Государство и право России в период становления абсолютизма в I половине XVIII века

Август 3, 2022

Главная
История
Государство и право России в период становления абсолютизма в I половине XVIII века

Содержание

2. * А.В.Чернышова Вопрос 1. Преобразования государственного управления в I четв. XVIII в.
3. Петр I.
4. * А.В.Чернышова Предпосылки петровских реформ: 1. Развитие экономики в XVII в. уменьшилась экономическая разобщенность отдельных районов
5. * А.В.Чернышова Верховная власть
6. * А.В.Чернышова Новая идеология монархии Законодательно закреплен принцип абсолютной власти монарха Монарх считался «первым слугой» на
7. * А.В.Чернышова Герб России и Гербовое знамя при Петре I
8. * А.В.Чернышова Календарь и новый шрифт
9. Новая столица России - Санкт-Петербург
10. * А.В.Чернышова ВЫСШИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
11. * А.В.Чернышова Кабинет с личной канцелярией Петра I «Юриал» - журнал с ежедневными записями о местонахождении,
12. * А.В.Чернышова Боярская дума в конце XVII в. из ее состава выделилась "Ближняя дума" — прототип
13. * А.В.Чернышова Правительствующий Сенат (1711 г.) Образован как чрезвычайный орган во время нахождения Петра I в
14. * А.В.Чернышова Структура и состав Сената 1. Первоначально: Присутствие - выносились решения, Канцелярия (во главе с
15. * А.В.Чернышова Полномочия генерал-прокурора При Петре I - П.И. Ягужинский в отсутствие Петра I - “царево
16. * А.В.Чернышова Реформирование Сената (1722 г.) 1. Изменен состав : в него могли входить только высшие
17. * А.В.Чернышова ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
18. * А.В.Чернышова Ликвидация приказной системы Причины ликвидации приказной системы: нечеткость функций, параллелизм в работе, несовершенство делопроизводства
19. * А.В.Чернышова Этапы реформы центральных органов власти Два этапа: I. 1699 г. — нач. XVIII ряд
20. * А.В.Чернышова Система центральных органов Коллегии: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов; 3) Юстиции; 4) Ревизионная;
21. * А.В.Чернышова Местное управление
22. * А.В.Чернышова Первая губернская реформа (1708 г.) Указ “Об учреждении губерний и о росписи к ним
23. * А.В.Чернышова Вторая губернская реформа (1719 г.) 11 губерний делились на 45 провинций - во главе
24. * А.В.Чернышова Городские реформы Первая городская реформа (с 1699 г.) Городское население передано в ведение бурмистров,
25. * А.В.Чернышова Военное управление
26. * А.В.Чернышова Создание постоянной армии 1. Рекрутская система набора (с 1699 г.) 1699 г. - 2
27. * А.В.Чернышова Управление армией 1. В начале XVIII в.- Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданные
28. Обмундирование в петровской армии
29. * А.В.Чернышова Управление церковью
30. * А.В.Чернышова Церковная реформа В 1700 г. упразднено российское патриаршество Церковную организацию возглавил “местоблюститель“. Церковными делами
31. СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ
32. Судебные органы Органы государственного управления Монарх – высшая судебная инстанция Сенат Приказы и коллегии Коммерц-коллегия -
33. Формирование судебных органов 1. В 1713 г. в губерниях учреждались ландрихтеры 2. С 1719 г. разделена
34. Формирование судебных органов В 1722 г. - судебная реформа. Были упразднены нижние суды. В провинциях учреждались
35. Формирование полицейских органов 1. В конце XVII в. Разбойный и Земский приказы. Наиболее серьезные дела –
36. Новые черты судебной системы: коллегиальное устройство судов; попытки отделить судебную организацию и функцию от административной; учреждение
37. * А.В.Чернышова Развитие государственной службы
38. * А.В.Чернышова Правовая основа реформы государственной службы Указ о единонаследии (1714 г.) Табель о рангах (1722
39. * А.В.Чернышова Основные направления развития госслужбы Создание четкой иерархической структуры власти Руководство строгими и точными предписаниями
40. * А.В.Чернышова Орден Андрея Первозванного
41. * А.В.Чернышова Ордена при Петре I Орден Александра Невского Орден св. Екатерины
42. * А.В.Чернышова Медали при Петре I
43. * А.В.Чернышова Черты нового бюрократического аппарата : Положительные профессионализм, специализация, нормативность. Отрицательные сложность, дороговизна, работа на
44. * А.В.Чернышова Вопрос 2. Состояние государственного управления при преемниках Петра I
45. * А.В.Чернышова Изменения в системе государственного управления 1. Верхушечный характер: Екатерина I - Верховный тайный совет
46. * А.В.Чернышова Положение Сената утрачивает свою роль и функции, подчиняясь вновь учреждаемым органам высшего управления, становится
47. * А.В.Чернышова Нестабильность коллегиальной системы усилилось единоначалие, сокращалось число советников и асессоров ослабление, затем исключение контролирующей
48. * А.В.Чернышова Общая оценка системы государственного управления к середине XVIII в. Формирование абсолютизма Формирование «регулярного» государства
50. Скачать презентацию

Слайд 2

*
А.В.Чернышова
Вопрос 1.
Преобразования государственного управления в I четв. XVIII в.

Слайд 3

Петр I.

Слайд 4

*
А.В.Чернышова
Предпосылки петровских реформ:
1. Развитие экономики в XVII в.
уменьшилась экономическая разобщенность

отдельных районов
появились первые мануфактуры
возросла товарность сельского хозяйства
стал складываться всероссийский рынок
однако Россия отставала от стран Запада
2. Деспотическое влияние монголо-татар на государственное управление проявилось в смене вассалитета Древней Руси подданством.
3. Распад старой военно-служилой системы делало ненужным существование всеобъемлющей государственной земельной собственности.
4. Отмена в 1682 г. местничества, зарождение постоянной государственной службы

Слайд 5

*
А.В.Чернышова
Верховная власть

Слайд 6

*
А.В.Чернышова
Новая идеология монархии
Законодательно закреплен принцип абсолютной власти монарха
Монарх считался

«первым слугой» на службе государства и его верховным полновластным неограниченным распорядителем
Идея регулярного государства
Церковь - подчиненная государству сила
Изменение порядка престолонаследия – монарх сам назначал преемника
Новый титул монарха – Император всероссийский
Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений.

Слайд 7

*
А.В.Чернышова
Герб России и Гербовое знамя при Петре I

Слайд 8

*
А.В.Чернышова
Календарь и новый шрифт

Слайд 9

Новая столица России - Санкт-Петербург

Слайд 10

*
А.В.Чернышова
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Слайд 11

*
А.В.Чернышова
Кабинет с личной канцелярией Петра I
«Юриал» - журнал с ежедневными записями

о местонахождении, времяпрепровождении и деятельности царя
во главе - кабинет-секретарь
в его подчинении находилось несколько подьячих (канцеляристов)
переписка, челобитные, доносы и др. документы

Слайд 12

*
А.В.Чернышова
Боярская дума
в конце XVII в. из ее состава выделилась "Ближняя

дума" — прототип кабинета министров
В 1681 г. - выделяется Расправная палата (до 1694 г.)
В 1701 г. функции Боярской думы переходят к Ближней канцелярии (Конзилии министров).
В 1711 г. прекратились дальнейшие трансформации Боярской думы

Слайд 13

*
А.В.Чернышова
Правительствующий Сенат (1711 г.)
Образован как чрезвычайный орган во время нахождения

Петра I в военном походе
должен был, основываясь на существующем законодательстве, временно замещать царя
Принципы его формирования
выслуга,
назначение
Принципы деятельности
специализация (ведомственная),
следование инструкциям и регламентам
К компетенции Сената относились:
судебная и организационно-судебная деятельность,
финансовый и налоговый контроль,
внешнеторговые и кредитные полномочия.

Слайд 14

*
А.В.Чернышова
Структура и состав Сената
1. Первоначально:
Присутствие - выносились решения,
Канцелярия (во

главе с обер-секретарем) - осуществляла делопроизводство
2. В 1712 г. при Сенате была восстановлена Расправная палата
3. В 1715 для контроля за деятельностью самого Сената г. была учреждена должность генерал- ревизора (позже обер-секретарь Сената)
4. В 1718 г. в составе Сената - все президенты коллегий.
Для усиления контроля со стороны императора при Сенате - должности
генерал-прокурора
обер-прокурора
им подчинены прокуроры при коллегиях.
при Сенате образовывались должности
рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций)
герольдмейстера (учет служащих дворяне).

Слайд 15

*
А.В.Чернышова
Полномочия генерал-прокурора
При Петре I - П.И. Ягужинский
в отсутствие Петра I

- “царево око”.
осуществлял надзор за работой Сената
председательствовал на его заседаниях
имел право законодательной инициативы
ему подчинялись генерал-фискал и канцелярия Сената.

Слайд 16

*
А.В.Чернышова
Реформирование Сената (1722 г.)
1. Изменен состав :
в него могли входить

только высшие сановники (по Табели о рангах — действительные тайные и тайные советники)
президенты коллегий не входили в его состав
2. Получает право издавать собственные указы
3. Круг вопросов, которые рассматривал Сенат:
анализ материалов, представляемых государю,
важнейшие дела, поступавшие с мест (о войне, бунтах, эпидемиях),
вопросы назначения и выборов высших государственных чинов
Сенат стоял над всем государственным аппаратом (коллегиями и канцеляриями).

Слайд 17

*
А.В.Чернышова
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Слайд 18

*
А.В.Чернышова
Ликвидация приказной системы
Причины ликвидации приказной системы: нечеткость функций,
параллелизм в работе,

несовершенство делопроизводства
волокита,
произвол администраций и др.

Слайд 19

*
А.В.Чернышова
Этапы реформы центральных органов власти
Два этапа:
I. 1699 г. — нач.

XVIII
ряд приказов был объединен самостоятельные учреждения (из 44 - в 25).
была учреждена Бурмистерская палата или Ратуша
в связи с Северной войной возникло несколько новых приказов
Артиллерии,
Провиантский,
Адмиралтейский,
Рукопашных дел,
Преображенский и др.
II. Реформа 1718—1720 гг. упразднила большинство приказов и ввела 12 коллегий

Слайд 20

*
А.В.Чернышова
Система центральных органов
Коллегии:
1) Иностранных дел;
2) Казенных сборов;
3) Юстиции;
4)

Ревизионная;
5) Военная;
6) Адмиралтейская;
7) Коммерц- коллегия
8) Штатс-контора
9) Берг-коллегии
10) Мануфактур-коллегия
11) Вотчинная коллегия
12) Главный магистрат
Преображенский приказ

Конец 1717 г:
назначены Сенатом президенты и вице-президенты,
определены штаты
порядок работы.
Штат коллегий:
Президент
Вице-президент
четыре советника,
четыре асессора (заседателя),
секретарь,
актуариус,
регистратор,
переводчик
подьячие
Генеральный регламент - 156 глав (1720 г.),

Слайд 21

*
А.В.Чернышова
Местное управление

Слайд 22

*
А.В.Чернышова
Первая губернская реформа (1708 г.)
Указ “Об учреждении губерний и о росписи

к ним городов” от 18 декабря 1708 г
Губернии
Московская,
Ингерманландская — позднее С.-Петербургская,
Киевская,
Смоленская,
Архангелогородская — позднее Архангельская,
Казанская,
Азовская,
Сибирская
К 1711 г.
Астраханская,
Нижегородская,
Рижская.

