Проект Положения о приеме, распределения и учете гуманитарной помощи в Кыргызской Республике

гуманитарной помощи
4. Виды гуманитарной помощи
5. Основные критерии при распределении гуманитарной помощи
6. Общий порядок приема и получения заключения (решения) о характере гуманитарной помощи
7. Таможенное оформление гуманитарной помощи
8. Порядок распределения адресной международной гуманитарной помощи, в том числе медицинского назначения
9. Порядок распределения международной гуманитарной помощи, без указания конкретных потребителей гуманитарной помощи
10. Механизм распределения гуманитарной помощи через портал “Распределение гуманитарной помощи в СПМС ( социальный паспорт малоимущей семьи)”
11. Порядок распределения гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях, бедствий и эпидемий
12. Деятельность граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Кыргызской Республики, организаций и учреждений в предоставлении гуманитарной помощи
13 . Хранение и доставка гуманитарной помощи на территории Кыргызской Республики
14. Ответственность за получение и распределение гуманитарной помощи

полученной ими гуманитарной помощи и ее распределении, получивших от уполномоченного государственного органа подтверждение о характере гуманитарного груза, осуществляется в Корпоративной информационной системе социальной помощи (КИССП).

Регистрация отправителей и получателей внутренней гуманитарной помощи от местных доноров, информация о распределении ими гуманитарной помощи, осуществляется на портале «Распределение гуманитарной помощи в базе данных СПМС (социальный паспорт малоимущих семей)».

учреждения Кыргызской Республики, граждане Кыргызской Республики или иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Кыргызской Республики;
- заключение (решение) о характере гуманитарной помощи – официальное свидетельство о характере гуманитарной помощи установленного уполномоченным государственным органом в сфере гуманитарной помощи образца;
- международная гуманитарная помощь – гуманитарная помощь, оказываемая иностранными государствами, их органами, иностранными (международными) организациями и учреждениями, международными благотворительными организациями, иностранными физическими лицами, учреждениями, независимо от форм собственности;
- внутренняя гуманитарная помощь – гуманитарная помощь, оказываемая государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, независимо от форм собственности, гражданами Кыргызской Республики и иностранными гражданами, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Кыргызской Республики.

гуманитарной помощи осуществляется на следующих принципах:
- гуманности;
- нейтралитета;
- беспристрастности;
- безвозмездности;
- гуманитарная помощь взамен труда;
- социальной справедливости;
- адресности;
- иных общепризнанных принципов.

продукты питания длительного и краткосрочного срока хранения;
- лекарственные и медицинские средства, аппараты, оборудование и медикаменты;
- топливо различного вида и состава;
- питьевая вода;
- одежда, техника, снаряжение и иное имущество для улучшения условий жизни и быта потребителей гуманитарной помощи;
- строительные материалы, оборудование и механизмы для производства строительных материалов;
- денежные средства;
- иные товары и услуги, определенные решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 329, а также вошедших в список предметов чрезвычайной помощи, рекомендованный ООН для использования в чрезвычайных ситуациях.

среди:
владельцев социальных паспортов, на основании предоставления списков ОМСУ.
Порядок критерий, кому оказывается гуманитарная помощь в первую очередь:
1.1. - гражданам, получающим ежемесячное пособие, имеющих детей до 16 лет (Уйболого комок);
1.2. - получателям социального пособия:
1) - Дети, рожденные от матерей, живущих с ВИЧ или СПИД
2) – Дети с инвалидностью
3) - Дети в случае потери одного кормильца
4) - Дети в случае потери обоих кормильцев

с детства 1 группы
7) - Лица с инвалидностью с детства 2 группы
8) - Лица с инвалидностью с детства 3 группы
9) - Лица с инвалидностью 1 группы
10) - Лица с инвалидностью 2 группы
11) - Лица с инвалидностью 3 группы
12) – Матери – героини
13) – Пожилые граждане

