Административное право РФ Тема 5. Учение об административном действии

Август 26, 2022

Главная
Обществознание
Административное право РФ Тема 5. Учение об административном действии

Содержание

2. Тема 5. Учение об административном действии. Содержание Формы административных действий: общее понятие и виды. Принципы совершения
3. Формы административных действий: общее понятие и виды Неправовые и правовые формы. Публично-правовые и частноправовые. Направленность внутрь
4. Принципы совершения административных действий законность: соответствие закону и основанность на законе запрет произвола, т.е. равноправие учет
5. Понятие и особенности юридически значимых действий Признаки: индивидуально-определенное действие адресовано неопределенному кругу лиц не содержит конкретных
6. Понятие и особенности юридически значимых действий Понятие: юридически значимое действие – это юридическая фиксация реального факта
7. Понятие, особенности и виды административно-правовых актов Понятие: это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного
8. Понятие, особенности и виды административно-правовых актов Виды: 1) – непосредственно порождающие правоотношения – создающие предпосылку для
9. Понятие, особенности и виды административно-правовых актов Нормативные и ненормативные акты: различия (1) по правовой природе –
10. Понятие, особенности и виды административно-правовых актов (3) по правилам изменения – отмена (аннулирование) индивидуального акта, предоставляющего
11. Индивидуальные (ненормативные) административные акты Особенности: решает конкретное управленческое дело, индивидуально-определенное действие, адресованность определенному кругу лиц содержит
12. Особенности правотворчества органов исполнительной власти Особенности нормотворчества в системе разделения властей. Делегированность нормотворческих полномочий. Постановление Конституционного
13. Особенности правотворчества органов исполнительной власти Правовое регулирование: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1009
14. Порядок издания нормативных правовых актов Субъекты издания (запрет на издание структурными подразделениями государственных органов). Виды нормативных
15. Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения Требования к актам: – обоснованность – законность по
16. Правила действия нормативных административных актов Момент начала и момент окончания действия нормативного акта. Указом Президента РФ
17. Понятие, особенности и сфера приме- нения административных договоров Административный договор – это соглашение, заключаемое государственным органом
18. Понятие, особенности и сфера приме- нения административных договоров Административный договор отличают следующие особенности: 1) регулируется нормами
20. Скачать презентацию

Слайд 2

Тема 5. Учение об административном действии. Содержание
Формы административных действий: общее понятие

и виды.
Принципы совершения административных действий.
Понятие и особенности юридически значимых действий.
Понятие, особенности и виды административно-правовых актов.
Индивидуальные (ненормативные) административные акты
Особенности правотворчества органов исполнительной власти.
Требования к нормативным административным актам и последствия их несоблюдения.
Порядок издания нормативных правовых актов. Государственная регистрация, опубликование, вступление в силу нормативных правовых актов.
Правила действия нормативных административных актов.
Понятие, особенности, форма и сфера применения административных договоров.

Слайд 3

Формы административных действий: общее понятие и виды
Неправовые и правовые формы.
Публично-правовые

и частноправовые.
Направленность внутрь и вовне государственной администрации.
Виды административных действий (по критерию воли):
юридически значимые действия,
административно-правовые акты и
административные договоры.

Слайд 4

Принципы совершения административных действий
законность:
соответствие закону и
основанность на законе
запрет произвола,

т.е. равноправие
учет прав граждан
защита публичных интересов и деятельность в целях, определенных государственной администрации, соразмерность ограничений этим целям

Слайд 5

Понятие и особенности юридически значимых действий
Признаки:
индивидуально-определенное действие
адресовано неопределенному кругу лиц
не содержит

конкретных обязательных предписаний для кого-либо,
не носит разового характера (не прекращает своего действия в связи с исполнением),
не носит распорядительного характера, т.е. не обязывает к совершению ответных действий

Слайд 6

Понятие и особенности юридически значимых действий
Понятие: юридически значимое действие – это

юридическая фиксация реального факта для придания ему соответствующих правовых последствий.
Решение в правовом и управленческом смысле.
Действия должностных лиц и государственных служащих.
Обжалование бездействия.
Фиксация, удостоверение фактов: протоколы, «акты», регистрация права.

Слайд 7

Понятие, особенности и виды административно-правовых актов
Понятие: это основанное на законе одностороннее

юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, изданное с соблюдение установленной процедуры.
Особенности
– издается органом исполнительной власти
– решение уполномоченного должностного лица
– форма реализации публично-правовой компетенции государственного органа
– носит властный характер, т.е. не требует согласия адресата
– оказывает непосредственное внешнее воздействие
– подзаконный характер
– индивидуальные акты должны соответствовать нормативным актам.

