Інститут комунальної власності у сиcтемі місцевих фінансів

самостійна форма публічної влас­ності, суб'єктами якої є територіальні громади села (кіль­кох сіл у разі добровільного об'єднання в сільську громаду їх жителів), селища, міста, району в місті (ст. 142, Конституція України)

Підставою для набуття права кому­нальної власності може бути:
передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав;
створення, придбання майна органами місцевого са­моврядування в порядку, встановленому законом.

Перелік об'єктів права комунальної власності тери­торіальної громади визначає відповідна сільська, селищ­на, міська рада.

входить:
а) рухоме та нерухоме майно;
б) доходи міського бюджету, у тому числі кошти цільових фондів та кошти валютних рахунків;
в) землі міської громади, не передані в інші форми власності;
г) водойми загального користування та інші природні ресурси;
ґ) підприємства, установи, організації, у тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частки в майні підприємств;
д) житловий фонд, нежитлові приміщення;
е) заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування;
є) об`єкти загальноміського користування;
ж) цвинтарі;
з) автомобільні стоянки;
и) цінні папери та інші фінансові активи;
і) частки у спільній власності територіальних громад, що перебуває в управлінні обласної чи районної ради;
ї) інше майно і майнові права, віднесені чинним законодавством до об`єктів права комунальної власності міської громади

власності – це рухоме і нерухоме майно, інші об'єкти права кому­нальної власності громадського користування, які мають важливе значення для життєзабезпечення села, селища, міста, задоволення потреб територіальної громади та для збереження історико-культурних об'єктів, визначаються територіальною громадою, та не можуть бути відчужені в будь-який спосіб .

землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, пасовища, сінокоси, набережні, парки, міські ліси, сквери, бульвари, кладо­вища, місця знешкодження та утилізації відходів), а та­кож землі, надані для розміщення будинків органів дер­жавної влади та органів місцевого самоврядування;
землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційно­го та історико-культурного призначення;
річки, водойми та їх береги;
кладовища;
пам'ятки історії та архітектури;
природні ландшафти та заповідники;
інші об'єкти, перелік яких встановлює територіальна громада або відповідна рада.

на договірних засадах об'єкти права комунальної власності, а та­кож кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій

спільна сумісна власність

спільна часткова власність

перебувають в управлінні

районних та
обласних рад

спеціально створених органів

через ОМС володіє, користується і розпоряджається належним їй на основі права комуналь­ної власності об'єктами з метою забезпечення надання насе­ленню передбачених законом громадських послуг

Функціональні форми управління комунальним майном

Самостійне використання

Спільне використання

Продаж

Концесія

Застава

Іпотека

Приватизація

Безоплатна передача в державну власність

Оренда

Сор + Опл кзд) х1,2

Опл - плата за оренду цілісних майнових комплексів та за оренду нерухомого майна;
Во - вартість об‘єкта оренди (для майнових комплексів - залишкова (за балансом, форма № 1) вартість на час оцінки об’єкта оренди (або на час перегляду розміру орендної плати), для нерухомого майна – визначена експертним шляхом);
Сор - ставка орендної плати;
Опл кзд - плата за користування земельною ділянкою.

цілісних майнових комплексів (у відсотках до залишкової вартості основних засобів)

нерухомого комунального майна
(у відсотках до вартості нерухомого майна, визначеного експертним шляхом)

комунальної форми вла­сності є складовою місцевих фінансів і водночас вони являють собою самостійну економічну категорією, яка віддзеркалює еко­номічні відносини, пов'язані з розподілом і перерозподілом вар­тості валового внутрішнього продукту шляхом формування та використання централізованих і децентралізованих фондів гро­шових коштів на місцевому рівні з метою найбільш повного за­доволення житлово-комунальних потреб населення.

від джерел фінансування діяльності) комунальні підприємства

повністю пере­бувають на бюджетному фінансуванні

частко­во фінансуються за рахунок місцевих бюджетів

функціонують на принципі самоокупності

призначен­ням комунальні підприємства

житлове господарство

санітарно-технічні

транспортні

комунального обслуговування

комунальної енергетики

зовнішній благоустрій

підсобні промислові та ремонтні підприємства, які обслуговують потреби комунального господарства

комунальне підприємство, не наділене правом власності на закріплене за ним майно.

МАЙНО

є неподільним і не може бути розділене на частки або паї

господарського відання (комунальне комерційне підприємство)

оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство)

використовується на основі права

Комунальним акціонерним підприємством є товариство, що має статутний фонд, поділений на певну кількість акцій рівної номінальної вартості

Комунальне підприємство з обмеженою відповідальністю – є товариство, яке має статутний фонд, розподілений на частини, розмір яких визначається статутними документами

підприємств Сумської міської ради із зазначенням залишкової вартості комунального майна, яке знаходиться у них в господарському віданні

установ, управлінь та відділів СМР із зазначенням залишкової вартості комунального майна, яке знаходиться у них в оперативному управлінні

(ЖКГ) – соціально зорієнтована ланка економіки країни, багатогалузевий господарський комплекс, функціональним призначенням якого є задоволення житлово-комунальних потреб населення, підприємств, організацій та установ, що забезпечує реалізацію відповідних прав і захист здоров‘я громадян, сприяє соціально-економічному розвитку та зміцненню безпеки держави.

та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил

Отримувачі послуг

громадського призначення

виробничі

особисті

Функціональне призначення

з утримання будинків і споруд та при будинкових територій

з управління будинком, спорудою або групою будинків

з ремонту приміщень, будинків, споруд

комунальні

Порядок затвердження цін/тарифів

перша група

друга група

третя група

3. Житлово-комунальне господарство та плата за житлово-комунальні послуги в Україні

ЖКП – це офіційно встановлена органами державної влади та місцевого самоврядування ставка плати за утримання житлових будинків і прилеглих територій або надання комунальної послуги населенню і суб‘єктам господарювання, що забезпечує мінімально необхідний рівень відшкодування експлуатаційних витрат та фінансування програм розвитку об‘єктам житлово-комунальної сфери при дотриманні нормативних вимог щодо якості вказаних послуг.

Ціни/тарифи формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.
Мінімальні норми житлово-комунальних послуг, які визначають мінімальний перелік, мінімальні вимоги до кількості та якості житлово-комунальних послуг, затверджуються Кабінетом Міністрів України, що визначає також порядок формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг .
До переліку мінімально необхідних житлово-комунальних послуг не можуть включатися послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).