Специальные экономические знания

Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

умения и навыки лица в области Э, используемые им для исследования явлений Ф-Х деятельности э-их S в целях выявления отклонений от учета, а также предупреждения и раскрытия преступлений в сфере Э.

Признаки СЭЗ:

Это совокупность сведений, информации, которой обладает определенный S;
относятся к сфере практического приложения;
приобретаются в процессе профессиональной и научной подготовки и впоследствии формируются в практической деятельности;
используются в установленном законом порядке;
их применение осуществляется специалистом или экспертом

которые приобретены в результате проф. обучения либо работы по специальности лицом, привлекаемым к юр. деятельности в качестве специалиста либо эксперта.
СЭЗ используются в ОРД, уголовном, гражданском и арбитражном процессах.

Организационные формы использования СЭЗ:
Применяемые в непроцессуальной сфере (до возбуждения УД)
Применяемые в процессуальной сфере (уголовное, гражданское и арбитражное судопроизводство)

правоохранительных органов;
привлечение специалиста – бухгалтера, ревизора, аудитора.

Цели применения СЭЗ:
– использовать полученные данные в решении ОР и следственных задач;
– оценить полноту инф-ии, характер нарушений с целью обнаружения признаков преступления
– определить интересующие бух. документы
– уяснить содержание отраженных операций, оценить их соответствие данным, отраженным в бух. документах, определить методы проверки документальных данных;
–определить последовательность проведения ОРМ, следственных действий и тактические приемы их реализации.

сводок, бух. и учетных документов, материалов оперативно-технической документации.

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В непроцессуальной сфере

Получение отдельных сведений облегчается публичностью бухгалтерской отчетности.

!

Методы проверки документальных данных на первоначальном этапе:
Формальный (наличие учетных документов)
Арифметический (соответствие их итогам)
Встречная проверка (сопоставление различных документов, прямо или косвенно отражающих проведенную операцию).

использования СЭЗ - производство:
Документальных ревизий
Налоговых проверок
Аудиторских проверок

Документальные ревизии. Проводятся в непроцессуальной и процессуальной форме, НО до возбуждения УД.
Инициаторы – оперативные работники. Цель – собирание доказательств.

Ситуации назначения док. ревизий:

необходимо проверить достоверность полученных сведений;
при инвентаризации выявлены крупные недостачи или излишки, а её материалы ревизионным путем не проверены;
выявлена противоправная деятельность проверяемых должностных лиц, связанных с аналогичными преступлениями на других предприятиях

Ситуации назначения док. ревизий:

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В непроцессуальной сфере

специалиста в производстве следственных (судебных) действий по собиранию доказательств (ст. 58, 251 УПК РФ);
2) судебно-экономическая экспертиза (ст. 195 УПК РФ).

Специалист (ст. 58 УПК РФ) – лицо, обладающее СЗ, которое привлекается к участию в процессуальных действиях в порядке, предусмотренным УПК РФ.

Отличия специалиста от эксперта:
Специалист не выявляет доказательств, а лишь оказывает содействие следователю в обнаружении, закреплении и изъятии фактических данных, имеющих значение для дела.

Специалист не обладает процессуальной самостоятельностью.

!

свидетелей, являющихся учетными работниками или материально ответственными лицами.
Расходы на привлечение специалистов называются процессуальными издержками и возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 131 УПК РФ).
В УД – БЕЗВОЗМЕЗДНО.
В гражданском и арбитражном процессах – платное производство экспертиз (ст. 37 Федерального закона "О ГСЭД в РФ").

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В процессуальной сфере

Заключение и показания специалиста являются доказательством по УД (ч. 2 ст. 74 УПК РФ).

!

и судебных действиях по сбору доказательств:
Осмотр документов и помещений (ст. 176, 177, 284, 286 УПК РФ)
Выемка и обыск (ст. 182-184 УПК РФ)
Контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ)
Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ)
Допрос и очная ставка (ст. 74, 76-79, 187-192 УПК РФ)
Следственный эксперимент (ст. 181, 288 УПК РФ)

Требования и процессуальные условия правомерности деятельности специалиста:
компетентность, т. е. наличие у лица СЭЗ в какой-либо ограниченной области человеческой деятельности и навыков их практического применения (сертификаты, лицензии)

процедуры вызова (привлечения) специалиста в соответствии с требованиями УПК РФ;
4) незаинтересованность в исходе дела –выяснение отношений специалиста к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и др., установление или исключение факта служебной или иной зависимости от них или от их представителей;
5) ознакомление специалиста с правами, обязанностями и ответственностью
6) соблюдение процессуальной формы и порядка осуществления специалистом своих функций;

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В процессуальной сфере

Требования и процессуальные условия правомерности деятельности специалиста:

в том числе результатов работы специалиста;
8) ознакомление с протоколом и подпись специалистом протокола следственного действия;
9) исключение опасности для жизни и здоровья, уважение чести и достоинства и соблюдение процессуальных прав других участников следственного действия.

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В процессуальной сфере

Требования и процессуальные условия правомерности деятельности специалиста:

дача консультаций:

Дает возможность назначения СЭЭ по конкретным вопросам
Содействие в отборе исходных данных и материалов для экспертного исследования
Подготовка рекомендаций
Привлечение для содействия в применении технических средств ведения бух. (налогового) учета
Рекомендации по использованию наиболее эффективных методов и методик изучения материалов

перечисляет исчерпывающий перечень видов доказательств в гражданском судопроизводстве, исходя из которого показания специалиста не являются доказательством по ГД

НО Пояснения и консультации специалистов играют важную роль при рассмотрении материалов дела (ст. 157 ГПК РФ)

!

Ст. 188 ГПК РФ Участие специалиста:
В процессуальных действиях:
Получение образцов почерка (ст. 81 ГПК РФ)
Исследование письменных документов (ст. 181 ГПК РФ)
Исследование вещественных доказательств (ст.183 ГПК РФ)
Осмотр на месте (ст. 184 ГПК РФ)
Воспроизведение аудио- или видеозаписи и ее исследование (ст. 185 ГПК РФ)
Осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения (ст. 58 ГПК РФ)

и назначении экспертизы
Формулировка вопросов и отбор материалов для проведения экспертизы
Для дискредитации уже полученного экспертного заключения с целью назначения повторной и дополнительной экспертизы
Для разрешения судом спора по существу без назначения экспертизы вовсе

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В гражданском процессе

заносится в протокол судебного заседания.

Консультация специалиста

Устная форма

Письменная форма

оглашается в судебном заседании и приобщается к делу

Участие специалиста:

3. Справочная деятельность сведущих лиц
Выдача справок предполагает использование информации:
а) концентрирующейся в картотеках, следотеках, коллекциях;
б) находящейся в какой-либо отрасли знания;
в) полученной путем умозаключения специалистов одной или различных областей знаний.
4. Специальные проверочные обследования (расследования) должностными лицами. Полученные результаты не имеют доказательного значения, но они позволяют своевременно решить вопрос о возбуждении уголовного дела.
5. Ведомственные исследования
Это наиболее распространенная форма помощи специалиста оперативному составу. Проводятся исследования: криминалистические, физические, химические, биологические, исследования пищевых продуктов.

исследование; перечень представленных объектов; вопросы, поставленные на разрешение; краткое изложение процесса исследования и выводы)
6. Документальные ревизии
7. Судебно-экономические экспертизы
8. Оказание технической помощи. Проверка аппаратуры, технических устройств (магнитофона, видео- и фотокамеры, металлоискателя и др.). Неисправная аппаратура лишает следователя возможности фиксировать полученные данные.

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В гражданском процессе

Ст. 188 ГПК РФ Участие специалиста:

доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

2.Формы использования СЭЗ в правоприменительной деятельности

В арбитражном процессе

Ст. 87.1 АПК РФ. В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.
Консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда. (письменная форма допустима)

В качестве специалиста могут привлекаться советники аппарата специализированного арбитражного суда, обладающие квалификацией, соответствующей специализации суда.

Ст. 55.1, 153 АПК РФ. Арбитражный суд не предупреждает специалиста об уголовной ответственности.

налоговых проверок предоставлено ФНС России и ее территориальным подразделениям. (ст. 87-89 НК РФ) Полномочиями налоговых органов наделены также таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов (ст. 30 НК РФ).
Объекты налоговых проверок:
денежные документы,
бухгалтерские регистры и отчетность,
сметы,
договоры,
декларации и др.
связанные с исчислением и уплатой налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

ст. 87 НК РФ «Виды налоговых проверок»:
Камеральная, выездная проверки по законности и обоснованности расчета налогооблагаемой базы по налогам, формированию экономических показателей, суммы налога за <= 3 лет деятельности налогоплательщика, предшест. году проведения проверки.

(ст. 88 НК РФ) – форма текущего контроля деятельности всех налогоплательщиков.
Не предусматривает выхода сотрудников налоговых органов на проверяемый объект.
Осуществляется в день поступления налоговой отчетности от налогоплательщиков либо в последующие периоды.
На ее проведение какого-либо специального разрешения руководителя налогового органа не требуется.
Задачи камеральной проверки:
– формальная проверка правильности оформления бух. отчетов;
– предварительная оценка достоверности бух. отчетности и налоговых расчетов;
– логический контроль и взаимная увязка показателей, содержащихся в отчетности.