Слайд 8

Понятие, особенности и виды административно-правовых актов
Виды:
1) – непосредственно порождающие правоотношения
–

создающие предпосылку для их возникновения (акты планирования)
2) по субъектам: органов общей, отраслевой и специальной компетенции;
3) по свободе усмотрения: дискреционные (условия полного усмотрения), альтернативные (с выбором варианта) и связанной администрации (выбор только издать или не издавать)
4) по форме: письменные; устные; конклюдентные

Слайд 9

Понятие, особенности и виды административно-правовых актов
Нормативные и ненормативные акты: различия
(1)

по правовой природе
– правоприменительный акт, устанавливающий возникновение, изменение и прекращение правоотношений (юридический факт) и
– акт, влекущий установление, изменение или отмену правовой нормы, непосредственно прав и обязанностей не порождающий. См.: п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 и Постановление Государственной Думы ФС РФ от 11.11.1996 N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации"
(2) по форме – нормативный акт письменный, доводится до сведения как правило неиндивидуально

Слайд 10

Понятие, особенности и виды административно-правовых актов
(3) по правилам изменения – отмена

(аннулирование) индивидуального акта, предоставляющего право или налагающего обязанность, возможна только на основании противоречия закону
(4) по особенностям обжалования: срок обжалования нормативного акта ограничен сроками его применения к конкретному лицу, а не сроками издания;
(5) по правилам действия – ничтожность административного (индивидуального акта), ее последствия могут быть применены только в результате обжалования или отмены, а нормативный акт содержащий существенные дефекты ничтожен без применения дополнительной процедуры.
Понятие «общего» правового акта.

Слайд 11

Индивидуальные (ненормативные) административные акты
Особенности:
решает конкретное управленческое дело,
индивидуально-определенное действие,
адресованность определенному кругу

лиц
содержит конкретные обязательные предписания
носит разовый характер.

Слайд 12

Особенности правотворчества органов исполнительной власти
Особенности нормотворчества в системе разделения властей.
Делегированность нормотворческих

полномочий.
Постановление Конституционного Суда РФ 27.01.2004 №1-П:
– вопрос не получил содержательного регулирования в законе («делегированное законодательство») –вопрос о разграничении полномочий в рамках принципа разделения властей
– вопрос получил содержательное регулирование в законе.

Слайд 13

Особенности правотворчества органов исполнительной власти
Правовое регулирование:
Постановление Правительства РФ от 13 августа

1997г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»
Приказ Минюста РФ от 14.07.1999 N 217 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Слайд 14

Порядок издания нормативных правовых актов
Субъекты издания (запрет на издание структурными подразделениями

государственных органов).
Виды нормативных правовых актов и недопустимая форма.
Стадии издания нормативного акта:
подготовка проекта
согласование и экспертиза
утверждение акта
государственная регистрация
опубликование и вступление в силу.

Слайд 15

Требования к нормативным актам и последствия их несоблюдения
Требования к актам:
– обоснованность
–

законность по содержанию и по оформлению
Несоблюдение требований:
– несущественность (нарушение процедуры, если это нарушение не влечет нарушения прав)
– оспоримость (при условии презумпции законности)
– ничтожность (в случаях, прямо предусмотренных законом)

Слайд 16

Правила действия нормативных административных актов
Момент начала и момент окончания действия нормативного

акта.
Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"
Запрет обратной силы
Юридическая сила и действие нормативного акта
Преемственность актов ликвидированных или преобразованных органов

Слайд 17

Понятие, особенности и сфера приме- нения административных договоров
Административный договор – это

соглашение, заключаемое государственным органом в рамках реализации его публично-правовых полномочий и направленное на осуществление публично-правовой, властной деятельности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Спорность самого существования административного договора
Проблема разграничения гражданско-правового и административного договора

Слайд 18

Понятие, особенности и сфера приме- нения административных договоров
Административный договор отличают следующие особенности:
1)

регулируется нормами публичного права;
2) обеспечивается защита общественных, публичных интересов;
3) одна из сторон административного договора – государственный орган, действующий от имени государства в рамках своей публично-правовой компетенции;
4) заключение административного договора – сложный юридический состав, включающий, помимо собственно договора, также односторонний административно-правовой акт.

Административное право РФ Тема 5. Учение об административном действии

Содержание

Тема 5. Учение об административном действии. СодержаниеФормы административных действий: общее понятие

Формы административных действий: общее понятие и видыНеправовые и правовые формы. Публично-правовые

Принципы совершения административных действийзаконность: соответствие закону и основанность на законезапрет произвола,

Понятие и особенности юридически значимых действийПризнаки:индивидуально-определенное действиеадресовано неопределенному кругу лицне содержит

Понятие и особенности юридически значимых действийПонятие: юридически значимое действие – это

Понятие, особенности и виды административно-правовых актовПонятие: это основанное на законе одностороннее

Понятие, особенности и виды административно-правовых актовВиды:1) – непосредственно порождающие правоотношения –

Понятие, особенности и виды административно-правовых актовНормативные и ненормативные акты: различия (1)

Понятие, особенности и виды административно-правовых актов(3) по правилам изменения – отмена

Особенности правотворчества органов исполнительной властиОсобенности нормотворчества в системе разделения властей.Делегированность нормотворческих

Особенности правотворчества органов исполнительной властиПравовое регулирование:Постановление Правительства РФ от 13 августа

Порядок издания нормативных правовых актовСубъекты издания (запрет на издание структурными подразделениями

Требования к нормативным актам и последствия их несоблюденияТребования к актам:– обоснованность–

Правила действия нормативных административных актовМомент начала и момент окончания действия нормативного

Понятие, особенности и сфера приме- нения административных договоров Административный договор – это

Понятие, особенности и сфера приме- нения административных договоровАдминистративный договор отличают следующие особенности:1)

Похожие презентации