Антикоррупционная политика. Использование информационных технологий для противодействия коррупции в РФ и ХМАО - Югре

ХМАО - Югре

Понятие коррупции, основные направления антикоррупционной политики, нормативное обеспечение антикоррупционной политики в РФ и ХМАО – Югре
Использование информационных технологий в реализации антикоррупционной политики
2.1. Обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ФЗ от 9.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»)
2.2. Предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (ФЗ от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)
2.3. Перевод гос.закупок в электронный формат

предусмотрены мероприятия, связанные с

созданием и использованием инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность управленческих процессов, в частности по осуществлению перехода на электронные торги
расширением сети государственных бюро правовой помощи и центров социальной помощи населению
формированием единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти, а также взаимодействие указанных органов с гражданами
созданием многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг

коррупции»:

-устанавливает основные принципы и организационные основы противодействия коррупции;
-определяет меры по ее профилактике;
-устанавливает специальные требования к государственным и муниципальным служащим;
-предусматривает ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения.

коррупции»

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица

противодействии коррупции»

деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О противодействии коррупции» (внес изменения с закон о судьях)»
ФЗ от 25 декабря 2008 года N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"
Правовые основы противодействия коррупции

о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
Правовые основы противодействия коррупции

Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции
на 2010 - 2011 годы»
В стратегии отмечено, что коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене.
Коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации
Правовые основы противодействия коррупции

общества в противодействии коррупции;
б) повышение эффективности деятельности органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;
в) внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих
прозрачность при принятии законодательных актов,
межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;
г) совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования;
д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме;
з) модернизация гражданского законодательства;
и) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции;
к) повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;
л) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;
м) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;

с коррупцией;
о) повышение эффективности исполнения судебных решений;
п) совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;
р) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих;
совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов и др.

Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции

о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Широкий доступ к информации о государственных и муниципальных органах расширяет возможности оценивать их деятельность.
Повышение открытости органов исполнительной власти позволяет:
сделать государство более демократичным, информационно открытым и "прозрачным" для граждан;
повысить эффективность деятельности государственного аппарата;
установить общественный контроль над властью.
Только общественный контроль позволит повысить ответственность государственных и муниципальных служащих за свою деятельность, сделает более эффективной борьбу с коррупцией, растратами, со злоупотреблением должностным положением.

о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления –
информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

В соответствии с федеральным законом, принят Закон ХМАО - Югры от 09.04.2010 № 79-оз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
2 апреля 2011 года принято Постановление Правительства ХМАО – Югры
№92-п «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исполнительных органов государственной власти (государственных органов) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, размещаемой в сети Интернет».
В постановлении утвержден перечень информации о деятельности государственных органов ХМАО – Югры, размещаемой в сети Интернет.

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления»

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

предоставления государственных и муниципальных услуг»

муниципальных услуг

исключение избыточности и дублирования, фиксация перечней в соответствующих реестрах
2. Регламентация и стандартизация услуг. Оптимизация (реинжиниринг) процессов предоставления услуг
3. Перевод на предоставление услуг в электронном виде и по принципу «одного окна».

210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

реестр:
800 государственных услуг ФОИВ

Непосредственное отношение к гражданам и бизнесу на федеральном уровне имеют 889 услуг (функций)

Единый портал
www.gosuslugi.ru

Региональный реестр государственных услуг ХМАО

Реестр муниципальных услуг
ХМАО

которых должны быть разработаны административные регламенты, информация должна быть размещена в Федеральном реестре
Размещен на сайте административной реформы (www.ar.gov.ru)
Задачи:
Завершение принятия административных регламентов не позднее II квартала в 2012 г.
Утверждение необходимых НПА, определяющих порядки разработки и утверждения административных регламентов на федеральном, региональном и муниципальном уровне
Приведение административных регламентов, утвержденных до принятия 210-ФЗ, в соответствие с его нормами

Административные регламенты

услуг региональных ОИВ

609 государственных услуг ФОИВ

Единый портал
www.gosuslugi.ru

Задачи:
Завершение формирования федерального реестра на федеральном, региональном и местном уровнях – до середины 2012 года
Обеспечение унификации вносимых в Федеральный реестр данных
Обеспечение мониторинга наполнения реестров услуг

и муниципальных услуг

Требования к административным регламентам закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Формализация и упорядочение административных процедур

Административные регламенты и стандарты

Порядок разработки и утверждения административных регламентов утвержден постановлением Губернатора ХМАО - Югры 23-П

или муниципальным служащим

Х

посредники

С начала года в МФЦ по всей стране получили услуги более 2,5 млн. человек
ожидание в очереди сократилось более чем в 2 раза
время получения услуги в целом уменьшилось на 65%

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг