Стандартизация предоставления муниципальных услуг в электронном виде

регламента.

8. Стандарты обслуживания.

7. Порядок информирования и консультирования.

6. Основные принципы разработки стандартов услуг.

5. Стандарт электронной услуги.

4. Цели и задачи внедрения административных регламентов.

3. Обязательные требования при разработке административных регламентов.

2. Что такое административный регламент.

1. Основные цели разработки системы стандартов электронных услуг, оказываемых органами местного самоуправления.

Темы обсуждений:

самоуправления.

Целями разработки системы стандартов электронных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, являются:  1. Сокращение транзакционных издержек, которые несут граждане и организации при взаимодействии с органами власти и должностными лицами; 2. Повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг; 3. Упрощение процедуры предоставления государственных услуг и сокращение сроков их оказания; 4. Повышение прозрачности и контролируемости процесса их предоставления (стандарт качества, ориентированный на потребителя); 5. Могут применяться как механизм определения объемов финансовых средств, необходимых для предоставления услуг, как основа для нормативно-сметных методик финансирования;  6. Способ упорядочивания отношений между органами местного самоуправления и поставщиками услуг (стандарт качества, ориентированный на поставщика); 7. Стимулирование конкуренции на рынке программного обеспечения; 8. Решение проблемы совместимости информационных систем, поддерживающих процессы оказания услуг в электронном виде; 9. Внедрение единых стандартов обслуживания граждан.

порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Он регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных услуг», Постановлением местной Администрации (Главы) муниципального образования. В административный регламент входит: категории заявителей, имеющих право на предоставление услуги; срок оказания госуслуги; исчерпывающий перечень документов (которые предоставляет заявитель, а также находящихся в распоряжении государственных органов); исчерпывающий перечень оснований для отказов в предоставлении услуги; последовательность действий лиц, ответственных за предоставление госуслуги в составе административных процедур со сроками их проведения; ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц; контактная информация; стандарт комфортности предоставления услуги и другое.

общие положения;  2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;  4) формы контроля за исполнением административного регламента;  5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия). • Обязательность проведения двух видов экспертиз: независимой экспертизы (предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций) и экспертизы, проводимой уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления + проведение антикоррупционной экспертизы. • Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента, следовательно,  предоставление государственной услуги в электронной форме.  • Принятие мер по сокращению количества предоставляемых заявителями документов, а также сокращение количества административных процедур.

административных регламентов: • повышение уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг;  • повышение уровня удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством и доступностью;  • ориентация органов государственной власти и местного самоуправления и их служащих на интересы получателей государственных и муниципальных услуг;  • повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;  • создание дополнительных стимулов для результативной деятельности государственных и муниципальных органов, их служащих в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг;  • укрепление доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления.

в целом системы административных регламентов должно быть направлено на решение следующих задач:
сокращение:
• сроков получения услуги посредством оптимизации процедур, составляющих процесс предоставления услуги (исполнения функции);
• сроков ожидания в очереди для получения услуги за счет увеличения количества сотрудников, принимающих документы и (или) оптимизации процедур приема документов у заявителя;
• количества требуемых от заявителей документов.
повышение:
• комфортности ожидания в помещениях органов публичной власти;
•качества информирования граждан о предоставляемых услугах;
• введение возможности предоставления услуг без необходимости личного посещения (в том числе без повторного посещения);
• включение в административные регламенты конкретных показателей эффективности предоставления услуги.

4. Цели и задачи внедрения административных регламентов.

— документ, устанавливающий обязательные характеристики (срок оказания услуги, тип заявителя, требования к составу участников, основания для отказа и приостановления услуги, сведения о результате оказания услуги, о порядке обжалования, о документах, необходимых для оказания услуги и др.) для описания типовой услуги (подуслуги), необходимые для автоматизации процесса оказания услуги (подуслуги) в электронной форме.