(неполной уплаты) налогов;
б) специальный – правильность применения налоговых льгот, исчисления налогов, связанных с использованием природных ресурсов, а также возмещения НДС.
Налоговые органы имеют право истребования документов (ст. 93.1 НК РФ):
налоговые декларации с приложениями;
первичные документы;
бухгалтерские документы.

3. Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

Камеральная налоговая проверка

Акт камеральной проверки составляется при привлечении виновных лиц к налоговой, административной и уголовной ответственности в судебном порядке.
В НК РФ предусмотрена повторная камеральная проверка, осуществляемая с целью контроля деятельности налогового органа, проводившего проверку ранее. По ее результату могут доначисляться налоги и пени и приниматься меры для их взыскания или снятия ранее сделанных начислений.

и на основании решения руководителя (заместителя) налоговой инспекции не чаще 1 раза в год и не может продолжаться более 2 месяцев.
Срок проверки м.б. продлен вышестоящим налоговым органом на 1 месяц.
Проведение повторной (контрольной) выездной проверки оформляется мотивированным постановлением.
Должностное лицо налогового органа при проведении выездной налоговой проверки вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика необходимые для проверки документы, которые он обязан выдать налоговому органу в пятидневный срок:

учредительные документы фирмы
свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции;
налоговые декларации;
документы бух. отчетности;
учетные регистры (Главная книга, журналы-ордера, ведомости и др.);
лицензии;
договоры (контракты);
банковские и кассовые документы;
сметы выполненных работ, счета-фактуры и другие первичные документы;
документы, подтверждающие правильность применения налоговых льгот

3. Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

4 лет сохранность данных бух. учета и других документов, необходимых для начисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы и уплаченные налоги.
ОДНАКО ч. 3 ст. 15 УК РФ налоговые преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 199, отнесены к категории средней тяжести, по которым установлен срок давности 6 лет.
Судебная практика: отсутствие налоговых документов при правильном ведении бух. учета не образует состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 120 НК РФ.

Способы проведения выездной налоговой проверки:
1) бухгалтерский (стандартный)
2) сравнительный (аналоговый), когда результаты проверяемого хоз. S сопоставляются с данными аналогичных предприятий по виду осуществляемой деятельности;
3) информационный, – на основании данных, полученных из заявлений, сообщений руководителей предприятий, сообщений в СМИ, показаний свидетелей, проходящих по экономическим и налоговым преступлениям, и др.

3. Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

Выездная налоговая проверка

чем через два месяца, составляется акт выездной налоговой проверки.
Акт документальной проверки призван:
– способствовать контролирующим и правоохранительным органам в установлении и фиксации следов противоправной деятельности налогоплательщика;
– помогать судам в установлении истины по делу;
– предоставлять возможность налогоплательщику отстаивать свои права и законные интересы.
Решение по результатам выездной налоговой проверки :
– о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения,
– об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения;
– о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

3. Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

Выездная налоговая проверка

122 НК РФ);
невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов с налогоплательщиков (ст. 123 НК РФ);
отказ от предоставления документов и предметов по запросу налогового органа (ст. 127 НК РФ) и др.

Налогоплательщик может быть привлечен к административной ответственности:
Ст. 15.3. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе
Ст. 15.4. Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации
Ст. 15.5. Нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам)
Ст. 15.11. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности и др.

3. Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

(аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.

Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

ФЗ от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об аудиторской деятельности"

Возмездный характер аудиторских услуг существенно снижает возможности их использования в правоприменительной практике.

Оформление результатов аудиторской проверки специфическим документом – аудиторским заключением (ст. 6 Закона № 307-Φ3). Его нельзя приравнивать к заключению эксперта-бухгалтера.

55 ГПК РФ не содержится какого-либо упоминания об аудиторском заключении.
Аудитор – специалист в своей области знаний, но он не является экспертом в процессуальном значении этого понятия и не входит в состав участников процессуальных правоотношений (ст. 57, 199, 205 УПК РФ).

Заключение аудитора, как и акты документальных ревизий, будучи включенными в систему доказательств по уголовному делу, имеют значение только "иных документов" (ст. 84 УПК РФ).

!

3. Налоговая и аудиторская проверки как форма использования СЭЗ

Аудиторская проверка

Аудиторское заключение не должно заменять собой бухгалтерскую или иную экспертизу. Факты нарушений, даже если они выявлены аудиторами, должны подтверждаться дознавателем и следователем путем производства следственных действий.