Управление природопользованием и его инструменты

Сентябрь 9, 2022

Главная
Экономика
Управление природопользованием и его инструменты

Содержание

2. Тема 1. Предмет и научные основы государственного управления природопользованием Основные определения Характеристика видов природных ресурсов (самостоятельно)
3. Основные определения
4. Природные ресурсы – материальные явления природы, доступные для использования человеком, т.е. те, которые могут быть использованы
5. Классификация природных ресурсов: По их генезису - биологические и небиологические; По их возобновимости/ исчерпаемости – возобновимые
6. Природопользование - это практическая деятельность, которая базируется на непосредственном использовании природных ресурсов и условий территориальных природных
7. Типы природопользования: Моноресурсное природопользование – использование только одной полезности, одного ресурса данной территории. Полиресурсное или комплексное
8. Типы природопользования: Неистощительное природопользование, при котором не снижается (сохраняется или повышается) комплексный (сырьевой и несырьевой) природно-ресурсный
9. Устойчивое природопользование – это пользование природно-ресурсным потенциалом данной территории, при котором сохраняется его продуктивность, способность к
10. Иерархия типов природопользования Устойчивое Рациональное Неистощительное Полиресурсное Моноресурсное
11. Природно-ресурсный сектор экономики - та часть экономики, которая включает в себя экономически доступные природные ресурсы и
12. В природно-ресурсный сектор включают: природные ресурсы; первичные отрасли экономики, осуществляющие добычу/заготовку первичных ресурсов или производящие первичную
13. Управление природопользованием – базирующийся на системе институтов набор решений и действий по достижению и поддержанию структуры
14. Управление природопользованием должно быть (Реймерс, 1990): иерархичным, целевым, учитывающим текущие реакции, учитывающим природно-ресурсные и эколого-экономические ограничения,
15. Объекты управления природопользованием Вертикальная иерархия объектов управления связана с территорией – от планеты до элементарного ресурсного
16. Субъекты управления природопользованием К субъектам управления относятся: органы государственной власти, фирмы, общественные организации, международные организации, население.
17. четким решением вопросов собственности на природные ресурсы, прав владения и распоряжения ими; четким распределением компетенции и
18. 2. Права собственности на природные ресурсы
19. Полнота прав собственности на ресурсы определяется двумя факторами: неотъемлемыми физическими и экономическими свойствами ресурсов, на которые
20. Эффективная структура собственности должна обеспечивать ее: Универсальность Исключительность Трансформационность Защищенность.
21. Универсальность собственности исходит из степени владения и распоряжения ею. Важной характеристикой универсальности собственности являются ее временные
22. Исключительность собственности определяет степень, с которой держатель собственности провозглашает свои права на нее, исключая тем самым
23. Трансформационность собственности или возможность ее свободного оборота означает возможность быть купленной, проданной, переданной в пользование, подаренной,
24. Основные формы собственности на природные ресурсы: государственная, несколько уровней; муниципальная, несколько уровней; общинная; общественная (собственность общественных
25. В Российской Федерации существует федеральная собственность на: водные объекты, лесные ресурсы, недра, водные биоресурсы.
26. Структура земель РФ по формам собственности (на 01.01.2015)
27. Государственный учет наличия и использования земель в РФ Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая
28. Тема 2. Инструменты государственного управления природопользованием Методы управления природопользованием. Органы государственного управления природопользованием по различным сегментам
29. Все методы управления природопользованием можно разделить на: правовые; административные; экономические; нормативные.
30. Правовые методы Базовые законы в сфере природопользования: Земельный Кодекс РФ (от 25.10.2001 N 136-ФЗ ) Лесной
31. Административные методы: Лицензирование деятельности по использованию различных видов природных ресурсов Государственные стандарты в области охраны окружающей
32. Нормативные методы нормативы качества окружающей среды (нормативы, установленные в соответствии с химическими, физическими, биологическими показателями состояния
33. Экономические методы плата за право пользования ресурсом; плата, налоги за последствия природопользования (прямое загрязнение, косвенный ущерб
35. Скачать презентацию

Слайд 2

Тема 1. Предмет и научные основы государственного управления природопользованием
Основные определения
Характеристика

видов природных ресурсов (самостоятельно)
Права собственности на природные ресурсы

Слайд 3

Основные определения

Слайд 4

Природные ресурсы – материальные явления природы, доступные для использования человеком, т.е.

те, которые могут быть использованы в производстве в натуральном состоянии.

