ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР Калягин Григорий Владимирович e-mail: gkalyagin@yandex.ru

Содержание

Слайд 2

Таблица 6.1 Тема 6. Разделение властей

Таблица 6.1

Тема 6. Разделение властей

Слайд 3

Меры противодействия узурпации власти: Запрет переизбрания; Коллегиальное президентство; Ограничения власти президента

Меры противодействия узурпации власти:
Запрет переизбрания;
Коллегиальное президентство;
Ограничения власти президента парламентом;
Совместное осуществление власти

(с другими органами исполнительной власти);
Импичмент;
Создание независимых от президента правительственных структур;
Другие меры.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 4

Доминирование парламента (ассамблейные) ПАРЛАМЕНТСКИЕ СИСТЕМЫ Доминирование исполнительной власти Сбалансирован-ные системы Тема 6. Разделение властей


Доминирование парламента (ассамблейные)

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СИСТЕМЫ

Доминирование исполнительной власти

Сбалансирован-ные системы

Тема 6. Разделение властей

Слайд 5

Доминирование исполнительной власти: Премьерское правление: премьер-министр возглавляет не только правительство и

Доминирование исполнительной власти:
Премьерское правление: премьер-министр возглавляет не только правительство и исполнительную

власть, но и полностью контролирует принятие решений парламентом, так как обладает там большинством.
Кабинетное правление: правительство является центром власти, но влияние премьер-министра и отдельных министров ограничивается многопартийными коалициями.
Министерское правление: министры принимают решения в рамках своей компетенции, а координация деятельности министерств практически отсутствует.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 6

Ассамблейное правление: Кабинет не осуществляет руководство легислатурой. Власть рассеяна и атомизирована.

Ассамблейное правление:
Кабинет не осуществляет руководство легислатурой.
Власть рассеяна и атомизирована.
Партийная дисциплина отсутствует.
Правительство

не может действовать быстро и решительно.
Коалиции неустойчивы.
Правительство полностью подчинено парламенту.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 7

Рационализированный парламентаризм: система, в которой при доминировании парламента, роль последнего ограничивается

Рационализированный парламентаризм: система, в которой при доминировании парламента, роль последнего ограничивается

институционально:
Усложнение процедуры вынесения вотума недоверия правительству.
Контроль правительства за повесткой дня.
Введение ограничений на право отдельных депутатов вносить законопроекты на рассмотрение парламента.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 8

Полупрезидентская система: форма правления, при которой глава государства (президент) избирается на

Полупрезидентская система: форма правления, при которой глава государства (президент) избирается на

всеобщих выборах, обладает значительными полномочиями и сосуществует вместе с премьер-министром, ответственным перед парламентом.
Парламентско-президентская система: полупрезидентская система, в которой кабинет несет ответственность только перед парламентом.
Президентско-парламентская система: полупрезидентская система, в которой кабинет несет ответственность и перед парламентом, и перед президентом.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 9

Функции выборов: Агрегирование и представление несовпадающих друг с другом интересов избирателей;

Функции выборов:
Агрегирование и представление несовпадающих друг с другом интересов избирателей;
Агрегирование рассеянной

информации о надлежащих политических решениях;
Решение проблемы неблагоприятного отбора: выбор наиболее компетентных политиков;
Решение проблемы морального риска: механизм ответственности политиков перед избирателями.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 10

Функция ожидаемой полезности избирателей (многочисленных и абсолютно одинаковых): (6.1) E –

Функция ожидаемой полезности избирателей (многочисленных и абсолютно одинаковых):
(6.1)
E – оператор ожидания;

0<δ<1 – ставка дисконтирования ожидаемых будущих доходов;
u(ct) – полезность избирателя, как монотонно возрастающая функция объема потребления общественных благ:
(6.2)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 11

– случайный фактор, отражающий, в частности, продуктивность работы государственного сектора; xt>0

– случайный фактор, отражающий, в частности, продуктивность работы государственного сектора;

xt>0 – показатель отвлечения ресурсов на частное потребление правительства (исполнительной власти).
Функция ожидаемой полезности правительства:
(6.3)
v(xt) – полезность правительства, как монотонно возрастающая функция xt. Положим, для простоты:
(6.4)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 12

Если избиратели располагают достоверной информацией о величине θt, условие повторного выбора

Если избиратели располагают достоверной информацией о величине θt, условие повторного выбора

действующей исполнительной власти выглядит как:
(6.5)
xFt находится из:
(6.6)
Где:
(6.7)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 13

При условии, что xF и δ одинаковы для всех периодов. Из

При условии, что xF и δ одинаковы для всех периодов.
Из (6.4),

(6.6) и (6.7) получим:
(6.8)
Из (6.8) и (6.5):
(6.9)
Если перевыборы исполнительной власти проходят в два раза реже:
(6.10)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 14

И: (6.11) Пусть избиратели не имеют представления о величине θ. Если

И:
(6.11)
Пусть избиратели не имеют представления о величине θ.
Если θ<θ*, x(θ)=1, c=0,

и исполнительная власть не будет переизбрана.
Если θ>θ*, x(θ)=1-c*/θ, c=c*, и исполнительная власть будет переизбрана на следующий срок (см. рис. 6.1).