Органы управления в губернии :
Губернатор
совет “ландратов” (8—12 советников)
Основные функции:
сбор податей и налогов
суд
полиция

Слайд 23

*
А.В.Чернышова
Вторая губернская реформа (1719 г.)
11 губерний делились на 45 провинций
-

во главе воеводы
провинции делились на округа (дистрикты)
– во главе земские комиссары

Слайд 24

*
А.В.Чернышова
Городские реформы
Первая городская реформа (с 1699 г.)
Городское население передано в ведение

бурмистров, избираемых посадскими людьми
Местные бурмистры подчинялись в Москве Бурмистерской палате
В других городах учреждались земские избы с выборными бурмистрами

Вторая городская реформа (1720 г.)
в Петербурге учрежден Главный магистрат
В Москве и других городах России учреждались магистраты состоявшие из избираемых
бурмистров
ратманов
население городов было разделено на
“регулярных” граждан
“нерегулярных” граждан .

Слайд 25

*
А.В.Чернышова

Военное управление

Слайд 26

*
А.В.Чернышова
Создание постоянной армии
1. Рекрутская система набора (с 1699 г.)
1699 г. -

2 полка
к 1705 г. - 27 полков
набор - по рекрутским округам.
с 1723 г. - система подушной раскладки рекрутов
до 1725 г. 53 рекрутских набора ( 284 тыс. солдат
2. Обязанность военной службы для дворян
3. Подготовка командного состава

Слайд 27

*
А.В.Чернышова
Управление армией
1. В начале XVIII в.-
Разрядный приказ и Приказ

военных дел, созданные для руководства полками "нового строя"
Обеспечением армии ведали
Приказ генерал-комиссара,
Приказ артиллерии (1700 г.)
Провианский приказ (1700 г.).
Стрельцами ведал
Приказ земских дел
2. С 1711 г. (после создания Сената)
часть военного управления - к Сенату,
часть — к Военной канцелярии, созданной из слившихся военных приказов.

3. Централизация военного управления завершилась созданием
Военной коллегии (1719 г.)
Адмиралтейства (1718 г.).
4. В 1719 г. вводится изданный в 1716 г. "Устав воинский",
5. В 1720 г. был принят Морской устав
6. Вводится европейское обмундирование

Слайд 28

Обмундирование в петровской армии

Слайд 29

*
А.В.Чернышова
Управление церковью

Слайд 30

*
А.В.Чернышова
Церковная реформа
В 1700 г. упразднено российское патриаршество
Церковную организацию возглавил “местоблюститель“.
Церковными

делами ведали
Духовная коллегия
Монастырский приказ
В 1721 г. - образован Святейший Синод
возглавлял его обер-прокурор
имел штат церковных фискалов
Монастырский приказ вошел в Синод (управлял церковными землями)
Монарх превратился в юридического главу церкви

Слайд 31

СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ

Слайд 32

Судебные органы
Органы государственного управления
Монарх – высшая судебная инстанция
Сенат
Приказы и коллегии
Коммерц-коллегия -

торговые и вексельные споры.
Вотчинная коллегия - земельные споры.
Мануфактур-коллегия - дела членов цехов (мастеров, рабочих и учеников).
Камер-коллегия - финансовые правонарушения.
Юстиц-коллегия :
апелляционная инстанция для нижестоящих судов.
обобщение судебной практики
подбор кадров

Слайд 33

Формирование судебных органов
1. В 1713 г. в губерниях учреждались ландрихтеры
2.

С 1719 г. разделена на судебные округа: надворные суды,
состоявшие из
президента,
вице-президента
2-6 членов суда.
рассматривал дела
по доносам фискалов,
уголовные и гражданские дела города, где он учреждался.
был апелляционной инстанцией к нижним судам.
в 1720 г. при надворных судах учреждались прокуроры.
Надворному суду подчинялись нижние суды (для дворян) двух видов:
коллегиальные
и единоличные.
3. Крестьян по малозначительным делам судили помещики.
4. Горожане судились в магистратах.
5. Духовенство -
в консистории при епархиальных архиереях,
в духовных дел управлениях
в Синоде.
6. Политические дела:
Преображенский приказ
Тайная канцелярия

Слайд 34

Формирование судебных органов
В 1722 г. - судебная реформа.
Были упразднены нижние

суды.
В провинциях учреждались провинциальные суды, состоявшие из
провинциального воеводы
и асессоров.
В отдаленных городах - судебный комиссара: право рассматривать незначительные уголовные и гражданские дела.
Апелляционная инстанция для провинциальных судов - надворные суды: рассмотрение дел, по которым назначалась смертная казнь.

Военные суды.
генеральный кригсрехт: важные государственные и воинские преступления.
полковой кригсрехт: остальные дела.
были коллегиальными,
при каждом - аудитор, наблюдавший за законностью правосудия.
Приговоры генерального кригсрехта утверждались военной коллегией.

Слайд 35

Формирование полицейских органов
1. В конце XVII в.
Разбойный и Земский приказы.

Наиболее серьезные дела – в Приказе тайных дел.
Несколько позже политические процессы - в Преображенский приказ.
2. В 1718 г. образована Тайная канцелярия (до в 1726 г. )
3. В 1729 г. ликвидируется Преображенский приказ и розыскные функции передаются Верховному Тайному совету,
4. С 1731 г. — Канцелярии тайных розыскных дел.

Собственно полицейские органы
Первоначально в Петербурге и Москве:
1. В 1718 г. в Петербурге утверждается должность генерал-полицмейстера,
2. в 1722 г. — должность обер-полицмейстера в Москве.
3. В 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы во главе с полицмейстером
Полиция имела вооруженные формирования.
В компетенцию полиции входило:
охрана порядка,
борьба с преступностью,
городское благоустройство,
противопожарные мероприятия.
следственном процессе - функции дознания.

Слайд 36

Новые черты судебной системы:
коллегиальное устройство судов;
попытки отделить судебную организацию

и функцию от административной;
учреждение контроля за деятельностью судов со стороны специально учрежденных органов (прокуроров, фискалов, аудиторов);
совмещение гражданской и военной юстиции;
формирование полицейских органов.

Слайд 37

*
А.В.Чернышова
Развитие государственной службы

Слайд 38

*
А.В.Чернышова
Правовая основа реформы государственной службы
Указ о единонаследии (1714 г.)
Табель о рангах

(1722 г.)

Слайд 39

*
А.В.Чернышова
Основные направления развития госслужбы
Создание четкой иерархической структуры власти
Руководство строгими и точными

предписаниями закона, регламента, инструкции
Высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю цепочку низших чинов
Устанавливались сроки службы в определенных чинах
Возможность получения дворянского титула
с 8-го класса - звание потомственного дворянина
с 14- го - личное дворянство.
Уравнивалась служба военная и гражданская

Подготовка кадров для нового государственного аппарата
Степень квалификаций определялась
чином,
образованием,
специальной подготовкой
Создание системы делопроизводства
Создание архивного дела
Бюрократическое начало победило начало аристократическое

Слайд 40

*
А.В.Чернышова
Орден Андрея Первозванного

Слайд 41

*
А.В.Чернышова
Ордена при Петре I
Орден Александра Невского
Орден св. Екатерины

Слайд 42

*
А.В.Чернышова
Медали при Петре I

Слайд 43

*
А.В.Чернышова
Черты нового бюрократического аппарата :
Положительные
профессионализм,
специализация,
нормативность.
Отрицательные
сложность,
дороговизна,

работа на себя,
негибкость;

Слайд 44

*
А.В.Чернышова
Вопрос 2.
Состояние государственного управления при преемниках Петра I

Слайд 45

*
А.В.Чернышова
Изменения в системе государственного управления
1. Верхушечный характер:
Екатерина I - Верховный тайный

совет (А.Д. Меншиков)
Анна Иоанновна - Кабинет министров (Бирон)
Елизавета Петровна
Кабинет Её Величества
Конференция при высочайшем дворе.
Петр III - Императорский совет
2. Происходят процессы демонтажа петровской системы.
А.Д. Меншиков

Слайд 46

*
А.В.Чернышова
Положение Сената
утрачивает свою роль и функции, подчиняясь вновь учреждаемым органам высшего

управления,
становится судебной и апелляционной инстанцией.
название Правительствующий заменено на Высокий

Слайд 47

*
А.В.Чернышова
Нестабильность коллегиальной системы
усилилось единоначалие, сокращалось число советников и асессоров
ослабление, затем

исключение контролирующей роли Сената
усилением злоупотреблений и чиновничьего произвола
колебалась численность коллегий
усиливаться особая роль органов политического сыска и репрессий

Слайд 48

*
А.В.Чернышова
Общая оценка системы государственного управления к середине XVIII в.
Формирование абсолютизма
Формирование «регулярного»

государства
Европеизация системы управления

Государство и право России в период становления абсолютизма в I половине XVIII века

Содержание

*А.В.ЧернышоваВопрос 1.Преобразования государственного управления в I четв. XVIII в.

Петр I.

*А.В.ЧернышоваПредпосылки петровских реформ:1. Развитие экономики в XVII в. уменьшилась экономическая разобщенность

*А.В.ЧернышоваВерховная власть

*А.В.ЧернышоваНовая идеология монархии Законодательно закреплен принцип абсолютной власти монарха Монарх считался

*А.В.ЧернышоваГерб России и Гербовое знамя при Петре I

*А.В.ЧернышоваКалендарь и новый шрифт

Новая столица России - Санкт-Петербург

*А.В.ЧернышоваВЫСШИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

*А.В.ЧернышоваКабинет с личной канцелярией Петра I«Юриал» - журнал с ежедневными записями

*А.В.ЧернышоваБоярская дума в конце XVII в. из ее состава выделилась "Ближняя

*А.В.ЧернышоваПравительствующий Сенат (1711 г.) Образован как чрезвычайный орган во время нахождения

*А.В.ЧернышоваСтруктура и состав Сената 1. Первоначально:Присутствие - выносились решения, Канцелярия (во

*А.В.ЧернышоваПолномочия генерал-прокурора При Петре I - П.И. Ягужинскийв отсутствие Петра I

*А.В.ЧернышоваРеформирование Сената (1722 г.)1. Изменен состав : в него могли входить

*А.В.ЧернышоваЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

*А.В.ЧернышоваЛиквидация приказной системыПричины ликвидации приказной системы: нечеткость функций, параллелизм в работе,

*А.В.ЧернышоваЭтапы реформы центральных органов властиДва этапа: I. 1699 г. — нач.

*А.В.ЧернышоваСистема центральных органовКоллегии:1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов; 3) Юстиции; 4)

*А.В.ЧернышоваМестное управление

*А.В.ЧернышоваПервая губернская реформа (1708 г.)Указ “Об учреждении губерний и о росписи

*А.В.ЧернышоваВторая губернская реформа (1719 г.)11 губерний делились на 45 провинций -

*А.В.ЧернышоваГородские реформыПервая городская реформа (с 1699 г.)Городское население передано в ведение

*А.В.Чернышова Военное управление

*А.В.ЧернышоваСоздание постоянной армии1. Рекрутская система набора (с 1699 г.)1699 г. -

*А.В.ЧернышоваУправление армией 1. В начале XVIII в.- Разрядный приказ и Приказ

Обмундирование в петровской армии

*А.В.ЧернышоваУправление церковью

*А.В.ЧернышоваЦерковная реформаВ 1700 г. упразднено российское патриаршествоЦерковную организацию возглавил “местоблюститель“. Церковными