Стандарты раскрытия информации: основные аспекты, новые подходы

раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;
Постановлениями Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»;
Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;
Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

31.03.2018 № 390 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в также в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
Приказом ФАС России от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно - аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования» утверждены НОВЫЕ формы (шаблоны) размещения информации организациями в ФГИС «ЕИАС»;
Постановлением Правительства РФ от 30.01.2019 № 64 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в стандарты раскрытия информации оптового и розничных рынков электрической энергии.

ФГИС ЕИАС, с обязательным опубликованием на сайте РСО*
По письменному запросу потребителя услуг
*В случаях, предусмотренных Стандартами (слайд №8)

Способы раскрытия информации по видам деятельности
1.На официальном сайте РСО, в электронных средствах массовой информации, в официальных печатных изданиях
2. По письменному запросу потребителя услуг

1. В системе ФГИС ЕИАС
2. По письменному запросу потребителя услуг

«ЕИАС» через программу «ЕИАС Мониторинг» в РСТ РБ (Региональный портал РИ) - ФАС России (Федеральный портал РИ)

Организациями в сфере водоснабжения и водоотведения

Едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими
и теплосетевыми организациями

Организациями в области обращения с твердыми коммунальными отходами

поставки ТЭ
Условия поставки ТЭ
FAS.JKH.OPEN.INFO.TERMS.WARM
FAS.JKH.OPEN.INFO.LIMIT.WARM
пп. «е», «ж» п. 20 ПП РФ №570
Ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 12(1) Стандартов)
п. 24 ПП РФ №570
Ежегодно, до 1 марта текущего года (п. 12(1) Стандартов)

Ранее данная информация в обязательном порядке раскрывалась на официальных сайтах теплоснабжающих организаций, но в связи с изменениями в ПП РФ №570, ФАС России разработаны 2 новых шаблона для раскрытия указанных данных в системе ФГИС ЕИАС.

с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения (п. 25 ПП РФ №570)
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе холодного водоснабжения (п. 24 ПП РФ №6)
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе горячего водоснабжения (п. 66 ПП РФ №6)
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе водоотведения (п. 45 ПП РФ №6)
Информация публикуется в срок - не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования с направлением уведомления в формате шаблонов по соответствующим видам деятельности - «FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE»
Требования по раскрытию информации ОКК на официальном сайте организации в сети «Интернет»

(EE.OPEN.INFO. QUARTER.NET.NOTICE)
(пп. 19 г) 6,7,8; 19 е),19 и))

Ежегодно, до 1 марта (EE.OPEN.INFO. MARCH.NET.NOTICE)
(пп. 19 а, 19 г)1,2,3,4,5; 19 о), 19 м)1, 19 з)

Предоставление по письменному запросу заинтересованных лиц
(пп. 19 д),19 р))

Ежегодно, до 1 апреля (EE.OPEN.INFO. APREL.NET.NOTICE)
(пп. 19 н), 12 б), 12 в),19 с)); 12 а)- при наличии утвержденной ИПР

Ежегодно, до 1 июня (EE.OPEN.INFO. JUNE.NET.NOTICE)
(пп.12 а)-в случае отсутствия утвержденной ИПР))

Ежегодно, за 10 дней до представления предложения по тарифам (EE.OPEN.INFO. REQUEST) (12 г)) ! П. 9.1 ПП РФ № 1178 «О ценообразовании в области регулирования цен (тарифов) в эл/энергетике» регулирующий
орган отказывает в открытии дела

За 10 дней до предоставления в регулирующий орган прогнозных сведений о расходах за технологическое присоединение(план)
(EE.OPEN.INFO. TECH.NET.NOTICE)
(19 в))
В обязательном порядке в срок, не превышающий 10 дней со дня опубликования отчетной информации либо изменений к ней, в РСТ РБ направляются уведомления о месте ее опубликования в формате вышеуказанных шаблонов, либо на бумажном носителе.

до представления предложения по тарифам (пункт 12 «г» )

EE.OPEN.INFO.REQUEST

Ежемесячно
(пункты 45 «г»,49 «ж», 52 «а», «б»; 53 «а-д»)

EE.OPEN.INFO.MONTH.SB.
NOTICE

Ежегодно, не позднее 1 июня
(пункты 12 «а-б»,45 «а-в»,45 «е»)

EE.OPEN.INFO.YEAR.SB.NOTICE
Пункт 45 «е»
Предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса потребителя (покупателя)

Предоставление по письменному запросу заинтересованных лиц

вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
соблюдения сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации;
соблюдения форм предоставления информации и правил заполнения этих форм;
достоверности раскрываемой информации, в том числе на основании сравнения с представленными в рамках тарифной кампании обосновывающими материалами, а также с результатами проводимых проверок.
За 2018 год РСТ РБ было выдано 32 предписания в части нарушения сроков и полноты раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями.
Кроме того, по ч.5 статьи 9.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний РСТ РБ привлечено к административной ответственности 2 должностных лица в виде штрафов в размере 50 000 рублей, также по ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ за неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности к административной ответственности привлечено одно должностное лицо в виде штрафа в 5 000 рублей.

Контроль за раскрытием информации

субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц:
Штраф на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей.
Статья 19.8.1 КоАП РФ - Непредставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса (за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15):
Часть 1 – Штраф на должностных лиц - от 5 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей;
Часть 2 - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение – влечет дисквалификацию от 1 года до 3 лет.
Статья 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль ( п. 5 - Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов):
Штраф на должностных лиц - 50 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц – от 100 000 до 150 000 рублей.