Тема 6. Разделение властей

Слайд 15

Рисунок 6.1 Ө C, X C* 1 Ө* x(Ө*) C x(Ө) x(Ө) Тема 6. Разделение властей

Рисунок 6.1

Ө

C, X

C*

1

Ө*

x(Ө*)

C

x(Ө)

x(Ө)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 16

В полупрезидентской системе функции ожидаемой полезности избирателей и исполнительной власти формально

В полупрезидентской системе функции ожидаемой полезности избирателей и исполнительной власти формально

не изменяются (уравнения (6.1) и (6.3), соответственно), однако:
(6.12)
Где lt>0 – показатель отвлечения ресурсов на частное потребление парламента.
Функция ожидаемой полезности парламента:
(6.13)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 17

v(lt) – полезность парламента, как монотонно возрастающая функция lt. Пусть снова:

v(lt) – полезность парламента, как монотонно возрастающая функция lt.
Пусть снова:
(6.14)
Если

процесс принятия решений не предусматривает никаких сдержек и противовесов (см. рис. 6.2) благосостояние избирателей сокращается по сравнению с чистой президентской системой.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 18

Рисунок 6.2 Тема 6. Разделение властей

Рисунок 6.2

Тема 6. Разделение властей

Слайд 19

В наилучшей возможной ситуации равновесия для избирателя обе ветви власти выбирают

В наилучшей возможной ситуации равновесия для избирателя обе ветви власти выбирают

одинаковые доли отвлечения ресурсов и их сумма меньше 1.
Пусть парламент, по какой-то причине выбирает:
(6.15)
Тогда условие равновесия для исполнительной власти выглядит как (см. (6.8)):
(6.16)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 20

Откуда: (6.17) При δ (6.18) Тема 6. Разделение властей

Откуда:
(6.17)
При δ<1, λ<δ, и:
(6.18)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 21

Пусть одна из ветвей власти (например, исполнительная) может контролировать повестку дня

Пусть одна из ветвей власти (например, исполнительная) может контролировать повестку дня

(см. рис. 6.3). Правительство вносит в парламент предложение (x, l), которое должно удовлетворять условию:
(6.19)
Если данное предложение не принимается парламентом, сохраняется статус-кво:
(6.20)
Так как исполнительная ветвь власти контролирует повестку дня, она присваивает всю ренту, то есть l=lS.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 22

Рисунок 6.3 Тема 6. Разделение властей

Рисунок 6.3

Тема 6. Разделение властей

Слайд 23

Если избирателям известна величина θ и неизвестно распределение присваиваемых средств между

Если избирателям известна величина θ и неизвестно распределение присваиваемых средств между

ветвями власти, избирателями будет установлено следующее правило перевыборов законодательной и исполнительной властей:
(6.21)
Исполнительная власть может или, следуя долгосрочной стратегии, выполнить условие (6.21), предложив парламенту lS, или выбрать краткосрочную стратегию поведения.

Тема 6. Разделение властей

Слайд 24

В этом случае придется предложить парламенту компенсацию lA>lS. (6.22) Равновесная величина

В этом случае придется предложить парламенту компенсацию lA>lS.
(6.22)
Равновесная величина xF для

исполнительной власти:
(6.23)
Откуда:
(6.24)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 25

Таким образом: (6.25) Пусть принятие решения происходит в две стадии, на

Таким образом:
(6.25)
Пусть принятие решения происходит в две стадии, на каждой из

которых одна из ветвей власти обладает возможностью контроля за повесткой дня.
Исполнительная власть предлагает на утверждение парламенту совокупный дискреционный бюджет (g=x+l), если парламент не принимает предложение, сохраняется статус-кво (gS) (см. рис. 6.4).

Тема 6. Разделение властей

Слайд 26

Рисунок 6.4 Тема 6. Разделение властей

Рисунок 6.4

Тема 6. Разделение властей

Слайд 27

На второй стадии парламент предлагает правительству распределение дискреционного бюджета (x, l).

На второй стадии парламент предлагает правительству распределение дискреционного бюджета (x, l).

Если предложение отвергается, сохраняется статус-кво (xS, lS).
Если избирателям неизвестно распределение присваиваемых средств между ветвями власти, будет установлено следующее правило перевыборов законодательной и исполнительной властей:
(6.26)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 28

Где: (6.27) (6.28) При этом: (6.29) Тема 6. Разделение властей

Где:
(6.27)
(6.28)
При этом:
(6.29)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 29

Пусть θ неизвестно избирателям, однако известно обеим ветвям власти. Законодательная и

Пусть θ неизвестно избирателям, однако известно обеим ветвям власти.
Законодательная и исполнительная

ветви власти информируют избирателей о величине θ (см. рис. 6.5). Эта информация может быть истинной или ложной.
Если одна из ветвей власти (например, исполнительная) обладает полным контролем над повесткой дня, для выполнения θL= θ избирателям нужно принять следующее правило перевыборов обеих ветвей власти:
(6.30)

Тема 6. Разделение властей

Слайд 30

Рисунок 6.5 Тема 6. Разделение властей

Рисунок 6.5

Тема 6. Разделение властей

Слайд 31

Рисунок 6.6 Тема 6. Разделение властей

Рисунок 6.6

Тема 6. Разделение властей

Слайд 32

Если правительство продолжит свою работу вне зависимости от результатов парламентских выборов

Если правительство продолжит свою работу вне зависимости от результатов парламентских выборов

возможен сговор между ветвями власти.
Правительство может предложить парламенту бюджет (x>xF, l>lA) в обмен на обещание X’=X.
Чтобы не допустить такой возможности избиратели должны установить следующее правило перевыборов парламента:
(6.31)
Где
(6.32)

Тема 6. Разделение властей