социальным паспортом, на основании решения Комиссии при госадминистрациях ОМСУ.
Граждане, ранее получавшие помощь в текущем/прошлом месяце, не включаются в список получателей гуманитарной помощи.
В случае оказания помощи семье по линии других гуманитарных организаций/бизнес-сообществ, учитывается объем ранее оказанной гуманитарной помощи.
Специальная комиссия по распределению гуманитарной помощи имеет право распределять гуманитарную помощь без учета основных критерий.
Государственные органы и ОМСУ имеют право распределять гуманитарную помощь среди лиц, не входящих в указанные критерии, но нуждающиеся в гуманитарной помощи не более 10 (десяти) процентов от объема поступившей к распределению гуманитарной помощи.

помощи

Оставлен без изменений, за исключением:
Первоначальной подачи документов в электронном виде;
Уполномоченный государственный орган в сфере гуманитарной помощи в течении двух рабочих дней рассматривает внесенный на сайт пакет документов и по итогам информирует отправителя гуманитарной помощи об итогах рассмотрения;
Заключение (решение) о характере гуманитарной помощи выдается уполномоченным государственным органом в сфере гуманитарной помощи в течении одного рабочего дня, со дня поступления пакета документов в бумажном виде;
В случае несоответствия характеру гуманитарной помощи уполномоченный государственный орган в сфере гуманитарной помощи официально уведомляет отправителя гуманитарной помощи о несоответствии помощи к категории гуманитарной помощи.
Вопрос? Нужно ли уведомлять об этом таможенную службу

При нецелевом использовании международной гуманитарной помощи, товары подлежат обложению налогами и штрафами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Необходимо ли предоставление Таможенной службой информации в Минтруд о таких организациях и что Минтруд будет делать с ней?

назначения в целом оставлен без изменений и дополнений

9. Порядок распределения международной гуманитарной помощи, без указания конкретных потребителей гуманитарной помощи
Минтрудом создается специальная комиссия по распределению гуманитарной помощи в КР, действующая на постоянной основе.
Председатель специальной комиссии – министр труда;
Заместитель специальной комиссии – заместитель министра, курирующего данные вопросы.
В состав специальной комиссии включаются представители:
- государственных и муниципальных органов Кыргызской Республики;
- государственного органа, ведающего вопросами чрезвычайных ситуаций;
- государственного органа, ведающего вопросами государственного материального резерва;
- общественных или благотворительных организаций (по согласованию).

гуманитарной помощи осуществляется при участии представителей дипломатических представительств и консульских учреждений зарубежных стран, направивших гуманитарную помощь.
Разбронирование международной гуманитарной помощи из фонда материального резерва и разнорядка гуманитарной помощи по областям и городам Бишкек и Ош осуществляется согласно решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.
Деятельность специальной комиссии не распространяется на поступающую в адрес уполномоченного государственного органа в области здравоохранения, Вооруженных Сил Кыргызской Республики, правоохранительных органов, органов национальной безопасности и иных воинских формирований гуманитарной помощи.
Распределение международной гуманитарной помощи поступающая в адрес указанных органов осуществляется на основании установленных данными государственными органами порядков (положений) по распределению гуманитарной помощи.
Международная гуманитарная помощь, поступающая в адрес юридических лиц для оказания помощи Кыргызской Республике, распределяется по министерствам, административным ведомствам, органам государственного управления и местного самоуправления, научным и образовательным организациям независимо от форм собственности, общественным фондам, неправительственным организациям и благотворительным фондам под строгим контролем лиц, уполномоченных донором.

участием представителей Общественных советов министерств, государственных комитетов и административных ведомств, в чей адрес поступает гуманитарная помощь.
Распределение гуманитарной помощи органами местного самоуправления, научными и образовательными организациями, в чей адрес поступает гуманитарная помощь, осуществляется с участием представителей некоммерческих организаций и местного сообщества.

