных
ограничений
Разрешение
торговых


споров
путем
переговоров
Транспарентность
(информационная
открытость)
Предоставление
РНБ на не
дискримина-
ционной
основе

Основные
принципы

Всемирная торговая организация

Слайд 34

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) Генеральное соглашение по тарифам и

Генеральное
соглашение
по торговле
услугами
(ГАТС)

Генеральное
соглашение
по тарифам
и

торговле
1994 г. (ГАТТ-94)

Соглашение
по торговым
аспектам прав
интеллектуальной
собственности
(ТРИПс)

Регулирует 90 %
торговых
операций

Слайд 35

Страны члены ВТО получают в рамках ГАТС возможность: Работать на иностранных

Страны члены ВТО получают в рамках ГАТС возможность:

Работать на иностранных рынках


на заранее известных условиях;

При содействии правительств
иметь доступ к информации об условиях
работы на иностранных рынках – услуг;

Следить за изменениями положения
на рынках услуг других стран.

Слайд 36

ГАТС состоит из трех частей Само Соглашение (6 частей) Список освобождений

ГАТС состоит из трех частей

Само
Соглашение
(6 частей)

Список
освобождений


от обязательств
и перечень
конкретных
обязательств

8 – ми
Приложений
к ГАТС

Слайд 37

На какие услуги распространяется действие ГАТС ГАТС охватывает любые услуги в

На какие услуги распространяется действие ГАТС

ГАТС охватывает любые услуги в любом

секторе, за исключением услуг, оказываемых во исполнение государственных полномочий.
Это положение исходит из того, что услуги, производимые государством, оказываются не на коммерческой основе и не конкурируют с другими поставщиками услуг из других стран.
Слайд 38

Часть 1 – Сфера применения и определения (ст. 1) В ней

Часть 1 – Сфера применения и определения (ст. 1)

В ней описаны:
Способы

торговли услугами
Понятие мера означает любую меру Члена ГАТС, в виде закона, регламента, правила, процедуры, решения, административного действия или в любой другой форме.
Понятие «меры члена» - это меры которые приняты государственными и негосударственными органами
Указано, что регулированию не подлежат государственные услуги
Слайд 39

Предметом ГАТС являются меры, затрагивающие торговлю услугами, применяемые: центральными, региональными или

Предметом ГАТС являются

меры, затрагивающие торговлю услугами, применяемые:
центральными, региональными или местными правительствами

и властями;
неправительственными органами при выполнении полномочий, делегированных им центральными, региональными или местными правительствами или властями.
Слайд 40

Обязательства, которые берут на себя страны в рамках ГАТС, делятся на

Обязательства, которые берут на себя страны в рамках ГАТС, делятся на


Общие

Специфические

Действуют во всех
странах вне
зависимости от
способа поставки

Перечень действующих
в каждой стране норм и процедур,
регулирующих предоставление
услуг по каждому
способу поставки

Ограничения могут быть :
горизонтальные и секторальные

Слайд 41

Часть II. Общие обязательства и правила (ст. II - XV) Режим

Часть II. Общие обязательства и правила (ст. II - XV)

Режим наибольшего

благоприятствования (ст. II)
Предоставление одинакового режима все участникам соглашения (члена) сразу после присоединения нового члена
Исключение может быть только в случае наличия «изъятий»
Слайд 42

Общие обязательства Транспарентность (ст. III) Немедленная и открытая публикация всех законодательных

Общие обязательства

Транспарентность (ст. III)
Немедленная и открытая публикация всех законодательных документов
Не

менее 1 раза в год информировать Совет по торговле услугами о всех изменениях, влияющих на торговлю (ухудшающий условия)
Обязательство немедленного ответа на запросы любого другого члена
Слайд 43

Общие обязательства Возрастающее участие развивающихся стран (ст. IV) Предоставление приоритета наименее

Общие обязательства

Возрастающее участие развивающихся стран (ст. IV)
Предоставление приоритета наименее развитым странам-членам
Допущение

значительного количества «изъятий» из общих обязательств
Слайд 44

Общие обязательства Экономическая интеграция (ст. V) Дает возможность участвовать члена в