Слайд 5

Классификация природных ресурсов:
По их генезису - биологические и небиологические;
По их

возобновимости/ исчерпаемости – возобновимые и невозобновимые;
По способу использования - сельскохозяйственные, промышленные, непроизводственные и др.

Слайд 6

Природопользование - это практическая деятельность, которая базируется на непосредственном использовании природных

ресурсов и условий территориальных природных комплексов и/или связана с воздействием на них, и которая заключается в вовлечении этих ресурсов и условий в социальную сферу или производство, а также предусматривает их восстановление и преобразование.

Слайд 7

Типы природопользования:
Моноресурсное природопользование – использование только одной полезности, одного ресурса

данной территории.
Полиресурсное или комплексное природопользование, которое обеспечивает взаимоувязанное, часто одновременное использование нескольких природных полезностей, присущих данной территории.

Слайд 8

Типы природопользования:

Неистощительное природопользование, при котором не снижается (сохраняется или повышается)

комплексный (сырьевой и несырьевой) природно-ресурсный потенциал территории.
Рациональное природопользование - это максимально полное и эффективное использование отдельных природных полезностей или их комплекса без нанесения вреда другим полезностям, состоянию окружающей природной среды и биоразнообразию.

Слайд 9

Устойчивое природопользование –
это пользование природно-ресурсным потенциалом данной территории, при котором

сохраняется его продуктивность, способность к самовоспроизводству и возможность в настоящее время и в будущем выполнять присущие этому потенциалу социальные, экологические и экономические функции на местном, страновом и глобальном уровнях и которое не наносит ущерб другим экосистемам.

Слайд 10

Иерархия типов природопользования
Устойчивое
Рациональное
Неистощительное
Полиресурсное
Моноресурсное

Слайд 11

Природно-ресурсный сектор экономики - та часть экономики, которая включает в себя

экономически доступные природные ресурсы и те производства (отрасли), которые заняты их добычей и переработкой на первых уровнях.

Слайд 12

В природно-ресурсный сектор включают:
природные ресурсы;
первичные отрасли экономики, осуществляющие добычу/заготовку первичных ресурсов

или производящие первичную продукцию (сырье) на основе использования природных ресурсов;
отрасли, осуществляющие первый передел полученного сырья

Слайд 13

Управление природопользованием – базирующийся на системе институтов набор решений и действий

по достижению и поддержанию структуры природопользования и его режимов, соответствующих поставленным обществом целям.

Слайд 14

Управление природопользованием должно быть (Реймерс, 1990):
иерархичным,
целевым,
учитывающим текущие реакции,
учитывающим природно-ресурсные

и эколого-экономические ограничения,
адекватным по форме,
эффективным,
своевременным,
прогнозным,
адаптивным,
усиливающим желательные обратные связи,
оптимальным.

Слайд 15

Объекты управления природопользованием
Вертикальная иерархия объектов управления связана с территорией – от

планеты до элементарного ресурсного уровня, которому соответствует земельный, лесной и т.п. выдел/участок территории.
Горизонтальные уровни объектов управления связаны с комплексностью природопользования: от полностью комплексного использования природно-ресурсного потенциала до использования единственного ресурса или даже его части.

Слайд 16

Субъекты управления природопользованием
К субъектам управления относятся:
органы государственной власти,
фирмы,
общественные организации,
международные организации,
население.

Слайд 17

четким решением вопросов собственности на природные ресурсы, прав владения и распоряжения

ими;
четким распределением компетенции и полномочий между органами управления, которые принимают решение;
разработкой строгой процедуры согласования интересов и принятия решений.

Компромисс в использовании природно-ресурсного потенциала достигается:

Слайд 18

2. Права собственности на природные ресурсы

Слайд 19

Полнота прав собственности на ресурсы определяется двумя факторами:
неотъемлемыми физическими и экономическими

свойствами ресурсов, на которые распространяются права собственности,
условиями, в которых владелец прав собственности может их реализовать.

Слайд 20

Эффективная структура собственности должна обеспечивать ее:
Универсальность
Исключительность
Трансформационность
Защищенность.

Слайд 21

Универсальность собственности исходит из степени владения и распоряжения ею.
Важной характеристикой

универсальности собственности являются ее временные рамки.

Слайд 22

Исключительность собственности определяет степень, с которой держатель собственности провозглашает свои права

на нее, исключая тем самым других.

Когда права не являются исключительными возникает ресурс открытого доступа, то есть ресурс, использование которого возможно для всех без ограничений.
Типичная проблема открытого доступа: права собственности не определены либо определены, но осуществляются неудовлетворительно.

