Процесс и система управления гражданской защитой. Лекция 4.1

Содержание

Слайд 2

* Тема 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ЛЕКЦИЯ 11 Тема 4.1.

*

Тема 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ЛЕКЦИЯ 11 Тема 4.1. ПРОЦЕСС И СИСТЕМА

УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ

Письменский Н.В. кандидат технических наук

Слайд 3

* Учебные вопросы: Процесс управления гражданской защитой. Система управления гражданской защитой.

*
Учебные вопросы:
Процесс управления гражданской защитой.
Система управления гражданской защитой.

Слайд 4

* Литература : 1. Основы организации и ведения гражданской защиты. Часть

*

Литература :
1. Основы организации и ведения гражданской защиты. Часть 2. Основы

организации гражданской зашиты. Учебное пособие. ФГБОУ ВПО АГЗ МЧС России, гриф МЧС, 2013г., инв. 2887к.
2. Система управления гражданской защитой. Учебное пособие, часть 1, изд. АГЗ, 2009. Инв. № 2342 К и часть 2, изд. АГЗ, 2010. инв. 2396к.
Слайд 5

* 1-й учебный вопрос ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ

*
1-й учебный вопрос
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ

Слайд 6

* ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ совокупность последовательных действий органа управления для достижения цели

*
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ
совокупность последовательных действий органа
управления для достижения цели или результата


управления.

Главной целью системы гражданской защиты
всегда является - предупредить чрезвычайную ситуацию,
а при невозможности её
предупредить – минимизировать возможные
последствия и ликвидировать ЧС.

Слайд 7

* ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ ОБЫЧНО ВКЛЮЧАЕТ: ЭТАПЫ Этап это часть процесса управления

*

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ
ОБЫЧНО ВКЛЮЧАЕТ:

ЭТАПЫ

Этап это часть процесса управления
завершающаяся достижением
промежуточной цели


в заданный интервал времени
(например, уяснение задачи,
оценка обстановки).
Этапы образуют
последовательность процесса
управления и завершаются
достижением
поставленной цели, образуя,
таким образом,
цикл управления.
Слайд 8

* Этапы процесса управления 1. Уяснение поставленной задачи (цели)- целевой этап-

*

Этапы процесса управления

1. Уяснение поставленной задачи (цели)- целевой этап- Ц
2. Сбор

информации, оценка обстановки- информационный этап – И
3. Принятие решения– решающий этап -Р
4. Планирование действий-планирующий этап – П
5. Доведение решения – доводящий этап – Д
6. Непосредственное управление –выполняющий этап – Н
7. Контроль выполнения – контролирующий этап – К

цикл управления

Слайд 9

* Уяснить задачу значит понять: цель предстоящих действий и замысел старшего

*

Уяснить задачу
значит понять:
цель предстоящих действий и замысел старшего начальника;

задачу своего формирования, его роль и место в составе общей
группировки сил;
время готовности и порядок выполнения поставной задачи;
задачи взаимодействующих сил РСЧС и ГО и др.ведомств,
привлекаемых для решения задачи.
На основе уяснения задачи руководитель:

определяет метод работы и отдаёт указание на проведение расчёта
времени на подготовку к действиям;
определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно;
ориентирует подчинённых о полученной задаче, методе работы и ставит
задачу какие данные подготовить для принятия решения.

Слайд 10

* Оценка обстановки проводится с целью: изучения и анализа факторов и

*


Оценка обстановки
проводится с целью:


изучения и анализа факторов и

условий, влияющих на выполнение
поставленной задачи и достижение цели управления .

Она включает:

*оценку вида и характера ЧС (очага поражения), объёма предстоящих работ;
* оценку состояния и возможностей имеющихся сил и средств;
* оценку района предстоящих действий и местности;
* оценку гидрометеорологических и климатических условий, времени, года,
суток. и их влияние на выполнение задачи.
При этом, выявляются факторы и условия, затрудняющие или обеспечивающие
выполнение поставленной задачи, определяются мероприятия по ослаблению
неблагоприятных и эффективному использованию благоприятных факторов.

Слайд 11

* Принятие решения Осуществляется на основе уяснения задачи и оценки обстановки

*

Принятие решения

Осуществляется на основе уяснения задачи и оценки обстановки

ЗАМЫСЕЛ ДЕЙСТВИЙ;
ЗАДАЧИ ПОДЧИНЁННЫМ

И ПРИДАННЫМ СИЛАМ;
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
И ВСЕСТОРОННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ :

Слайд 12

* Замысел действий (решения): цель предстоящих действий; основные задачи, последовательность и

*
Замысел действий (решения):
цель предстоящих действий;

основные задачи, последовательность
и сроки их выполнения;


способ действий и направления (районы )
сосредоточения основных усилий
группировка сил и средств и её построение,
возможный манёвр.

Слайд 13

* Задачи силам (войскам) формулируются: в соответствии с замыслом и возможностей

*

Задачи силам (войскам)

формулируются:

в соответствии с замыслом
и возможностей сил (войск);
задачи определяются

подчинённым
частям и формированиям, приданным
или переданным в оперативное подчинение силам
на первые сутки действий.
Слайд 14

* В основах организации управления как и с каких пунктов управления

*

В основах организации управления

как и с каких пунктов управления будет

осуществляться
управление при выдвижении, занятии исходного района и при
выполнении полученной задачи (ликвидации ЧС);
время готовности системы управления;
какие пункты управления (если это необходимо),
где и к какому времени развернуть дополнительно.

руководитель
определяет:

Слайд 15

* В основах организации взаимодействия руководитель Определяет: время, место и способ

*

В основах организации взаимодействия

руководитель
Определяет:

время,
место и способ организации взаимодействия,

органы
управления, которые необходимо привлечь
к организации взаимодействия.
Слайд 16

* В основах организации всестороннего обеспечения руководитель определяет: основные задачи, направление

*

В основах организации всестороннего
обеспечения

руководитель определяет:

основные задачи, направление
сосредоточения основных усилий,

время
готовности и порядок выполнения
задач всестороннего обеспечения.
Слайд 17

* ПЛАНИРУЮЩИЙ ЭТАП Планирование осуществляется в соответствии с принятым решением. Результатом

*

ПЛАНИРУЮЩИЙ ЭТАП

Планирование осуществляется в соответствии с принятым
решением.
Результатом планирования

является
детально разработанный план действий
по задачам, времени и месту сил для
достижения поставленной цели
в соответствии с решением
руководителя, а также вопросов
управления, взаимодействия
и всестороннего обеспечения.
Он разрабатывается, как правило, на карте (схеме),
с пояснительной запиской и является основой для
управления в процессе достижения поставленной цели.
Слайд 18

* ДОВОДЯЩИЙ ЭТАП Доведение принятого решения осуществляется в виде директив, приказов,

*

ДОВОДЯЩИЙ ЭТАП

Доведение принятого решения
осуществляется в виде директив, приказов, распоряжений.
Они

доводятся непосредственно до
исполнителей письменно или с использованием
технических средств связи.
Независимо от формы доведения,
все директивы, приказы и распоряжения
в обязательном порядке оформляются
в письменном виде и являются юридическими
документами. Распоряжения, отданные по техническим
средствам связи, в обязательном порядке подтверждаются
письменными документами. Факт получения приказа,
распоряжения подтверждается установленной формой донесения.
Слайд 19

* ВЫПОЛНЯЮЩИЙ ЭТАП непосредственное выполнение принятого решения сводится к непосредственному руководству

*

ВЫПОЛНЯЮЩИЙ ЭТАП

непосредственное выполнение принятого решения
сводится к непосредственному руководству
действиями подчинённого

органа управления
и силами по выполнению полученной задачи.
Управление состоит в одноразовой или
непрерывной выдаче управляющих воздействий
на объект управления.
Слайд 20

* КОНТРОЛИРУЮЩИЙ ЭТАП Контроль результатов выполнения принятого решения осуществляется на основании

*

КОНТРОЛИРУЮЩИЙ ЭТАП

Контроль результатов выполнения принятого решения
осуществляется на основании докладов
подчинённых

лично лицу, принявшему решение.
На основании результатов контроля принимаются
меры по повышению эффективности и качества
выполнения принятого решения.
Слайд 21

* КОМПЛЕКСНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ: 5. Точность 3. Устойчивость 1. Непрерывность 2. Оперативность 4. Скрытность

*

КОМПЛЕКСНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЦЕССА
УПРАВЛЕНИЯ:

5. Точность

3. Устойчивость

1. Непрерывность

2. Оперативность

4. Скрытность

Слайд 22

* НЕПРЕРЫВНОСТЬ свойство процесса управления не допускать перерыва между последовательно выполняемыми

*


НЕПРЕРЫВНОСТЬ

свойство процесса управления не допускать
перерыва между последовательно выполняемыми
этапами

или другими действиями процесса
приводящими к снижению качества.
Слайд 23

* Свойство процесса управления обеспечивать завершение цикла управления в требуемые сроки. ОПЕРАТИВНОСТЬ

*

Свойство процесса управления
обеспечивать завершение цикла
управления в требуемые

сроки.

ОПЕРАТИВНОСТЬ

Слайд 24

* УСТОЙЧИВОСТЬ свойство процесса управления сохранять и восстанавливать свое качество в условиях внешних и внутренних возмущений

*


УСТОЙЧИВОСТЬ

свойство процесса управления сохранять и
восстанавливать свое качество в
условиях

внешних и внутренних возмущений
Слайд 25

* СКРЫТНОСТЬ Свойство процесса управления противостоять раскрытию противником или другой системой

*




СКРЫТНОСТЬ

Свойство процесса управления противостоять
раскрытию
противником или другой системой
планируемых

и выполняемых действий
в системе ГЗ различных уровней.
Слайд 26

* ТОЧНОСТЬ Свойство процесса управления обеспечивать максимальную степень соответствия реального состояния объекта управления требуемому

*




ТОЧНОСТЬ

Свойство процесса управления обеспечивать
максимальную степень соответствия

реального состояния объекта управления
требуемому
Слайд 27

* ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ

*

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ

Слайд 28

* Обратная связь Управляющая система Управляемая система Прямая связь Внешняя среда

*

Обратная связь

Управляющая
система

Управляемая
система

Прямая связь

Внешняя
среда

Воздействие
на среду

Воздействие
среды

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОСНОВА
(ПУ, средства

связи, АИУС )

УПРАВЛЕНИЕ – процесс выработки и осуществление
управляющих воздействий.

осуществляется:

Слайд 29

* СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГЗ - это СОВОКУПНОСТЬ ФУНКЦИОНАЛЬНО СВЯЗАННЫХ МЕЖДУ СОБОЙ

*

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГЗ - это

СОВОКУПНОСТЬ ФУНКЦИОНАЛЬНО СВЯЗАННЫХ
МЕЖДУ СОБОЙ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ,

ПУНКТОВ
УПРАВЛЕНИЯ,
СРЕДСТВ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ,
АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-
УПРАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМ(АИУС) И ДРУГИХ
СПЕЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ
Слайд 30

* . ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ совокупность ПУ РСЧС и ГО на всех

*

.

ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ

совокупность ПУ РСЧС и ГО
на всех уровнях реагирования связанных

между собой
линиями (каналами) связи

специально оборудованное и оснащенное
техническими средствами сооружение
(помещение) или транспортное средство,
предназначенные для размещения и обеспечения
работы органов управления по руководству
силами РСЧС и ГО в условиях мирного и военного времени.

Система ПУ ГЗ:

Слайд 31

* Классификация пунктов управления Повседневные (ПвПУ Запасные (ЗПУ) Мобильные (МПУ) Подвижные

*

Классификация пунктов управления

Повседневные (ПвПУ

Запасные (ЗПУ)

Мобильные (МПУ)

Подвижные (ППУ)

Основные

Вспомогательные

городские (ГЗПУ)

Загородные (ЗЗПУ)

Воздушные (ВзПУ)

Слайд 32

* Предназначение пунктов управления пункты управления РСЧС и ГО Для работы

*

Предназначение пунктов управления

пункты управления РСЧС и ГО

Для работы органов управления РСЧС

и ГО в местах их постоянной дислокации в мирное время

Для управления в период выдвижения в зоны ЧС и ликвидации ЧС-

Для управления при длительном пребывании ОУ в зонах ЧС

Для управления, когда управление с наземных ПУ затруднено или невозможно, а также вовремя перелётов рук. состава

Для работы органов управления ГО в
особый период

Слайд 33

* Система связи является важнейшей составной частью (подсистемой) системы управления ГЗ

*

Система связи является важнейшей составной частью (подсистемой) системы
управления ГЗ и представляет

собой организационно-техническое объединение сил,
программно-технических средств и сетей связи, обеспечивающих передачу
информации в интересах обеспечения надежного управления мероприятиями по
предупреждению и ликвидации ЧС различного характера, а также мероприятиями
ГЗ в мирное и военное время.

Система оповещения создаётся заблаговременно на всех уровнях управле-
ния и представляет собой организационно-техническое объединение оперативно –
дежурных служб органов управления гражданской защиты, специальной аппарату-
ры управления и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечи­
вающих передачу условных сигналов (команд управления) и речевой информации
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Слайд 34

* АИУС является составной частью системы управления гражданской защиты на всех

*

АИУС является составной частью системы управления гражданской
защиты на всех её уровнях

и представляет собой организационно-техническое
объединение персонала, вычислительной техники и программных средств,
обеспечивающих сбор и обработку информации, ведение баз данных, решение
функциональных и специальных расчетных задач, обмен данными в интересах
органов, осуществляющих управление гражданской защитой.
Слайд 35

* Система пунктов управления РСЧС и ГО Повсе- дневные (ПвПУ) Запасные

*

Система пунктов управления РСЧС и ГО

Повсе-
дневные
(ПвПУ)

Запасные ПУ(ЗПУ)

Вспомогательные ПУ (ВПУ)

Городские
(ГЗПУ)

Загородные
(ЗЗПУ)

Подвижные
(ППУ)

Мобильные
(МПУ)

Воздушные
(ВзПУ)

федеральный
уровень
МЧС России

ПвПУ
Министра
ГОЧС,
НЦУКС

МЧС

ГЗПУ
МЧС

ЗЗПУ
МЧС

ППУ МЧС,
ППУ ЗПУ
(автобус,
автомобиль)

МПУ
МЧС

ВзПУ МЧС
Ил-62 ВзПУ
Як-42 ВзПУ
Ми-8 ВзПУ

федеральный
уровень
министерства, ведомства
Российской Федерации

межрегиональный
уровень
РЦ ГОЧС

региональный
уровень
ГУ МЧС России

муниципальный
уровень

объектовый
уровень

войсковой
уровень
формирования войск ГО

Слайд 36

*

*