Общие обязательства

Экономическая интеграция (ст. V)
Дает возможность участвовать члена в любых других

соглашения (либерализация торговли)
Любые другие соглашения не должны вести к увеличению общего уровня барьеров в торговле
Слайд 45

Общие обязательства Признание (ст. VII) В целях полного или частичного выполнения

Общие обязательства

Признание (ст. VII)
В целях полного или частичного выполнения стандартов или

критериев в отношении разрешений, лицензирования или сертификации поставщиков услуг, член может признавать полученное образование или приобретенный опыт, а также лицензии и сертификаты, выданные в определенной стране. Такое признание может быть представлено в одностороннем порядке.
Слайд 46

Общие обязательства Монополии или исключительные поставщики услуг ( ст. VIII) Ограничение

Общие обязательства

Монополии или исключительные поставщики услуг ( ст. VIII)
Ограничение прав монопольных

поставщиков услуг на рынках других участников соглашения.
Слайд 47

Общие обязательства Деловая практика Чрезвычайные защитные меры Платежи и переводы Ограничения

Общие обязательства

Деловая практика
Чрезвычайные защитные меры
Платежи и переводы
Ограничения в целях защиты

платежного баланса
Правительственные закупки
Слайд 48

Общие обязательства Общие исключения (ст. XIV) могут вводиться для защиты :

Общие обязательства

Общие исключения (ст. XIV) могут вводиться для защиты :
Общественной морали

и поддержания общественного порядка
Жизни и здоровья
От вмешательства в частную жизнь
Предотвращения недобросовестной практики
Обеспечения безопасности
Слайд 49

Общие обязательства Субсидии (ст. XV) Устранение негативного влияния должно производиться путем переговоров

Общие обязательства

Субсидии (ст. XV)
Устранение негативного влияния должно производиться путем переговоров

Слайд 50

Часть III. Специфические обязательства Доступ на рынок (ст. XVI) Предоставляем режим

Часть III. Специфические обязательства

Доступ на рынок (ст. XVI)
Предоставляем режим не

менее благоприятный чем другому члену соглашения
Национальный режим (XVII)
Предоставляем режим не менее благоприятный чем отечественным поставщикам услуг
Слайд 51

Статься XVI ГАТС содержит перечень ограничений доступа на рынок, в который

Статься XVI ГАТС содержит перечень ограничений доступа на рынок, в который

входят шесть основных ограничений для доступа на рынок иностранных поставщиков услуг

1.Ограничения количества поставщиков услуг в форме количественных квот, монополий, исключительных поставщиков услуг, теста на экономическую целесообразность;
2.Ограничения на общий объем торговли по отдельному виду услуг в форме количественных квот или теста на экономическую целесообразность;
3.Ограничения на общее число операций с услугами или общий объем предоставления услуг в форме квот или теста на экономическую целесообразность;
4.Ограничения на общее число физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг или числа физических лиц, которых поставщик услуги может нанять и которые необходимы и непосредственно имеют отношение к поставке определенной услуги, в форме количественных квот или теста на экономическую целесообразность;
5.Требования к определенной организационно-правовой форме юридического лица, поставляющего услуги;
6.Ограничения на участие иностранного капитала в форме ограничения максимальной доли иностранного капитала в капитале отдельной компании или общей стоимости совокупных иностранных инвестиций.

Слайд 52

Часть IV. Постепенная либерализация Специфические обязательства (ст.XX) У каждого участника есть

Часть IV. Постепенная либерализация

Специфические обязательства (ст.XX)
У каждого участника есть Перечень специфических

обязательств, где прописаны:
ограничения в доступе на рынок
условия в предоставлении национального режима
принятые дополнительные обязательства
временные рамки выбранных обязательств
Слайд 53

Часть IV. Постепенная либерализация Переговоры по специфическим обязательствам (ст. XIX) Поводятся

Часть IV. Постепенная либерализация

Переговоры по специфическим обязательствам (ст. XIX)
Поводятся раз

в 5 лет и направлены на общую либерализацию
Учитывается уровень развития отдельных членов: развивающиеся страны имеют возможность открывать меньшее число секторов услуг
Слайд 54

