Презентация "Оценка воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС) и экологическая экспертиза проектов" - скачать презента

Содержание

Слайд 2

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции В современных

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

В современных

условиях механизм экологического регулирования включает в себя совокупность инструментов по контролю за действующим и проектируемым производством.
В системе мер по контролю и обоснованию проектных решений одно из центральных мест принадлежит оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизе проектов.
Слайд 3

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции Оценка воздействия

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

Оценка воздействия

на окружающую среду проектов хозяйственной и иной деятельности и их экологическая экспертиза тесно взаимосвязаны и базируются на сходной системе социально-эколого-экономических показателей.
Слайд 4

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции Разница в

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

Разница в

том, что ОВОС проводится проектировщиком (в свою очередь, представляющим интересы заказчика) инвестиционного решения, а экологическая экспертиза осуществляется государственными органами экологического контроля и управления совместно с ведущими специалистами и учеными в соответствующей области.
Слайд 5

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции Специально образованная

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

Специально образованная

государственная экспертная комиссия либо подтверждает полноту учета в проекте природоохранных требований законодательства, достаточность мер по предупреждению неприемлемых для общества изменений в окружающей среде и связанных с ними социально-экономических и других последствий, либо не соглашается с этими мерами и оценками экологической безопасности проекта.
Этот вывод, разумеется, делается не только на данных ОВОС, но и на базе самостоятельных расчетов и обоснований экспертной комиссии.
Слайд 6

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции Наряду с

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

Наряду с

государственной (федеральной и региональной) в России, как и в других странах, может проводиться и общественная экологическая экспертиза.
Этим реализуется принцип свободы доступа общественности к экологической информации и право на участие в управленческих решениях, связанных с воздействием на природную среду.
Слайд 7

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции Основными задачами

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

Основными задачами ОВОС

выступают:
выявление комплекса взаимосвязанных факторов воздействия на окружающую природную среду ТЭО (технико-экономическое обоснование) инвестиционных проектов и ТЭО строительства, проектов и схем территориальной организации общества, размещения отдельных объектов, техники и технологии, новых материалов, продукции, услуг, проектов стандартов, правовых, технических норм и нормативов;
оценка прямых и косвенных эффектов (результатов) реализации проектов, а также факторов, определяющих их воздействие на экологические системы, их компоненты, балансы природных ресурсов (например водохозяйственный баланс территории), на человека, его здоровье и условия жизнедеятельности;
сопоставление и оценка альтернативных вариантов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также управленческих решений, характеризующихся значимыми экологическими эффектами.
Слайд 8

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции Основными задачами

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

Основными задачами экологической

экспертизы являются:
обеспечение соответствия проектов хозяйственной и иной деятельности требованиям национального и международного (в случае оценки трансграничных и международных проектов) природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам;
обоснование вывода о допустимости реализации проекта как отвечающего требованиям устойчивого развития, циркулярности (т. е. относительной замкнутости, имитирующей безотходные процессы в эко-системах) и экологической безопасности и не способного привести к неприемлемым последствиям для окружающей среды и социально-экономического развития общества;
Слайд 9

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции всесторонняя оценка

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

всесторонняя оценка всех

имеющихся альтернативных вариантов удовлетворения потребностей и выбор наиболее целесообразного с позиции социально-экономической эффективности и экологической безопасности;
создание условий для реализации международно-признанного принципа предосторожности, согласно которому, поскольку потенциальной экологической опасностью характеризуется любая намечаемая деятельность, необходима минимизация этой опасности и экологического риска на самых ранних стадиях – этапах обоснования проектных решений, а также путем всесторонней оценки всех имеющихся альтернатив (в том числе и варианта не реализации проекта).
Слайд 10

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции В основе

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

В основе экологической

экспертизы лежат следующие важнейшие принципы:
Обязательность, означающая строгое проведение экспертизы проектных решений по тем объектам, которые включены в специальные утвержденные списки и перечни потенциально экологически опасных видов деятельности. Решение о реализации соответствующих проектов не может быть принято до проведения по ним экологической экспертизы.
2. Комплексность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также последствий этого воздействия для социально-экономического развития общества; достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу.
Слайд 11

