Российская Федерация и СНГ

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. и особенности общественного и государственного строя.
3. Российская Федерация и СНГ

Цель: дать систематизированное знание об основных этапах развития суверенной Российской Федерации, создания и функционирования Содружества Независимых Государств, раскрыть государственно-правовые основы сотрудничества с государствами на постсоветском пространстве; формировать профессиональную правовую культуру

3.1-3.2. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ – СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО. РОССИЯ И СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (1990 – начало XXI века)

1991 г.) и Протокол к нему (г. Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.)
Устав Содружества Независимых Государств (г. Москва, 22 января 1993 г.)
Горбачев М.С. Декабрь – 91. Моя позиция. М., 1992.
Димитров Н.Н., Ананьев В.О. Международно-правовые основы сотрудничества государств-участников СНГ: учебное пособие. М.: РИО РТА, 2007.
Ельцин Б.Н. Записки президента. М., 1994.
Колесников А., Тимаков Н. От первого лица: Разговоры с Владимиром Путиным. М., 2000.

суверенитете России
12 июня 1991 г.‑ избрание Б.Н. Ельцина Президентом РСФСР
8 декабря 1991 г.‑ подписание Соглашения о создании СНГ и роспуске СССР.
2 января 1992 г.‑ начало радикальной экономической реформы в Российской Федерации– «шоковая терапия» Е.Т. Гайдара
11 июня 1992 г.‑ принятие Верховным Советом РФ программы приватизации
14 августа 1992 г.‑ Указ Президента РФ о введении в действие системы приватизационных чеков – ваучеров
14 декабря 1992 г.‑ назначение В.С. Черномырдина Председателем Правительства Российской Федерации

построение основ рыночной экономики в относительно короткие сроки (2 — 3 года).
Данный вид реформ был известен в мировой практике как "шоковая терапия". Он был разработан так называемой "чикагской школой" экономистов и применялся в тех странах, которые стремились сломать государственную экономику, и на ее месте построить принципиально иную рыночную систему.
Подобный вариант реформ был проведен в Польше, ранее, со своей спецификой, — в Южной Корее, затем в Бразилии. Нигде он не удался.

Основные этапы «шоковой терапии»
I. Октябрь — декабрь 1991 г. — подготовительный этап — формирование органов управления будущей реформы, подбор команды реформаторов
II. Январь — декабрь 1992 г. — радикальный этап реформы (деятельность правительства, фактически возглавляемого Е. Т. Гайдаром)
III. Декабрь 1992 г. — середина 1994 г. — корректировка реформ по ходу их проведения с учетом российской специфики (деятельность правительства В. Черномырдина).

свободе торговли" от 29 января 1992 г. № 65, которым снималось большинство ограничений на внутреннюю и внешнюю торговлю в РФ, существовавших в советское время.
С 21 августа 1992 г. в России было объявлено начало приватизации, которая проходила в два этапа:
1) "ваучерная" приватизация — с августа 1992 г. по июнь 1994 г.;
2) денежная приватизация — с 1 июля 1994 г.

Реформирование проходило крайне тяжело и вызвала ряд побочных эффектов:
цены уже в январе 1992 г. выросли первоначально в 10 — 12 раз, а к концу 1992 г. - в 100 - 150 раз;
индексация зарплаты проходила гораздо медленнее — примерно в 10 раз отставала от роста цен;
были заморожены вклады населения на сберкнижках, что привело к их обесцениванию.
1. Все это вызвало резкое падение уровня жизни большинства россиян.
2. Россия попала в большую зависимость от мировых экономических организаций — Международного валютного фонда, Всемирного, банка, отдельных стран.

5 лет — с 14 декабря 1992 г. по 23 марта 1998 г.
Главные достижения :
рост заработной платы;
постепенное снижение темпов инфляции;
введение в оборот новых денег (1993, 1998 гг.), стабилизация рубля как платежного средства;
стабилизация денежной массы, победа денежных расчетов над бартером;
пополнение (фактически с нуля) золотовалютного резерва страны.

гг. в ней были проведены политические и экономические реформы.
Радикальная экономическая реформа в основном была завершена в середине 1994 г.
В ее результате
основное население страны дорого заплатило за ее проведение, была разрушена плановая ("советская") система управления экономикой, а на ее месте заложены основы новой рыночной экономики, которая до сих пор не дала ожидаемого эффекта.

Таким образом

сентября 1993 г.‑ Указ Президента РФ №1400 о роспуске Верховного Совета и поэтапной конституционной реформе
3-4 октября 1993 г.‑ вооруженные столкновения защитников здания Верховного Совета и правительственных войск
12 декабря 1993 г.‑ референдум по проекту новой Конституции Российской Федерации и выборы в Государственную Думу и Совет Федерации

2. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. и политическое развитие страны в 1990-е гг.

права; плюрализм.
2. Закрепляет смешанную президентско-парламентскую республиканскую форму правления, основанную на разделении властей.
3. Фиксирует принципиальную новизну в форме государственного устройства: 89 (сейчас -85) равных между собой субъектов, построенных по национально-государственному, национально-территориальному и административно-территориальному признаку.
4. На первое место ставится личность и ее политические и экономические права.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ – СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО (1990 – начало XXI века)

Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

прошел следующие основные этапы:
1991 — 1994 гг. — приход к власти и становление в Чечне сепаратистского и националистического правительства Д. Дудаева;
1994 — 1996 гг. — военные действия между федеральным центром и самопровозглашенным чеченским государством (первая чеченская война);
1996 — 1999 гг. — период хрупкого мира, фактической независимости Чечни;
1999 — 2003 гг. — контртеррористическая операция (вторая чеченская война), попытка стабилизировать ситуацию в республике.

стала Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Она стала основой формирования новой российской государственности и правовой системы
Сложившаяся политическая система создала напряженную социальную обстановку в обществе, способствовала разжиганию межнационального конфликта на Северном Кавказе.

власти: на пике популярности, в том числе и в силу принципиальной позиции в отношении чеченских террористов, был В.В. Путин;
‑ успешно складывалась контртеррористическая операция в Чечне;
‑ сдвигались сроки выборов — и соперникам оставалось меньше времени на подготовку.
популярность действующего Президента достигла критической отметки.
в принятии им этого решения несомненную роль сыграла процедура импичмента, проведенная весной 1999 г. по инициативе фракции КПРФ, хотя она и не набрала необходимого количества требуемых голосов.
На состоявшихся 26 марта 2000 г. досрочных выборах Президентом России в первом же туре был избран В.В. Путин, получивший около 52% голосов. Второе место занял лидер коммунистов Г. Зюганов - более 20% голосов.

3. Россия в начале XXI в.

РФ. Начало «политики стабилизации». Формирование Межрегионального политического движения «За единую Россию», социальную основу которого стало составлять чиновничество.
Май 2000 г. – назначение главой Правительства М. Касьянова
8 августа 2000 г.‑ теракт на Пушкинской площади в Москве
12 августа 2000 г.‑ катастрофа в Баренцевом море российской атомной подводной лодки «Курск»
13 мая 2001 г.‑ издание Указа Президента РФ о создании 7 федеральных округов
23 октября 2002 г‑ захват в Москве чеченскими боевиками более 700 заложников в театральном центре на Дубровке
23 марта 2003 г.‑ принятие на референдуме Чеченской Республики новой Конституции
7 декабря 2003 г.‑ выборы депутатов Государственной Думы
6 февраля 2004 г.‑ взрыв в вагоне метрополитена в Москве

по образованию,
16 лет (1975 — 1991) служил в органах внешней разведки КГБ СССР.
В 1991 - 1996 гг. - заместитель мэра г. Санкт-Петербург,
в 1998 - 1999 гг. - Директор ФСБ РФ, одновременно - Секретарь Совета безопасности РФ.
С августа 1999 г. - Председатель Правительства РФ,
с 7 мая 2000 г. по май 2008 г. - Президент РФ.
С мая 2008 г. - Председатель Правительства РФ
С мая 2012 г. – Президент Российской Федерации

это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также подчиненные ему региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты.
(ФЗ от 03.0.2018 г. №289-ФЗ ч.2, ст. 253).