Часть V. Иституциональные положения Совет по торговле услугами Орган по разрешению споров Прописывается порядок разрешения споров

Часть V. Иституциональные положения

Совет по торговле услугами
Орган по разрешению споров


Прописывается порядок разрешения споров
Слайд 55

Часть VI. Заключительные положения Приводится список определений Дефиниции «услуга» нет Приложение «Положение по изъятию из обязательств»

Часть VI. Заключительные положения

Приводится список определений
Дефиниции «услуга» нет
Приложение

«Положение по изъятию из обязательств»
Слайд 56

Горизонтальные обязательства Горизонтальные обязательства касаются тех мер регулирования доступа на рынок,

Горизонтальные обязательства

Горизонтальные обязательства касаются тех мер регулирования доступа на рынок, которые

применяются в отношении всех секторов услуг.
Горизонтальные обязательства как правило не затрагивают таких способов поставки услуг как «трансграничная торговля» и «потребление за рубежом».
Слайд 57

Горизонтальные меры ограничения способа поставки услуг - «коммерческое присутствие» заключаются в

Горизонтальные меры ограничения способа поставки услуг - «коммерческое присутствие» заключаются в


обязательном учреждении компании в форме совместного предприятия, т.е. компании с обязательным участием национального капитала;
запрете иностранному поставщику владеть контрольным пакетом акций такой компании;
установлении числа членов совета управляющих компании, которые должны быть гражданами страны потребителя компании;
установлении требований к технологиям и менеджменту, используемым в компании;
установлении требований, связанных с подготовкой местных кадров;
установление требований обязательного привлечения местных поставщиков услуг;
обязательном предоставлении регулярной информации о деятельности компании.

Слайд 58

Горизонтальные меры ограничения способа поставки услуг - «присутствие физических лиц» заключаются

Горизонтальные меры ограничения способа поставки услуг - «присутствие физических лиц» заключаются

в:

ограничении количественного характера по доступу на рынок в виде предельного количества иностранных физических лиц-поставщиков услуг, выражающегося в форме квоты или требования подтверждения экономической целесообразности;
необходимости создания определенных условий работы для некоторых категорий персонала;
использовании мер национальной власти (по вопросам иммиграции или занятости), в том что касающихся выдачи разрешений для въезда и временного пребывания иностранных физических лиц-поставщиков услуг в стране.

Слайд 59

Секторальные меры регулирования меры регулирования в отдельных секторах услуг, учитывающие специфику

Секторальные меры регулирования

меры регулирования в отдельных секторах услуг, учитывающие специфику конкретного

сектора и его значимость для экономики страны

представляют собой

обязательства по предоставлению
свободного доступа
на свой рынок для иностранных
услуг и поставщиков
услуг в конкретном секторе

меры в отношении
иностранных услуг
и поставщиков услуг,
ограничивающие доступ
на рынок в конкретном
секторе услуг

Слайд 60

Позитивные в результате присоединения России к ВТО Конкуренция приведет к мобилизации

Позитивные в результате присоединения России к ВТО

Конкуренция приведет к мобилизации деятельности

отечественных производителей услуг: применению и разработке новых технологий, расширению набора услуг, совершенству качества, снижению цены, более полному учету запросов клиентуры. В долгосрочной перспективе к наращиванию экспортного потенциала отечественных поставщиков
В результате конкуренции на внутреннем рынке выиграют потребители услуг. 
Снятие ограничений на коммерческое присутствие создаст условия для притока дополнительных иностранных инвестиций. 
Слайд 61

Позитивные в результате присоединения России к ВТО Развитие отраслей услуг приведет

Позитивные в результате присоединения России к ВТО

Развитие отраслей услуг приведет к

росту занятости.
 Либерализация представляет потенциальную опасность лишь для отдельных поставщиков, но не для отрасли в целом.
В секторах с либеральным текущим режимом доступа иностранных поставщиков услуг присоединение к ВТО не повлечет значительных изменений по сравнению с действующей практикой