Правовое регулирование в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основные нормативно-правовые акты
- Главная
- ОБЖ
- Правовое регулирование в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основные нормативно-правовые акты
Содержание
- 2. . Нормативно-техническая документация в области промышленной безопасности ОПО : ПБ 11-544-03. Правила безопасности при производстве и
- 3. . В соответствии с упорядочением ведомственных нормативных актов Ростехнадзора принят следующий порядок обозначения нормативно-технической документации (правил
- 4. Надзор со стороны государства, возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с 2004
- 5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Обязанности работников
- 6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Обязательным требованием
- 7. §1. Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Промышленная безопасность – это комплекс разнообразных мероприятий, имеющий целью предотвращение
- 8. §2. Опасные производственные объекты Федеральный закон от 21.07.97 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (в
- 9. . 3)используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных лифтов для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах,
- 10. Опасные производственные объекты В соответствии с приложением 2 Федерального закона №116-ФЗ: Опасные производственные объекты в зависимости
- 11. Пример, отсутствие необходимости в регистрации опасного производственного объекта. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2014 N
- 12. . Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляет Ростехнадзор. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
- 13. §3. Порядок регистрации опасных производственных объектов. Все опасные производственные объекты подлежат занесению в Государственный реестр опасных
- 14. §4. Основные документы необходимые для работы с ОПО Основные документы, в соответствии с которыми Ростехнадзор определяет
- 15. Основные документы необходимые для работы с ОПО 4. Экспертиза промышленной безопасности. Подлежат: документация на консервацию, ликвидацию
- 16. Основные документы необходимые для работы с ОПО 7. Положение о расследовании причин аварии и инцидентов –
- 18. Скачать презентацию
.
Нормативно-техническая документация в области промышленной безопасности ОПО :
ПБ 11-544-03. Правила безопасности
.
Нормативно-техническая документация в области промышленной безопасности ОПО :
ПБ 11-544-03. Правила безопасности
ПБ 09-592-03. Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем.
ПБ 09-595-03. Правила безопасности аммиачных холодильных установок.
ПБ 03-576-03.Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
ПБ 03-246-98 Правила проведения экспертизы промышленной безопасности.
ПБ 03-314-99 Правила экспертизы декларации промышленной безопасности.
ПБ 03-517-02 Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
ПБ 08-342-00 Правила безопасности при производстве, хранении и выдачи сжиженного природного газа (СПГ) на газораспределительных станциях магистральных газопроводов
.
В соответствии с упорядочением ведомственных нормативных актов Ростехнадзора принят следующий
.
В соответствии с упорядочением ведомственных нормативных актов Ростехнадзора принят следующий
Серия 03. Документы межотраслевого применения по вопросам промышленной безопасности и охраны недр.
Серия 05. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в угольной промышленности.
Серия 06. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в горнорудной промышленности.
Серия 07. Документы по вопросам охраны недр и геолого-маркшейдерского контроля.
Серия 08. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в нефтяной и газовой промышленности.
Серия 09. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Серия 10. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в области надзора за подъемными сооружениями.
Серия 11. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в металлургической промышленности.
Серия 12. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в газовом хозяйстве.
Серия 13. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в области взрывных работ и изготовления взрывчатых материалов.
Серия 14. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности на предприятиях по хранению и переработке зерна.
Серия 15. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в области транспортирования опасных веществ.
Серия 17. Документы по надзору в электроэнергетике.
Серия 18. Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в области строительства.
Надзор со стороны государства, возложен на Федеральную службу по
экологическому,
Надзор со стороны государства, возложен на Федеральную службу по
экологическому,
ФЗ №116 и иных федеральных норм и правил (Ростехнадзор).
Предметом правового регулирования ФЗ являются правовые,
экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации
опасных производственных объектов.
Цели, преследуемые законом:
1)предупреждение аварий на опасных производственных объектах (ОПО)
(превентивная функция, т.е. предупредительная).
2)обеспечение готовности юр. лиц и ИП, эксплуатирующих данные объекты,
к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
В №116-ФЗ определяется перечень обязанностей, которые возлагаются и на
работников опасных производственных объектов.
Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 №37 «О порядке подготовки и аттестации
работников организации, поднадзорных Ростехнадзору», рассчитанный, прежде
всего на руководителей, специалистов и рабочих организации, поднадзорных
Ростехнадзору.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности
Обязанности работников ОПО:
Соблюдать положения нормативно-правовых актов, устанавливающие требования промышленной безопасности;
Проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
Незамедлительно ставить руководство об инцидентах на ОПО;
Приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на ОПО;
Участвовать в проведении работ по локализации аварии на ОПО.
Экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности.
Экспертизу проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы.
Объекты, подлежащие экспертизе промышленной безопасности:
Документация на консервацию, ликвидацию ОПО;
Документация на техническое перевооружение ОПО, если она не входит в состав проектной документации;
Технические устройства, применяемые на ОПО, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на ОПО;
Здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
Декларация промышленной безопасности;
Обоснование безопасности ОПО.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности
Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения на ОПО, декларация промышленной безопасности.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое далее предоставляется заказчиком в Ростехнадзор.
§1. Промышленная безопасность опасных производственных объектов.
Промышленная безопасность – это комплекс разнообразных
§1. Промышленная безопасность опасных производственных объектов.
Промышленная безопасность – это комплекс разнообразных
Таким образом, промышленная безопасность – это создание таких условий на предприятии или объекте, когда риск возникновения аварий минимален, а в случае возникновения аварийной ситуации и аварии, имеется план действия по предотвращению ее с минимальными человеческими жертвами.
Промышленная безопасность и предприятие неразрывно связаны на всех этапах существования организации от стадии проектирования и эксплуатации, до ликвидации предприятия.
Лица, ответственные за соблюдение норм и правил промышленной безопасности:
1)владелец опасного объекта (юридическое лицо или ИП, владеющий опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного или оперативного ведения) ;
2)главный инженер;
3)лица, ответственные за эксплуатацию опасного оборудования (рабочие, обязательно аттестованные Ростехнадзором на данные работы) в соответствии с п.2 ст.9 ФЗ-116.
§2. Опасные производственные объекты
Федеральный закон от 21.07.97 г. №116-ФЗ «О
§2. Опасные производственные объекты
Федеральный закон от 21.07.97 г. №116-ФЗ «О
К категории опасных производственных объектов относятся объекты:
1)получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к ФЗ-116 количествах:
а) воспламеняющиеся вещества;
б) окисляющиеся вещества;
в) горючие вещества;
г) взрывчатые вещества;
д) токсичные вещества;
е) высокотоксичные вещества;
ж)вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
2)используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07МПа:
а)пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б)воды при температуре нагрева более 115 С;
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07МПа.
.
3)используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных лифтов для
.
3)используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных лифтов для
4)получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;
5)ведутся горные работы;
6)осуществляется переработка и хранение растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные и пылевоздушные смеси, способные самовозгораться.
При идентификации ОПО считается не отдельный механизм, оборудование, ёмкость с опасным веществом и не всё предприятие в целом, а определенная площадка производства, на которой есть обращение такого вещества или эксплуатация такого технического устройства.
Если доказать экспертам регистрирующей организации на основании приложения 2 к ФЗ №116 «О промышленной безопасности», что опасное вещество обращается на объекте в количестве равном или менее 2 % от предельно допустимого количества и его размещение таково, что не может стать причиной возникновения аварии, то можно избежать данной процедуры (рекомендации Директивы N 96/82/ЕЭС от 09.01.1996).
На каждом крупном производстве может насчитываться до нескольких десятков ОПО, каждый из которых нужно регистрировать в установленном порядке.
Опасные производственные объекты
В соответствии с приложением 2 Федерального закона №116-ФЗ:
Опасные производственные объекты
В соответствии с приложением 2 Федерального закона №116-ФЗ:
I –класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II – класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;
III – класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;
IV- класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.
Класс опасности производственного объекта определяется организацией самостоятельно, руководствуясь соответствующими нормативными документами.
А далее сотрудники Ростехнадзора утверждают или не утверждают(письмо с обоснованием отказа) документацию с присвоенным классом опасности ОПО, и в случае одобрения выдается Свидетельство о регистрации ОПО.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
К закону ФЗ-№116 прилагаются 2 таблицы в приложении 2 с наименованиями опасных веществ и их видов, предельное количество которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности.