ФУНКЦИИ ТО

Финансово-экономическая

Правоохранительная

Организационно-контрольная

Информационно-аналитическая

развития государственности и права, в основе которого была стабилизация социально-политической обстановки в стране, укрепление вертикали государственной власти, опора на некоторые традиционные ценности российского и советского общества. Экономической основой политики стабилизации стала опора на сырьевую базу страны. Главное достижение: прекращение крупномасштабной войны на Кавказе, социальный мир в обществе.
С 2008-2012 гг. начинается этап «тандемократии» с постепенным переходом к либеральной демократизации, дестабилизации, сакрализации общественной жизни с опорой на разовые инновационные коммерческие проекты, сырьевую базу экономики.
С 2012 г. политическое развитие России связано с усилением ее роли в мировой политике.

республик — Беларуси, России, Украины —заявили о прекращении существования СССР и об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ).
21 декабря в Алма-Ате была принята Декларация государств — участников СНГ.
25 декабря стало последним днем работы Президента Союза ССР М. С. Горбачева. СССР прекратил свое существование.

Совет глав государств (СГГ)
высший орган Содружества
обсуждает и решает принципиальные вопросы деятельности ГУ СНГ в сфере их общих интересов.

Совет министров обороны(СМО)
координирует оборонную политику ГУ СНГ

Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Совет министров иностранных дел (СМИД) координирует внешнюю политику ГУ СНГ.

Исполнительный Комитет – Исполнительный Секретариат ГУ СНГ
Рабочий орган СГГ и СГП СНГ.

деятельности;
сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
охрана здоровья и окружающей среды;
вопросы социальной и миграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Устав СНГ. В нем определено, что целями Содружества являются:
осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств - членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
сотрудничество между государствами - членами в обеспечении международного мира и безопасности, достижению всеобщего и полного разоружения;
содействие гражданам государств - членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества и др.

В соответствии с Уставом, государствами-учредителями СНГ являются страны, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря
1991 г.
Устав Содружества Независимых Государств вступил в силу для государств:
Российская Федерация - 20 июля 1993 г.
Республика Таджикистан - 4 августа 1993 г.
Азербайджанская Республика-14 декабря 1993 г.
Республика Беларусь - 18 января 1994 г.
Республика Узбекистан - 9 февраля 1994 г.
Республика Армения - 16 марта 1994 г.
Кыргызская Республика - 12 апреля 1994 г.
Грузия - 19 апреля 1994 г.
Республика Казахстан - 20 апреля 1994 г.
Республика Молдова - 27 июня 1994 г.

Государств, объединившее большинство постсоветских государств
В основе его функционирования исторические, экономические, духовно-культурные связи государств и народов, комплекс межгосударственных соглашений
В рамках СНГ созданы и функционируют межгосударственные объединения: ЕАЭС, Союзное государство Белоруссии и России, проводится согласованная внешняя политика.

империи через Российскую Республику, СССР к современной суверенной Российской Федерации, накопила богатый опыт государственного строительства и правового регулирования общественных отношений.
Задача состоит в том, чтобы использовать все положительное из этого опыта, отказаться от того, что мешало, тормозило развитие российского общества.

практическим занятиям по теме
Подготовить блок-схему лекции и словарь историко-правовых терминов по теме
Составить логическую схему Содружества Независимых Государств
Дать письменные ответы на тестовое задание №5 (слайд 31) и предоставить их до 30 апреля по адресу: nn.dimitrov@customs-academy.ru.