Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

права ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола.
Владимирская Елена Владимировна, магистрант ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», г. Йошкар-Ола.
Статья посвящена внедрению регламентации и стандартов в оказание государственных и муниципальных услуг.
Авторами обосновывается необходимость создания системы предоставления госуслуг и удобств получения этих услуг гражданами и юридическими лицами, а также более тесного взаимодействия органов государственной власти, федеральных ведомств и муниципалитетов.

разнообразных услугах, таких, как здравоохранение, правопорядок, банки, транспорт, услуги связи, культура и многих других, что является необходимым для полноценного существования и развития.

официальных справок, разрешений, других документов и различной информации.
Результаты этой деятельности органов государственного и муниципального управления население ежедневно ощущает на себе.
Если эти услуги доступны и качественны, население не испытывает неудобств. В противном случае это вызывает в обществе нарекания, недовольство, снижает доверие к органам власти, что вполне справедливо, так как многие эти услуги оплачиваются через государственные и местные налоги.

административных реформ, проводившихся сначала в экономически развитых странах.
Большинство стран, успешно реформирующих свою систему государственного управления, связывает построение модели «эффективного и результативного государства» с внедрением в практику государственного управления формализованных процедур, закрепленных достаточным количеством регламентов и стандартов.
В концепции «нового государственного управления» отмечалось, что по аналогии с частными организациями государственная служба должна быть ориентирована на клиентов. Граждане рассматриваются как потребители государственных или муниципальных услуг, т. е. как равноправный субъект отношений.
Государственные же функции имеют ценность как инструмент удовлетворения потребностей юридических и физических лиц, а также всего общества в тех услугах, которые им не могут предоставлять прочие частные организации. Под услугой в этом случае понимаются «виды деятельности, не создающие материальных ценностей или самостоятельного материального продукта».

их реестр.
В 2010 году работа по реформированию системы предоставления государственных услуг была завершена, и ее результаты были оформлены в виде Федерального реестра, содержащего сведения о предоставлении каждой государственной услуги, что стало основой для создания информационной системы реестра государственных услуг.

в единую информационную систему подробную информацию о государственной функции или услуге, о месте ее предоставления, прикладывают необходимые формы заявлений.
Информация об услугах доступна в реальном времени на портале государственных услуг gosuslugi.ru, там же имеется возможность скачивать и заполнять необходимые формы и бланки.
Федеральные реестры государственных услуг, государственных услуг субъектов РФ и услуг муниципальных образований образуют «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг РФ», где централизована учетная система, система разграничения доступа и поисковая система.

регламентах.
Следует отметить, что в практике РФ регламентация оказания государственных услуг идет одновременно с регламентацией исполнения государственных функций.
Важной частью административных регламентов являются стандарты предоставления государственных услуг (они содержат обязательные требования о сроках исполнения, перечнях и формах необходимых документов для получения услуг, требования к информированию и качеству обслуживания, оборудованию помещений приема граждан).

содержащий всю необходимую информацию, предусмотренную законодательными актами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Здесь указываются стандарты, основания для отказа, ответственность и порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц и контактная информация.
Регламенты дали возможность систематизировать полномочия органов государственной власти и восполнить нормативные правовые пробелы в законодательстве Российской Федерации, а также упорядочить административные процедуры и в отдельных случаях исключить лишние действия.

государственных и муниципальных услуг» от 27 июня 2010 г. № 210-ФЗ.
На сегодняшний день всеобщей оптимизации предоставления государственных услуг в ходе их регламентации пока не произошло, особенно в части сокращения сроков и устранения избыточных административных процедур, что является главной проблемой внедрения регламентов и стандартов.
Причин же возникновения этой проблемы может быть несколько. Это и несовершенство законодательной базы, и отсутствие практики межведомственных и межуровневых взаимодействий при предоставлении комплексных услуг, и отсутствие практики разработки и утверждения совместных административных регламентов. Из-за низкого уровня межведомственного взаимодействия описание процедур по предоставлению комплексных услуг содержится в разных регламентах, которые выдвигают различные требования.

вообще невыполненные государственными служащими положения административных регламентов и стандартов, низкий уровень информированности населения о существовании административных регламентов и стандартов, трудоемкость и затраты на работы по системной регламентации при разработке стандартов предоставления государственных услуг, что не учитывалось действующими бюджетными ограничениями.
Федеральные ведомства, связанные актами большой юридической силы с другими федеральными ведомствами, также не заинтересованы в разработке предложений по изменению действующего законодательства и проектов соответствующих нормативных правовых актов.