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции 3. Вневедомственность

12.1. ОВОС и экологическая экспертиза проектов: назначение и функции

3. Вневедомственность и

независимость экспертов экологической экспертизы; научная обоснованность, законность и объективность экспертного заключения; ответственность участников экологической экспертизы за ее объективность и качество.
4. Гласность, участие общественных организаций (объединений) и граждан, учет общественного мнения, реализуемые, в частности, путем проведения наряду с государственной общественной экологической экспертизы, что позволяет получить более широкий спектр мнений о целесообразности и допустимости реализации проектов.
Слайд 12

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации 1-й этап – инвестор

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

1-й этап – инвестор (заказчик)

составляет уведомление (декларацию) о намерениях, в которой осуществляется социально-экономическое обоснование:
необходимости намечаемой деятельности;
объема вовлекаемых в оборот природных ресурсов;
размеров занятой и преобразованной территории.
Слайд 13

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации 2-й этап – федеральные

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

2-й этап – федеральные (региональные)

органы власти на основании рассмотрения уведомления о намерениях дают предварительное согласие на ведение хозяйственной деятельности.
3-й этап – проектировщик, получив указанное согласие, разрабатывает и представляет материалы, обосновывающие место размещения объекта (как правило, в нескольких вариантах) в составе ТЭО (технико-экономическое обоснование) инвестиций.
Слайд 14

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации 3-й этап В рамках

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

3-й этап
В рамках ТЭО

разрабатывается проект оценки воздействия проектируемой деятельности на окружающую среду (проект ОВОС), начиная с определения этого воздействия в натуральных показателях:
объем вовлекаемых природных ресурсов,
воздействие на водохозяйственный баланс территории,
особо охраняемые зоны,
площадь занимаемой и преобразуемой территории,
величина выбросов (сбросов) загрязняющих веществ,
объем образующихся отходов, в том числе токсичных,
другие формы физического воздействия проекта на окружающую среду и здоровье населения (шумовое, электромагнитное и т. п.).
Слайд 15

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации Далее на этой основе

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

Далее на этой основе осуществляется

денежная оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду и здоровье населения. В их числе – наносимый (предотвращаемый) в результате реализации проекта ущерб окружающей среде и здоровью населения, рекомендуемый перечень компенсирующих природоохранных мероприятий, оценка экологического риска от реализации проекта и др.
Слайд 16

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации 4-й этап – согласование

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

4-й этап – согласование ТЭО

инвестиций и проекта ОВОС с основными (федеральными, региональными) органами экологического контроля и управления.
Состав согласующих инстанций определяется конкретным содержанием проекта и характером его воздействия на окружающую среду. Обязательное участие в согласовании проектной документации, как правило, принимают:
территориальные органы Роснедвижимости,
водохозяйственные управления,
органы санитарно-эпидемиологического надзора,
управления пожарной охраны и др.
В результате этого согласования уточняются место размещения объекта и условия природопользования.
Полученные при этом данные служат реализации 5-го этапа.
Слайд 17

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации 5-й этап – разработка

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

5-й этап – разработка (проектировщиком)

с учетом уточненных требований к проекту и детализированной информации ТЭО строительства применительно к конкретному месту размещения объекта.
В составе ТЭО строительства определяется ОВОС, уточняются показатели социально-эколого-экономической эффективности реализации проекта, дается оценка экологического риска по отношению к согласованной площадке размещения объекта.
Слайд 18

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации 6-й этап – проведение

12.2. Порядок обоснования и согласования проектной документации

6-й этап – проведение государственной

(которая может быть дополнена общественной) экологической экспертизы проектных материалов на предмет гарантированного выполнения требований природоохранного законодательства, нормативов и стандартов, недопущения реализации проектов с необратимыми последствиями для окружающей среды и социально-экономического развития.