в СПМС ( социальный паспорт малоимущей семьи)”

Для владельцев социальных паспортов.
Донор регистрирует заявку на Портале с указанием наименования, количества гумпомощи
Минтруд формирует списки нуждающихся в гуманитарной помощи, согласно критериям указанных в Положении
Комиссия при госадминистрациях рассматривает списки и утверждает ведомость на предоставление гумпомощи, которая районными и городскими управлениями социального обеспечения заносится в портал по предоставлению гумпомощи
На основании утвержденной ведомости ОМСУ извещают заявителя о результатах принятого решения и после получения заявителем гумпомощи ОМСУ заверенную ведомость направляют в районные и городские управления социального обеспечения

портал данные ведомости по статусу с указанием объема и вида полученной гумпомощи
районные и городские управлениям труда, социального обеспечения и миграции формируют отчет о распределении гуманитарной помощи для донора.
2. Для граждан, не владеющих социальным паспортом
Гражданин - обращается в органы местного самоуправления и оставляет заявку на гумпомощь, предоставляя свои данные, согласно базе данных СПМС
Сотрудник ОМСУ формирует заявку нуждающегося в гумпомощи в портале “Распределение гуманитарной помощи в СПМС” и предоставляет в адрес Комиссии
Комиссия при госадминистрациях рассматривает заявку и принимает решение о выдаче одноразовой гумпомощи либо принимает решение о статусе заявителя как владельца социального паспорта и оказании ему гумпомощи, согласно критериям по соцпаспорту.
На основании утвержденной ведомости ОМСУ извещают заявителя о результатах принятого решения и после получения заявителем гумпомощи вносят данные ведомости по статусу с указанием объема и вида полученной помощи в соответствующий портал, а заверенную ведомость хранят у себя

помощи (далее - Комиссия).
Председателем Комиссии является заместитель главы местной государственной администрации или вице-мэр города, курирующий социальные вопросы.
Председатель Комиссии имеет двух заместителей. Первый заместитель является руководителем территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере гуманитарной помощи, второй заместитель является представителем гражданского общества.
В состав Комиссии входят:
- главы айыл окмоту, территориальные общественные советы и муниципальные территориальные управления (в городах);
- депутаты местных кенешей (по согласованию);
- представитель уполномоченного государственного органа в сфере образования;
- представитель уполномоченного государственного органа в области здравоохранения;
- представители гражданского общества (по согласованию);
- представитель местной государственной администрации или мэрии города, секретарь Комиссии.
Комиссия распределяет гуманитарную помощь в разрезе айыл окмоту и городов с учетом требований настоящего Положения.

гуманитарной помощи производится с обязательным оформлением ведомости на получение гуманитарной помощи по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - Ведомость).
Графы в Ведомости заполняются со слов получателя гуманитарной помощи, согласно формам социального паспорта.

В чрезвычайных ситуациях, бедствиях и эпидемий гуманитарная помощь может быть оказана без предварительного согласия, при условии, что пожертвования входят в список предметов чрезвычайной помощи, рекомендованный ООН для использования в чрезвычайных ситуациях.
При чрезвычайных и кризисных ситуациях, а также чрезвычайных происшествиях выдача уполномоченным государственным органом в сфере гуманитарной помощи заключения (решения) о гуманитарном характере груза осуществляется на основании имеющихся сопроводительных документов к грузу, из перечня документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения.
Распределение гуманитарной помощи осуществляется без учета требования раздела (главы) 5 настоящего Положения.
Прием получателем гуманитарной помощи осуществляется в присутствии представителя уполномоченного государственного органа в сфере гуманитарной помощи (выборочно) и иных заинтересованных лиц, уполномоченных донором.
Минтрудом организуется деятельность по функционированию «Горячей линии» для поступления гуманитарной помощи от организаций и учреждений независимо от форм собственности, а также граждан, желающих оказать гуманитарную помощь и принятия заявок лиц, нуждающихся в гуманитарной помощи.