Слайд 23

Трансформационность собственности или возможность ее свободного оборота означает возможность быть купленной,

проданной, переданной в пользование, подаренной, переданной по наследству.
Защищенность собственности касается гарантий, которые природопользователи имеют в своих правах на собственность.

Слайд 24

Основные формы собственности на природные ресурсы:
государственная, несколько уровней;
муниципальная, несколько уровней;
общинная;
общественная (собственность

общественных организаций)
частная индивидуальная;
частная корпоративная.

Слайд 25

В Российской Федерации существует федеральная собственность на:
водные объекты,
лесные ресурсы,
недра,
водные биоресурсы.

Слайд 26

Структура земель РФ по формам собственности (на 01.01.2015)

Слайд 27

Государственный учет наличия и использования земель в РФ
Категория земель – это

часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам.

Слайд 28

Тема 2. Инструменты государственного управления природопользованием
Методы управления природопользованием.
Органы государственного управления природопользованием

по различным сегментам природно-ресурсного сектора (самостоятельно - доклады)

Слайд 29

Все методы управления природопользованием можно разделить на:

правовые;
административные;
экономические;
нормативные.

Слайд 30

Правовые методы
Базовые законы в сфере природопользования:
Земельный Кодекс РФ (от 25.10.2001 N

136-ФЗ )
Лесной кодекс РФ (от 4.12.2006 г. N 200-ФЗ)
Водный кодекс РФ (от 3.06.2006 г. № 74-ФЗ)
Федеральный закон «О недрах» (от 21.02.1992 N 2395-1)
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (от 20.12.2004 N 166-ФЗ)
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 N 7-ФЗ ).

Слайд 31

Административные методы:
Лицензирование деятельности по использованию различных видов природных ресурсов
Государственные стандарты

в области охраны окружающей среды
Сертификация в сфере природопользования (Экологическая, лесная и др.)
Государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в ООС.
Административное воздействие за нарушение требований в области ООС
Оценка воздействия на окружающую среду
Экологический мониторинг
Кадастры – государственный информационный ресурс

Слайд 32

Нормативные методы
нормативы качества окружающей среды (нормативы, установленные в соответствии с химическими,

физическими, биологическими показателями состояния окружающей среды)
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
допустимого изъятия компонентов природной среды;
допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Слайд 33

Экономические методы
плата за право пользования ресурсом;
плата, налоги за последствия природопользования

(прямое загрязнение, косвенный ущерб и т.п.);
льготные кредиты;
субсидии и дотации;
частичное регулирование цены на продукты и услуги природно-ресурсного сектора (алмазное сырье, драгметаллы, природный газ, нефтяной газ)

Управление природопользованием и его инструменты

Содержание

Тема 1. Предмет и научные основы государственного управления природопользованием Основные определенияХарактеристика

Основные определения

Природные ресурсы – материальные явления природы, доступные для использования человеком, т.е.

Классификация природных ресурсов:По их генезису - биологические и небиологические; По их

Природопользование - это практическая деятельность, которая базируется на непосредственном использовании природных

Типы природопользования: Моноресурсное природопользование – использование только одной полезности, одного ресурса

Типы природопользования: Неистощительное природопользование, при котором не снижается (сохраняется или повышается)

Устойчивое природопользование – это пользование природно-ресурсным потенциалом данной территории, при котором

Иерархия типов природопользованияУстойчивое РациональноеНеистощительноеПолиресурсноеМоноресурсное

Природно-ресурсный сектор экономики - та часть экономики, которая включает в себя

В природно-ресурсный сектор включают: природные ресурсы;первичные отрасли экономики, осуществляющие добычу/заготовку первичных ресурсов

Управление природопользованием – базирующийся на системе институтов набор решений и действий

Управление природопользованием должно быть (Реймерс, 1990): иерархичным, целевым,учитывающим текущие реакции,учитывающим природно-ресурсные

Объекты управления природопользованиемВертикальная иерархия объектов управления связана с территорией – от

четким решением вопросов собственности на природные ресурсы, прав владения и распоряжения

2. Права собственности на природные ресурсы

Полнота прав собственности на ресурсы определяется двумя факторами:неотъемлемыми физическими и экономическими

Эффективная структура собственности должна обеспечивать ее:УниверсальностьИсключительностьТрансформационность Защищенность.

Универсальность собственности исходит из степени владения и распоряжения ею. Важной характеристикой