Включает: описание процедур предоставления соответствующей услуги (описание процедур и сроки их проведения); описание сервисов, которое оказывается заявителю: информационные сервисы, сервисы публичного информирования, персонализированного информирования, оповещения, также операционные сервисы; "межсистемное взаимодействие", где приводятся сведения о способах обмена информацией со смежными автоматизированными информационными системами. Должен: обеспечивать минимизацию расходов времени и иных ресурсов для получателя услуг; предусматривать возможность обращения с запросом в орган, оказывающий услугу (в письменном/электронном виде); обеспечивать минимизацию действий, количества документов требуемых от получателя услуг; закреплять измеряемые требования к качеству и доступности услуги.

Услуги должны быть: • осмысленными для потребителей; • разработаны в процессе консультаций с клиентами (обратная связь); • реалистичными, базироваться на анализе, соответствовать целям программ и быть достижимыми; • достигаться на существующем уровне финансирования; • быть опубликованными; • использоваться для измерения результативности; • постоянно пересматриваться (обновляться в связи с развитием технологий и всего общества).

Стандарт услуги в административном регламенте:  • Перечень документов, предоставляемых заявителем; • Результат предоставления услуги;  • Срок предоставления услуги;  • Правовые основания для предоставления услуги;  • Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;  • Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении услуги и способы ее взимания;  • Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги;  • Срок регистрации запроса о предоставлении услуги; • Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга; • Дни и время работы органа, предоставляющего услугу.

информация о местах нахождения и графике работы органа власти, их структурных подразделениях, а также о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления услуги (исполнения функции). В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту; 2) справочные телефоны структурных подразделений, в том числе номер телефона-автоинформатора; 3) адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении услуги (исполнении функции), адреса их электронной почты; 4) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги (исполнения функции), в том числе о ходе предоставления услуги; 5) порядок, форма и место размещения указанной выше информации, в том числе на стендах в местах предоставления услуги (исполнения функции), а также в сети Интернет на официальном сайте органе власти.

органом публичной власти и заявителем, которые: • Должны быть написаны на простом и понятном гражданам языке; • Вывешиваются в помещениях ОИВ; • Размещаются на официальном портале; • Публикуются в информационном бюллетене органа власти.

Стандарт включает в себя:  - требования к информированию и консультированию в МФЦ (приём заявлений, проверка комплектности документов, необходимых для получения услуги, регистрация заявления, получение контактной информации заявителя, выдача документов, являющихся результатами получения услуги, анкетирование, а также размещение необходимой информации на официальном сайте); - требования к приему заявителей в МФЦ (следовать графику работы МФЦ, сообщить свои персональные данные, оценить качество предоставления государственной (муниципальной) услуги); - требования к служебному поведению и внешнему виду работников МФЦ (полнота, конкретность и достоверность информации,  проявление корректности и внимательности, терпимое, в приоритете вежливость).

административного регламента предполагают: 1. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу. 2. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента. 3. С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. 4. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления. 5. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. 6. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. 7. Предметом экспертизы проектов административных регламентов является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №210-ФЗ, и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

муниципальной услуги; изменение действующего либо утверждение нового стандарта муниципальной услуги, следовательно, ведёт к пересмотру процедур в административном регламенте; совершенствование административного регламента в связи с выявленными недостатками в результате анализа; изменение структуры администрации.
Две возможности внесения изменений в административные регламенты: 1.Существует возможность внесения изменений в утверждённые административные регламенты по результатам мониторинга внедрения административных регламентов. 2.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление услуги (исполнение функции), изменения структуры органов публичной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей функции (предоставление услуги), а также по предложениям органов публичной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

проводиться по итогам мониторинга: • соответствия требованиям к качеству и доступности услуги. Потом подлежит установлению: оценка потребителями услуги характера взаимодействия с должностными лицами, качества и доступности соответствующей услуги (срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования о государственной услуге и т.д.); обоснованность отказов в предоставлении услуги и др.; • выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежит установлению: отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий; • соответствия должностных регламентов (инструкций) ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении услуги (исполнении функции), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков; • ресурсного обеспечения исполнения административного регламента.

10. Внесение изменений в административные регламенты.