территории Кыргызской Республики, организаций и учреждений в предоставлении гуманитарной помощи

Граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также организации и учреждения независимо от форм собственности имеют право оказывать гуманитарную помощь лицам, нуждающихся в ней.
Предоставление гуманитарной помощи может осуществляться любыми не запрещенными законодательством Кыргызской Республики методами и способами, и в порядке, определенном настоящим Положением, за исключением получения заключения (решения) о характере гуманитарного груза.
Местные доноры имеют право по своему усмотрению определять вид оказания гуманитарной помощи лицам и семьям, нуждающихся в гуманитарной помощи, домам престарелых, сирот и т.д.
О видах и размерах гуманитарной помощи местные доноры информируют соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления по принадлежности для последующего внесения в портал «распределения гуманитарной помощи базы данных в СПМС» об оказанной и оказываемой гуманитарной помощи.

социальной справедливости в равномерности распределения гуманитарной помощи со стороны государства и благотворительных организаций.
Местные доноры, осуществляющие оказание гуманитарной помощи имеют право на налоговые послабления и иные преференции со стороны государственных органов и органов местного самоуправления.

и доставку гуманитарной помощи, поступающей из-за рубежа осуществляют доноры, предоставляющие эту помощь, а также уполномоченные государственные органы, в чей адрес поступает гуманитарный груз.
Хранение и доставку гуманитарной помощи, поступающей от местного донора, осуществляют органы местного самоуправления по согласованию с донором
Доставка гуманитарной помощи посредством денежных средств – осуществляется через банковские кредитные карточки

получение гуманитарной помощи, сохранность, правильное и своевременное распределение (целевое использование товара), а также доставку ее до потребителей возлагается на получателя гуманитарной помощи.
Если гуманитарная помощь распределяется потребителям с участием органов местного самоуправления, то ответственность за ее правильное и своевременное распределение возлагается также и на них.
Ответственность за прием и распределение гуманитарной помощи лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования, сроки годности лекарственных средств и изделий медицинского назначения несут уполномоченный государственный орган в области здравоохранения и получатели гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

государственный орган в сфере гуманитарной помощи, за исключением гуманитарной помощи, поступающей в уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление государственным материальным резервом, Вооруженных Сил Кыргызской Республики, правоохранительных органов, органов национальной безопасности и иных воинских формирований гуманитарной помощи.
Ответственность за количество и качество получаемой гуманитарной помощи, а также достоверность представляемых документов в уполномоченный государственный орган в сфере гуманитарной помощи возлагается на доноров и получателей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Получателями гуманитарной помощи независимо от формы собственности представляется в уполномоченный государственный орган в сфере гуманитарной помощи ежеквартальный отчет о распределении гуманитарной помощи до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Республики «О чрезвычайном положении», Законом Кыргызской Республики «О меценатстве и благотворительной деятельности», а также в соответствии со статьями 13 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:  
Утвердить Положение о приеме, распределения и учете гуманитарной помощи в Кыргызской Республике (далее – Положение) согласно приложению.
Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и органам местного самоуправления Кыргызской Республики принять к неукоснительному исполнение настоящее Положение.

меры, вытекающие из настоящего постановления, в частности:
- разработать и утвердить регламент работы специальной комиссии по распределению гуманитарной помощи в Кыргызской Республике;
- утверждения образца заключения (решения) о характере гуманитарного груза;
- совместно с налоговыми и таможенными службами изучить и внести предложения о налоговых, таможенных льготах и иных преференциях для местных доноров;
- внести на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики проекты решений, вытекающих из настоящего постановления.

о порядке приема и распределения гуманитарной помощи в Кыргызской Республике» от 1 февраля 2016 года № 43;
- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке приема и распределения гуманитарной помощи в Кыргызской Республике» от 1 февраля 2016 года № 43» от 4 мая 2017 года №251;
- пункт 5 постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики в сфере социального развития и гуманитарной помощи» от 24 августа 2020 года №433;
- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 28 марта 2020 года № 110.