Пример, отсутствие необходимости в регистрации опасного производственного объекта.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского
Пример, отсутствие необходимости в регистрации опасного производственного объекта.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского
Требование: Об отмене постановления о привлечении войсковой части к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за эксплуатацию склада горюче-смазочных материалов без лицензии, в отсутствие процедуры идентификации и регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а также экспертизы их промышленной безопасности.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку не доказаны событие и наличие состава вменяемого правонарушения; объекты военной инфраструктуры специального назначения вследствие своего непроизводственного назначения к категории опасных производственных объектов Министерства обороны РФ не относятся.
.
Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляет Ростехнадзор.
Проведение плановых проверок
.
Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляет Ростехнадзор.
Проведение плановых проверок
1) В отношение ОПО I или II класса опасности не чаще, чем один раз в год в течение одного года;
В отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще, чем один раз в три года.
В отношении ОПО IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
Основанием проведения внеплановой проверки является:
Истечение срока исполнения юридическим лицом или ИП предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
Обращение и заявления граждан в Ростехнадзор, органы местного самоуправления, средств массовой информации и прочее об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юр. лиц, угроза возникновения аварий и прочее.
Наличие приказа руководителя Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, либо прокурора по поступившим материалам и обращениям.
§3. Порядок регистрации опасных производственных объектов.
Все опасные производственные объекты подлежат занесению
§3. Порядок регистрации опасных производственных объектов.
Все опасные производственные объекты подлежат занесению
При наличии опасного производственного объекта на предприятии необходимо составлять карту учета, которая содержит сведения о наименовании, признаках опасности и типе опасного производственного объекта, данные учредительных документов и является неотъемлемой частью свидетельства о регистрации опасных производственных объектов.
Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
Составление карты учета и получение свидетельства осуществляется в соответствии с:
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2007 г. N 606 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».
В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
§4. Основные документы необходимые для работы с ОПО
Основные документы,
§4. Основные документы необходимые для работы с ОПО
Основные документы,
1. Свидетельство о регистрации ОПО – первоочередной документ для организации, которая начинает эксплуатировать опасный производственный объект, выдаваемый Ростехнадзором.
Пояснение. К свидетельству прилагаются карты учета и сведения, характеризующие опасный производственный объект, в которых подробно описывается характеристика и состав объекта.
Свидетельство о регистрации ОПО, не разрешает законную эксплуатацию объекта, кроме случаев, когда организации присвоен 4 класс опасности.
2. Лицензия Ростехнадзора – документ, разрешающий законную эксплуатацию опасного производственного объекта и выдается Ростехнадзором.
Не выдается организациям с 4 классом опасности.
3. Декларация промышленной безопасности – документ, в котором отражаются возможные опасные ситуации, а также масштабы вероятных чрезвычайных ситуаций и их последствий и декларирует те меры, которые были разработаны на предприятии для обеспечения требуемого уровня безопасности.
Разрабатывается на опасные производственные объекты 1 и 2 класса опасности.
Декларация промышленной безопасности подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности. И без положительного заключения экспертизы, декларация не действительна.
Основные документы необходимые для работы с ОПО
4. Экспертиза промышленной безопасности.
Подлежат:
документация
Основные документы необходимые для работы с ОПО
4. Экспертиза промышленной безопасности.
Подлежат:
документация
документация на техническое перевооружение ОПО;
технические устройства, применяемые на ОПО;
здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
обоснование безопасности ОПО, а также изменения вносимые в обоснование безопасности ОПО.
5. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах – разрабатывается для ОПО I,II и III классов опасности.
6. Положение о производственном контроле (ППК) – документ, устанавливающий единые требования по обеспечению промышленной безопасности организации, для руководителей и специалистов.
Пояснение. Разрабатывается силами организации или с привлечением сторонней организации. Один экземпляр предоставляется в Ростехнадзор.
Основные документы необходимые для работы с ОПО
7. Положение о расследовании причин
Основные документы необходимые для работы с ОПО
7. Положение о расследовании причин
Пояснение. Разрабатывается силами организации или с привлечением сторонней организации. Положение согласовывается Ростехнадзором.
8. Аттестат по правилам промышленной безопасности – аттестат разрешающий проведение работ на опасном производственном объекте работников организации. В обязательном порядке аттестат получает руководитель по знаниям правил промышленной безопасности (А1) и главный инженер в соответствии с типами опасных производственных объектов.
Так же, аттестации подлежат специалисты, которые работают на опасном производственном объекте, в соответствии с теми опасными производственными объектами, на которых работают.
9. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО.