Договоры в сфере госзакупок

Август 19, 2022

Главная
Юриспруденция
Договоры в сфере госзакупок

Содержание

2. История развития отношений по государственным закупкам и их правового регулирования в России. Законодательство в сфере закупок
3. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Институт контрактных отношений имеет довольно длительную историю своего существования, поэтому практика его использования в
4. Такие договоры могли быть заключены только посредством торгов или запечатанных объявлений. Торги проводились путем записи предложений
5. Тем не менее, с точки зрения современного гражданского законодательства практика заключение государственного и теперь муниципального контракта
6. Возрождением государственных закупок в России можно считать Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 «О поставках продукции
7. В целях борьбы с коррупцией и централизацией этой сферы был принят Федеральный закон от 06.05.1999 №
8. Нормативно-правовая база в сфере закупок Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 г.
9. Итак, что такое система закупок? Закупки для государственных и муниципальных нужд (№ 44-ФЗ) Закупки отдельных видов
10. ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК
11. Сфера действия Закона № 44-ФЗ: общее правило 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных
12. Лица, руководствующиеся законодательством о контрактной системе Государственные и муниципальные заказчики, которые во всех случаях руководствуются Законом
13. Цели осуществления закупок Заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд,
14. Принципы контрактной системы в сфере закупок открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения
15. Принципы открытости и прозрачности 1. В РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной
16. Принцип обеспечения конкуренции (ст. 8) 1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий
17. Принцип профессионализма заказчика (ст. 9) 1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной
18. Принцип стимулирования инноваций (ст. 10) Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения
19. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок (ст. 11) Контрактная система в сфере закупок основывается на
20. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок (ст. 12) 1. Государственные
21. Способы определения поставщика (ст. 24) Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
22. Конкурентные способы определения поставщика (ст. 24) Конкурентными способами являются: 1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме,
23. Основные термины 44-ФЗ
24. Основные термины 44-ФЗ
25. ИТАК, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в
26. Контрактная система
27. 1 ЭТАП КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ УЧАСТВУЕТ ТОЛЬКО ЗАКАЗЧИК ЗАКАЗЧИК ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРЕДМЕТ, НОРМИРОВАНИЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ КОЛИЧЕСТВА , ФОРМИРОВАНИЕ
28. 2 ЭТАП выбор победителя Заказчик ОБЪЯВЛЯЕТ ЗАКУПКУ. Размещает в ЕИС извещение. Поставщик подает заявку на Участие
29. 3 этап сопровождение контракта Исполнение контракта Выполнение работ поставка продукции оказание услуг Приемка по контракту, экспертиза.
30. Контрактная служба Заказчик обязан создать контрактную службу, если его годовой объем закупок превышает 100 млн. рублей.
31. Контрактный управляющий, работник контрактной службы должен иметь профессиональное образование в сфере закупок (высшее, дополнительное, в том
32. Функциональные обязанности контрактной службы: 1)планирование закупок; 2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками,
33. Профессиональные стандарты: Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов»
34. Комиссия по осуществлению закупок (создают заказчики) Не менее 3 чел. Преимущественно включаются лица, прошедшие переподготовку или
35. Совместные конкурсы и аукционы При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров,
36. Совместные конкурсы и аукционы (ст. 25) Содержание соглашения о СК(А): 1) информацию о сторонах соглашения; 11)
37. Централизованные закупки Варианты централизации закупок: на уровне публично-правового образования (в отношении закупок различных органов власти); на
38. Нормирование Цели: Нужды обеспечить НО исключить закупки товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами, предметов роскоши
39. Обязательный перечень включает ноутбуки, планшетные компьютеры (30.02.12); компьютеры персональные настольные, рабочие станции (30.02.15); принтеры, сканеры, МФУ
40. Обязательный перечень
41. обосновывается Обоснование закупки План-график закупок начальная (максимальная) цена, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные требования к
43. ИКЗ ЗАКУПКИ
44. Методы определения начальной цены контракта Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций
45. Методы определения начальной цены контракта
46. Требования к участникам ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: Соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам,
47. Требования к участникам участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного
48. Требования к участникам Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие
49. Требования к участникам ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупки при проведении конкурсов
50. Требования к участникам ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О
51. Требования к участникам 5) Случаи отнесения к специализированным ТРУ, поставить-исполнить которые могут только квалифицированные поставщики (требования
52. Преимущества и преференции До 15% от предложенной цены Не менее 25% СГОЗ
53. Статус участника на момент подачи заявки на участие в электронных закупках проверяет оператор площадки, опираясь на
54. СОНКО ст.31.1 Закона об НКО 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению
55. Преимущество СМП и СОНКО
56. Для СМП и СОНКО размер обеспечения исполнения контракта, устанавливается не от начальной (максимальной) цены контракта), а
57. Для СМП и СОНКО участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта,
58. Пред.квалификация Заказчик устанавливает требование об универсальной предквалификации участников закупки при одновременном соответствии этой закупки трем параметрам:
59. Пред.квалификация 1. Положительный опыт в выполнении контрактов 44 ФЗ и 223ФЗ Положительный опыт - контракт исполнен
60. Единая информационная система - ЕИС
61. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) – совокупность информации, содержащаяся в базах данных, информационных технологий
62. Задачи, решаемые ЕИС Обеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках контрактной системы Планирование, мониторинг, автоматический контроль, использование
63. Планы-графики; Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; Реестр банковских гарантий; Информация
64. Электронный документооборот, усиленная квалифицированная подпись 9
65. Электронные подписи
67. Взаимодействие ЕИС с иными информационными системами ИНТЕГРАЦИЯ: 1) гарантированная передача в ЕИС и размещение в ней
68. Для участия в торгах надо зарегистрироваться! Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1752
69. Получение ЭЦП и регистрация в ЕРУЗ
70. Шаг 1. Регистрация руководителя как ФЛ Необходимые данные: СНИЛС, паспорт, номер мобильного телефона, e-mail
71. Шаг 2. Включить доступ по ЭП, добавление организации или ИП в ЛК, предоставление доступа к системе
72. Шаг 3. Регистрация, аккредитация в ЕИС
73. Шаг 4. Участие в торгах
75. Режим использования спец.счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора ЭП, следующих операций:
76. Платное участие 27.01.2022
77. Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р Банки для спецсчета 1. Публичное акционерное
78. Поиск закупок Функционал единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) (zakupki.gov.ru) Функционал электронной торговой площадки (ЭТП)
79. Где будем искать закупки и как? Портал закупок — официальный сайт ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru)
80. Защитные механизмы в закупках 1 Обеспечение заявки на участие (ст. 44) 2 Обеспечение исполнения контракта (ст.
81. Обеспечение при любых конкурентных процедурах Если НМЦК меньше 1 млн. руб., то заказчик может не устанавливать
82. Размер обеспечение заявок
84. Независимая гарантия Статья 368. Понятие и форма независимой гарантии 1. По независимой гарантии гарант принимает на
85. С 1 января 2022 27.01.2022
86. С 1 января 2022 27.01.2022
88. Теперь требовать обеспечения гарантийных обязательств не обязанность, а право заказчика. Максимальный размер обеспечения прежний – 10
89. Особенности предоставления ОИК и ОГО по Закону 44-ФЗ Формат информации о добросовестности: реестровая запись из реестра
90. Новый минимальный размер обеспечения контракта – 0,5 процента от НМЦК. Для СМП и СОНО – 0,5
91. Способы обеспечения исполнения контракта Денежные средства Срока действия нет. Срок возврата устанавливает Заказчик в контракте (ч.27
92. 27.01.2022
93. Документация о закупке Извещение о закупке 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего
94. Запрос о даче разъяснений положений извещения Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить
95. Заявка Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в любое время с
96. Описание объекта закупки
97. Объект закупки Описание объекта закупки – документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки и условия ее
98. Что такое функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки Функциональные характеристики объекта закупки - способность объекта
99. Что такое функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки Качественные характеристики объекта закупки - совокупность характеристик
100. Правила описания объекта закупки (ст. 33) 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки
101. Наименование товара, места происхождения товара Товарный знак – обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или
102. Правила описания объекта закупки (ст. 33) Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в
103. Дополнительные сведения тз При необходимости заказчик устанавливает: 1) Передаваемая вместе с товаром документация и необходимое количество
104. Описание объекта закупки Описание объекта закупок должно носить объективный характер. Заказчик устанавливает в документации характеристики объекта
105. Описание объекта закупки Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты
106. Описание объекта закупки Не допускается включение в документацию: Требований к производителю товара - в т.ч. в
107. 21 С 01.01.2022 редакция пункт 8 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ представлена в следующем виде:
108. УСТАРЕВШИЙ ГОСТ В аукционной документации обязательным требованием определено соответствие манной крупы ГОСТу, который отменен приказом Министерства
109. В разделе 8 «Спецификация» аукционной документации заказчиком установлены требования к мощности двигателя, а именно «мощность двигателя
110. КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ТОВАРНЫЙ ЗНАК В документации указано, что маркировка поставляемого экономайзера «ЭБ-1-646И» (без «или эквивалент»)
111. ТОВАРНЫЙ ЗНАК (ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ) Приложение №6 к ТЗ: «Исполнителем должен быть популярный исполнитель/коллектив с высоким медийным
112. УЛУЧШЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Поставщик предложил заменить сухую молочную смесь для питания детей Bellakt 0-12 Bifido на сухую
113. Затраты участника Получение усиленной квалифицированной электронной подписи Обеспечение заявки Обеспечение контракта Обеспечение гарантийных обязательств Выполнение контракта
114. Документация Финансовое обеспечение Аналитика Дополнительные условия Техническое задание (что, сколько) Обоснование НМЦК (цены, индексы) Проект контракта
115. Пользуйтесь информационной системой информация о заказчике Планы графики Анализ рынка ГИС НР Исполнение контрактов
117. Заключение контракта Согласуйте банковскую гарантию с заказчиком Помните о возможности изменить способ Внимательно прочитайте контракт В
118. Исполнение контракта Способ общения с Заказчиком Уполномоченные лица Организационные вопросы
119. Внимательно изучите контракт Требования к исполнению тех.задания В контракте все согласования с заказчиком Порядок приемки Документы
120. Советы поставщику Найдите своего заказчика Документы в порядке Проверка заказчика Анализ закупки Банковская гарантия заранее Изучаем
121. Полезные ссылки http://igz.hse.ru/ - Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева (ГУ ВШЭ) http://tendery.ru –
122. Запрос на разъяснения Ошибки или некорректные данные Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках
123. Запрос на разъяснения Расплывчатые параметры закупки В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4 параметра:
124. Закупки по цене за единицу Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным
125. Закупки по цене за единицу В извещении/документации - начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также
126. Электронный аукцион. Объект закупки: погрузка и вывоз БИО отходов, уборка, погрузка и вывоз снега Цена за
127. Закупки малого объема Все заказчики вправе осуществлять у единственного поставщика закупки на любые цели на сумму,
128. Закупка с единственным поставщиком Учреждения культуры, образовательные, научные, спортивные организации, организации для детей сирот и детей,
129. Закупка у единственного поставщика Неотложные закупки • закупки для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной
130. Закупка у единственного поставщика Закупки незаменимых или уникальных товаров и услуг • закупки в сфере деятельности
131. 223-ФЗ, отличия от 44-ФЗ Закон № 223-ФЗ в отличие от Закона № 44-ФЗ почти не регулирует
132. Идеология изменений Закона 223-ФЗ 2 ЭЛЕКТРОНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК УНИФИКАЦИЯ ЗАКУПОК КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКУПКАМИ
134. Скачать презентацию

Слайд 2

История развития отношений по государственным закупкам и их правового регулирования в

России.
Законодательство в сфере закупок товаров, работ и услуг.
Понятие и особенности государственного (муниципального) контракта в сфере госзакупок.
Правовая природа государственного (муниципального) контракта.
Виды государственных (муниципальных) контрактов в сфере госзакупок.
Субъектный состав государственного (муниципального) контракта, особенности отдельных видов договоров в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изменения сферы закупок, особенности участия в закупках.

ПЛАН

Слайд 3

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Институт контрактных отношений имеет довольно длительную историю своего существования, поэтому

практика его использования в гражданско-правовых отношениях не нова.

Так, еще в дореволюционном гражданском законодательстве такие правоотношения регламентировались Положением о казенных подрядах и поставках, предусматривающим, к примеру, особенности заключения договора подряда с казной.

Слайд 4

Такие договоры могли быть заключены только посредством торгов или запечатанных объявлений.

Торги проводились путем записи предложений желающих вступить в договор с казной относительно цены товаров или подрядных работ; запись производилась до тех пор, пока иных предложений о снижении цены уже не поступало.
Казенное учреждение принимало то предложение, которое наиболее выгодно государству, и заключало договор с участником торгов, внесшим соответствующее предложение.
Заключение же договоров посредством запечатанных объявлений состояло в том, что казенное учреждение публиковало объявление, в котором содержалось указание о предмете договора и некоторые его условия, а также приглашение потенциальным поставщикам и подрядчикам делать свои предложения.
Такие предложения предъявлялись в запечатанных пакетах, которые вскрывались одновременно.
По итогам данных процедур также заключался договор (контракт).

Слайд 5

Тем не менее, с точки зрения современного гражданского законодательства практика заключение

государственного и теперь муниципального контракта может относиться лишь к достаточно недавнему времени, а именно моменту признания и использования в российской практике международных принципов прокьюремента.
ЭТО совокупность практических методов и приемов, а также инструментов, применяемых в процессе организации закупок, предоставления объектов в аренду, распределения заказов в ходе осуществления конкурсных торгов, концессию с целью рационализации процедур, облегчения их для участников, соблюдения справедливости, предотвращения коррупции; форма управленческой технологии.
В основе прокьюремента лежит соблюдение принципов открытости (гласности), равноправия претендентов, эффективности заключаемых сделок, ответственности сторон — участников контракта.
Прокьюремент означает также деятельность, обеспечивающую поиск и соединение компаньонов будущей сделки, заключение договоров, соглашений.

Слайд 6

Возрождением государственных закупок в России можно считать Закон РФ от 28.05.1992

№ 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».
Впоследствии после принятия части 1 ГК РФ был принят Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
Впервые в истории современной России полный цикл правового регулирования государственных закупок, включая обязательное проведение государственных закупок субъектами РФ, был установлен Федеральным законом от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Федеральным законом от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» были определены правила хранения, использования и т.д. резервов.
Позже принят Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Слайд 7

В целях борьбы с коррупцией и централизацией этой сферы был принят

Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
Далее был принят Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На его смену позже в 2013 году пришел Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Слайд 8

Нормативно-правовая база в сфере закупок
Венская конвенция ООН о договорах международной

купли-продажи товаров от 11.04.1980 г.
«Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА»
«Принципы европейского договорного права»
Типовой закон ЮНСИТРАЛ (обновленная редакция)
Бюджетный кодекс РФ
Гражданский кодекс РФ (ст. ст. 447-449.1, 525-534, ст. 763-768 – государственный контракт на подрядные, строительные, проектные и изыскательские работы и др.)
ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»
ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»
ФЗ № 223 от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
технические регламенты, акты Правительства и т.д.

Слайд 9

Итак, что такое система закупок?
Закупки для государственных и муниципальных нужд

(№ 44-ФЗ)
Закупки отдельных видов юридических лиц (№ 223-ФЗ)
Корпоративные закупки (ГК РФ)

Слайд 10

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК

Слайд 11

Сфера действия Закона № 44-ФЗ: общее правило
44-ФЗ регулирует отношения, направленные на

обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, заключения договора на
поставку товара
выполнение работы
оказание услуги
от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования

Слайд 12

Лица, руководствующиеся законодательством о контрактной системе
Государственные и муниципальные заказчики, которые во

всех случаях руководствуются Законом № 44-ФЗ (п.п. 5 - 6 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ):
- государственные органы (в том числе органы государственной власти);
- муниципальные органы;
- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
- Государственная корпорация по атомной энергии «Роскосмос»;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- казенные учреждения.

Слайд 13

Цели осуществления закупок
Заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд

субъектов РФ и муниципальных нужд, а именно для:
1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными и муниципальными программами,
2) выполнения функций и полномочий
государственных органов РФ,
государственных органов субъектов РФ
муниципальных органов.

Слайд 14

Принципы контрактной системы в сфере закупок
открытости, прозрачности информации о контрактной системе

в сфере закупок,
обеспечения конкуренции,
профессионализма заказчиков,
стимулирования инноваций,
единства контрактной системы в сфере закупок,
ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Слайд 15

Принципы открытости и прозрачности
1. В РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ

к информации о контрактной системе в сфере закупок.
2. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в ЕИС.
3. Информация, предусмотренная Законом и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

Слайд 16

Принцип обеспечения конкуренции (ст. 8)
1. Контрактная система в сфере закупок направлена

на создание равных условий для обеспечения конкуренции между УЗ.
Любое заинтересованное лицо имеет возможность стать УЗ.
2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между УЗ в целях выявления лучших условий.
Запрещается совершение заказчиками, любых действий, которые приводят к ограничению конкуренции

Слайд 17

Принцип профессионализма заказчика (ст. 9)
1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает

осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
2. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ.

Слайд 18

Принцип стимулирования инноваций (ст. 10)
Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны

исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Слайд 19

Принцип единства контрактной системы в сфере закупок (ст. 11)
Контрактная система в

сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных Законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Слайд 20

Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления

закупок (ст. 12)

1. Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Слайд 21

Способы определения поставщика (ст. 24)
Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - конкурентные способы или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми.
При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Слайд 22

Конкурентные способы определения поставщика (ст. 24)
Конкурентными способами являются:
1) конкурсы (открытый конкурс

в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;
2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;
3) запрос котировок в электронной форме.

Слайд 23

Основные термины 44-ФЗ

Слайд 24

Основные термины 44-ФЗ

Слайд 25

ИТАК, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд

- совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Отдельно закон указывает определения контракта, контракта жизненного цикла, контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, предусматривает отдельный этап исполнения контракта.

Слайд 26

Контрактная система

Слайд 27

1 ЭТАП КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ УЧАСТВУЕТ ТОЛЬКО ЗАКАЗЧИК
ЗАКАЗЧИК ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРЕДМЕТ,
НОРМИРОВАНИЕ
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
КОЛИЧЕСТВА

, ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ

ФОРМИРУЕТ
ПЛАН-ГРАФИК

Слайд 28

2 ЭТАП выбор победителя
Заказчик ОБЪЯВЛЯЕТ ЗАКУПКУ.
Размещает в ЕИС извещение.
Поставщик

подает заявку на
Участие в закупке.

Процедура выбора победителя.

Заключение контракта по итогам закупки.

Слайд 29

3 этап сопровождение контракта
Исполнение контракта
Выполнение работ поставка продукции оказание услуг
Приемка

по контракту, экспертиза.
Подписание актов

Оплата

Возврат обеспечения по контракту

Слайд 30

Контрактная служба
Заказчик обязан создать контрактную службу, если его годовой объем закупок

превышает 100 млн. рублей.
Если годовой объем закупок менее 100 млн. рублей, контрактная служба может не создаваться. Назначается должностное лицо, ответственное за осуществление закупки – контрактный управляющий.
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом).
Контрактная служба создается одним из следующих способов:
1)создание отдельного структурного подразделения;
2) утверждение Заказчиком постоянного состава работников Заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.
Численность контрактной службы определяется и утверждается Заказчиком, но не может составлять менее двух человек.
Приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. № 158н «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»

Слайд 31

Контрактный управляющий, работник контрактной службы должен иметь профессиональное образование в сфере

закупок (высшее, дополнительное, в том числе в форме повышения квалификации или переподготовки).
Образовательное учреждение должно иметь лицензию.
Дополнительные образовательные программы разрабатываются образовательными учреждениями самостоятельно, по итогам обучения выдаются документы установленного образовательным учреждением образца.
Аккредитация образовательных программ не требуется.
Контрактный управляющий может быть членом комиссии.
Штатное расписание в части контрактной службы формируется заказчиком по своему усмотрению.

Контрактная служба. Контрактный управляющий.

Слайд 32

Функциональные обязанности контрактной службы:
1)планирование закупок;
2) организация на стадии планирования

закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) обоснование закупок;
4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
5) обязательное общественное обсуждение закупок;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
7) привлечение экспертов, экспертных организаций;
8) подготовка и размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.

Контрактная служба. Контрактный управляющий.

Слайд 33

Профессиональные стандарты:
Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах

разработки и утверждения профессиональных стандартов»
Приказы Минтруда России от 10.09.2015 № 625н и 626н:
Профессиональные стандарты:
«Специалист в сфере закупок» (08.026),
«Эксперт в сфере закупок» (08.024)
группы 08 «Финансы и экономика»

Слайд 34

Комиссия по осуществлению закупок (создают заказчики)
Не менее 3 чел.
Преимущественно включаются лица, прошедшие

переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки

Не могут быть членами комиссии заинтересованные лица (эксперты, лица, подавшие заявки, сотрудники юр лиц, подавших заявки, члены органов управления, акционеры, родственники, супруги руководителей участника закупки, должностные лица контрольных органов)

членам комиссии разрешено участвовать в заседании комиссии с использованием систем видео-конференц-связи

Слайд 35

Совместные конкурсы и аукционы
При осуществлении двумя и более заказчиками

закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы
Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении СК(А) определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с ГК РФ и Законом.
Контракт с победителем либо победителями СК(А) заключается каждым заказчиком.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов».

Слайд 36

Совместные конкурсы и аукционы (ст. 25)
Содержание соглашения о СК(А):
1) информацию о

сторонах соглашения;
11) идентификационный код закупки;
2) информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой проводятся СК(А), место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;
3) Н(М)Ц контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен соответствующим заказчиком;
4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
5) информацию об организаторе СК(А), в том числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения;
6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии;
7) порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в совместных закрытом конкурсе или закрытом аукционе, документации о закупке, а также порядок и сроки утверждения документации о закупке;
8) примерные сроки проведения СК(А);
9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса или аукциона;
10) срок действия соглашения;
11) порядок рассмотрения споров;
12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении СК(А).

Слайд 37

Централизованные закупки
Варианты централизации закупок:
на уровне публично-правового образования (в отношении закупок

различных органов власти);
на уровне органа власти (в отношении закупок подведомственных учреждений).

Слайд 38

Нормирование
Цели:
Нужды обеспечить
НО исключить закупки товаров, работ, услуг с избыточными

потребительскими свойствами, предметов роскоши

Слайд 39

Обязательный перечень включает
ноутбуки, планшетные компьютеры (30.02.12);
компьютеры персональные настольные, рабочие станции (30.02.15);
принтеры,

сканеры, МФУ (30.02.16);
телефоны мобильные (32.20.11);
автомобили легковые (34.10.22);
средства автотранспортные для перевозки 10 человек и более (34.10.30)
средства автотранспортные грузовые (34.10.41);
мебель для сидения с металлическим каркасом (36.11.11);
мебель для сидения с деревянным каркасом (36.11.12);
мебель металлическая для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т.п. (36.12.11);
мебель деревянная для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры и т.п. (36.12.12);
услуги по аренде легковых автомобилей с водителем (60.22.12).

Слайд 40

Обязательный перечень

Слайд 41

обосновывается
Обоснование закупки
План-график закупок
начальная (максимальная) цена,
способ определения

поставщика (подрядчика, исполнителя)
дополнительные требования к участникам закупки,

Слайд 42

Слайд 43

ИКЗ ЗАКУПКИ

Слайд 44

Методы определения начальной цены контракта
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567
«Об

утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

Слайд 45

Методы определения начальной цены контракта

Слайд 46

Требования к участникам
ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
Соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством

РФ к лицам, осуществляющим поставки, выполнение работ, оказание услуг;
Не проведение ликвидации, отсутствие решения суда о признании банкротом;
Не приостановление деятельности участника по КоАП РФ;
Отсутствие задолженности перед бюджетом (не более 25% стоимости активов);
Отсутствие у физлица либо у руководителя, главного бухгалтера непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, отсутствие наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или дисквалификации;
Обладание участниками исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
Отсутствие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком;

Слайд 47

Требования к участникам
участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в

составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона.

Слайд 48

Требования к участникам
Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников

закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2. ст. 31.
НО:
если заказчик или комиссия обнаружит, что участник не соответствует любому из требований или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия требованиям комиссия отстраняет участника закупки от участия или отказывается от заключения контракта с победителем осуществляется в любой момент до заключения контракта (протокол об отказе размещается в ЕИС и направляется участнику).

Слайд 49

Требования к участникам
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупки

при проведении конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Слайд 50

Требования к участникам
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571

«О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах», подтверждающих
1) Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
2) Выполнение работ строительных, включенных в код 45 (кроме кода 45.12), в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей – опыт
3) Оказание транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок
4) Оказание транспортных услуг (работ), связанных с тех. обслуживанием, ремонтным монтажом и ремонтом ж/д подвижного состава, в оперативном управлении Вооружённых Сил РФ и подведомственных Минобороны организаций, с оформлением документов о возможности эксплуатации прошедшего тех. обслуживание (отремонтированного) ж/д подвижного состава на ж/д путях общего пользования в составе пассажирских и грузовых поездов.

Слайд 51

Требования к участникам
5) Случаи отнесения к специализированным ТРУ, поставить-исполнить которые могут

только квалифицированные поставщики (требования к опыту и ресурсам):
1. Работы по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов атомной энергии.
2. Работы по обращению с ядерными материалами,
3. Работы по изготовлению оборудования для объектов использования атомной энергии.
4. Работы по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса.
5. Работы по строительству, реконструкции, кап. ремонту особо опасных, технически сложных объектов кап. строительства, дорожных сооружений,
6. Услуги общ. питания и поставки пищевых продуктов для образовательных, медицинских, социальных учреждений, отдыха детей с НМЦ более 500 тыс. р. (опыт)

Слайд 52

Преимущества и преференции
До 15% от предложенной цены
Не менее 25% СГОЗ

Слайд 53

Статус участника на момент подачи заявки на участие в электронных закупках

проверяет оператор площадки, опираясь на реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ofd.nalog.ru).
Если участник присутствует в реестре - заявка допускается к подаче,
если нет - заявка возвращается

Слайд 54

СОНКО ст.31.1 Закона об НКО
1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ.

Слайд 55

Преимущество СМП и СОНКО

Слайд 56

Для СМП и СОНКО
размер обеспечения исполнения контракта, устанавливается не от начальной

(максимальной) цены контракта), а от цены, по которой в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса.

Слайд 57

Для СМП и СОНКО
участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от

предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ (антидемпинговых мер), в случае предоставления таким участником закупки информации,
содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Слайд 58

Пред.квалификация
Заказчик устанавливает требование об универсальной предквалификации участников закупки при одновременном соответствии

этой закупки трем параметрам:
- НМЦК закупки от 20 млн. руб.;
- она проводится конкурентным способом;
- нет ограничений по предмету контракта.

Слайд 59

Пред.квалификация
1. Положительный опыт в выполнении контрактов 44 ФЗ и 223ФЗ
Положительный опыт
-

контракт исполнен без замечаний,
- либо участник полностью оплатил неустойки предъявленные при исполнении завершенного контракта
2. Стоимость исполненных обязательств по выполненным контрактам, договорам - не менее 20% НМЦК контракта заказчика. Стоимость обязательств просчитывается как доля стоимости выполнения именно одного контракта
Контракты исполнены в течение 3 лет до даты подачи заявки
Отражены в Реестре договоров или Реестре контрактов

Слайд 60

Единая информационная система - ЕИС

Слайд 61

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) – совокупность информации, содержащаяся

в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в сети «Интернет» - http://zakupki.gov.ru

Слайд 62

Задачи, решаемые ЕИС
Обеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках контрактной системы
Планирование, мониторинг,

автоматический контроль, использование идентификационного кода закупки и каталога ТРУ
Размещение информации только в машиночитаемом виде (т.е. в виде, пригодном для автоматического считывания информации)

Слайд 63

Планы-графики;
Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
Реестр

банковских гарантий;
Информация о реализации планов закупок и планов-графиков;
Информация о закупках, об исполнении контрактов;
Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров;
Реестр контрактов, заключенных заказчиками и др.

СОДЕРЖАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (ЕИС)

Слайд 64

Электронный документооборот, усиленная квалифицированная подпись
9

Слайд 65

Электронные подписи

Слайд 66

Слайд 67

Взаимодействие ЕИС с иными информационными системами
ИНТЕГРАЦИЯ:
1) гарантированная передача в ЕИС и

размещение в ней всех электронных документов и информации. Исчисление сроков - с момента фиксации времени поступления электронных документов и информации в ЕИС;
2) пользование базами данных ЕИС;
3) единые технологические и лингвистические требований к информации;
4) размещения информации о закупках на официальном сайте.

Слайд 68

Для участия в торгах надо зарегистрироваться!
Постановление Правительства РФ от 30

декабря 2018 г. № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656».

Слайд 69

Получение ЭЦП и регистрация в ЕРУЗ

Слайд 70

Шаг 1. Регистрация руководителя как ФЛ Необходимые данные: СНИЛС, паспорт, номер

мобильного телефона, e-mail

Слайд 71

Шаг 2. Включить доступ по ЭП, добавление организации или ИП в

ЛК, предоставление доступа к системе ЕИС

Слайд 72

Шаг 3. Регистрация, аккредитация в ЕИС

Слайд 73

Шаг 4. Участие в торгах

Слайд 74

Слайд 75

Режим использования спец.счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации,

полученной от оператора ЭП, следующих операций:
1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с установленными Законом 44-ФЗ требованиями;
2) перечисление в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ, денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:
а) на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
б) в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. № 748 «О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства»

Слайд 76

Платное участие
27.01.2022

Слайд 77

Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р Банки для спецсчета
1.

Публичное акционерное общество «Сбербанк России»
2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество)
3. Газпромбанк (Акционерное общество)
4. Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»
5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»
6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество)
7. Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»
8. Акционерное общество «Райффайзенбанк»
9. Публичное акционерное общество РОСБАНК
10. Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»
11. Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»
12. Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»
13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
14. Публичное акционерное общество «Совкомбанк»
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество)
16. Акционерное общество «ОТП Банк»
17. Акционерное общество «ЮниКредит Банк»
18. Публичное акционерное общество Банк «Возрождение»
19. Акционерное общество «Тинькофф Банк»
20. Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество)
21. Акционерное общество Банк «Северный морской путь»

Слайд 78

Поиск закупок
Функционал единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС)
(zakupki.gov.ru)
Функционал электронной торговой

площадки (ЭТП)

Специальные программные продукты, предназначенные для поиска закупок

ПОИСК ЗАКУПОК

Слайд 79

Где будем искать закупки и как?
Портал закупок — официальный сайт ЕИС

в сфере закупок (zakupki.gov.ru)
СбиС-торги
Информационно-аналитическая система Seldon (seldon.ru)
Сервис Контур.Закупки (zakupki.kontur.ru)
Поисково-аналитическая система IST-Budget (ist-budget.ru)
Система поиска тендеров FindTenders.ru (findtenders.ru)
Поиск и мониторинг государственных закупок Закупки360 (zakupki360.ru)
Система поиска и управления госзакупками МЭЛТОР (meltor.ru)
Система БИТ.Тендер (bit-tender.ru)
СПАРК-Маркетинг (spark-marketing.ru/Home/Monitoring)
Система мониторинга закупок My-Tender (my-tender.ru)
Система анализа торгов MetaTender (metatender.ru)
Система поиска тендеров Тендерплан (tenderplan.ru)
Портал по тендерам, электронным аукционам и коммерческим закупкам MAGELAN (magelan.pro)
Государственные и коммерческие закупки России TenderHunter.ru (tenderhunter.ru)
Поисково-аналитическая система Synapse (synapsenet.ru)
Государственных и корпоративных закупки Экспресс Тендер (garantexpress.ru/etender)
Коммерческие тендеры России Комтендер (komtender.ru)
система поиска торгов РусТендер: zakupki.tender-rus.ru.

Слайд 80

Защитные механизмы в закупках
1
Обеспечение заявки на участие
(ст. 44)
2
Обеспечение исполнения контракта
(ст. 96)
3
Обеспечение

гарантийных обязательств (ст. 96)

денежное обязательство, которое предоставляет победитель закупки
при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (гарантия исполнения
обязательств по контракту)

денежное обязательство, которое предоставляет поставщик (подрядчик, исполнитель)при подписан ии итогового акта приемки для покрытия возможного ущерба заказчика, если некачественно исполнит или не исполнит свои гарантийные обязательства (гарантия
исполнения
обязательств в
гарантийный период)

требование внести денежные средства, которое устанавливает заказчик
или уполномоченный орган (гарантия заключения
контракта)

Слайд 81

Обеспечение при любых конкурентных процедурах
Если НМЦК меньше 1 млн. руб., то

заказчик может не устанавливать без обеспечения
если НМЦК не превышает 20 млн. руб. - размер обеспечения должен быть от 0,5% до 1%
если НМЦК превышает 20 млн. руб. - от 0,5% до 5% НМЦК.

Слайд 82

Размер обеспечение заявок

Слайд 83

Слайд 84

Независимая гарантия
Статья 368. Понятие и форма независимой гарантии
1. По независимой гарантии

гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Слайд 85

С 1 января 2022
27.01.2022

Слайд 86

С 1 января 2022
27.01.2022

Слайд 87

Слайд 88

Теперь требовать обеспечения гарантийных обязательств
не обязанность, а право заказчика. Максимальный размер

обеспечения прежний – 10 процентов от НМЦК.
Норма имеет обратную силу, поэтому можно освободить поставщика от обеспечения гарантийных обязательств по ранее заключенным контрактам.
Изменения внесли в ч. 2.2 ст. 96, изменяющий документ – подп. «в», «г», «д» п. 6, п. 7 ст. 2 Закона № 124-ФЗ.

Слайд 89

Особенности предоставления ОИК и ОГО по Закону 44-ФЗ
Формат информации о добросовестности:

реестровая запись из реестра контрактов ЕИС
При проведении «специальных» закупок, участниками которых могут быть только СМП или СОНО, победитель закупки освобождается от предоставления не только
обеспечения исполнения контракта, но и обеспечения гарантийных обязательств, если подтвердит свою добросовестность.
ст. 96. ч. 8.1 ФЗ № 44-ФЗ
Добросовестность - наличие в течение 3 лет до даты подачи заявки трех положительно исполненных контрактов по Закону № 44-ФЗ (без учета правопреемства), сумма цен которых составляет не менее НМЦК по закупке, в которой участвует СМП или СОНО. Добросовестность подтверждается один раз перед заключением контракта. Пример:
Условия закупки-Закупка для СМП и СОНКО, НМЦК 10,0 млн. руб.,
ОИК 10% ЦК Победитель – ЦК 7,0 млн. руб.
ОИК=0,7 млн. руб.+ добросовестность по ч.3 ст.37 или
ОИК=1,05 млн руб. или
ОИК=0 руб.+ добросовестность по ч.8.1 ст. 96 (Но 3 контракта (договора) в сумме на 10,0 млн. руб.

Слайд 90

Новый минимальный размер обеспечения контракта – 0,5 процента от НМЦК.
Для

СМП и СОНО – 0,5 процента от цены контракта, если участие ограничено только субъектами СМП и СОНО.

Слайд 91

Способы обеспечения исполнения контракта
Денежные средства
Срока действия нет.
Срок возврата устанавливает Заказчик в

контракте (ч.27 ст. 34)

Независимая гарантия

Срок действия должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на 1 месяц (ч.3 ст. 96)

Срок возврата – любой, устанавливается в
контракте
Порядок возврата – закупки на общих основаниях - не более 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом
закупки у СМП\СОНКО (спец.закупки) – не более 15 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом
Порядок удержания – устанавливается в контракте

Срок возврата – бланк не подлежит возврату (оригинал БГ (при наличии) хранится с документами закупки)
Порядок возврата – не предусмотрен
Порядок освобождения от обязательств по БГ – приказ Минфин России № 126н: автоматически в соответствии с информацией из реестра контрактов в ЕИС
Порядок удержания – постановление Правительства РФ № 1005

Слайд 92

27.01.2022

Слайд 93

Документация о закупке
Извещение о закупке
1) описание объекта закупки в соответствии

со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) проект контракта;
6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

Слайд 94

Запрос о даче разъяснений положений извещения
Любой участник закупки, зарегистрированный в единой

информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос.
Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Слайд 95

Заявка
Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке

в любое время с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (при применении открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), получения приглашения, документации о закупке (при применении закрытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до окончания установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке.
Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Слайд 96

Описание объекта закупки

Слайд 97

Объект закупки
Описание объекта закупки – документ, содержащий требования заказчика к объекту

закупки и условия ее проведения,
в том числе требования заказчика к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным (при необходимости) характеристикам объекта закупки,
к количеству товара, с указанием единиц измерения,
к объему работ или услуг,
требования к основным условиям исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг,
требования к гарантийному сроку товара, работ, услуг и (или) объему предоставления гарантий их качества.

Слайд 98

Что такое функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки
Функциональные характеристики объекта

закупки - способность объекта закупки выполнять основные и вспомогательные функции, удовлетворяющие потребностям заказчика.
Функциональное назначение объекта характеризуется, например, такими свойствами, как пищевая ценность (энергетическая, биологическая), эстетические свойства (форма, цвет, запах, совершенство производственного исполнения) и др.
Технические характеристики объекта закупки - технические свойства объекта закупки, включающие конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей (например, размер, вес, мощность и др.).

Слайд 99

Что такое функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки
Качественные характеристики объекта

закупки - совокупность характеристик товара, работы, услуги, определяющих их соответствие условиям, стандартам, технологиям выполнения, техническим регламентам (например, соответствие ГОСТ, состав и др.).
Эксплуатационные характеристики объекта закупки - характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию (например, срок службы (годности)).
Можно прописать:
характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики.
В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.

Слайд 100

Правила описания объекта закупки (ст. 33)
1. Заказчик при описании в документации

о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении:
товарных знаков,
знаков обслуживания,
фирменных наименований,
патентов,
полезных моделей,
промышленных образцов,
наименование места происхождения товара или наименование производителя,
требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества УЗ, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Слайд 101

Наименование товара, места происхождения товара
Товарный знак – обозначение, служащее для индивидуализации товаров

юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (статья 1477 ГК РФ). В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации (статья 1482 ГК РФ)
Наименование места происхождения товара – обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (статья 1516 ГК РФ)

Слайд 102

Правила описания объекта закупки (ст. 33)
Документация о закупке может содержать указание

на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением:
случаев несовместимости товаров и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, которые использует заказчик,
случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, которые использует заказчик, в соответствии с техдокументацией на указанные машины и оборудование.

Слайд 103

Дополнительные сведения тз
При необходимости заказчик устанавливает:
1) Передаваемая вместе с товаром документация

и необходимое количество расходных материалов (при необходимости; например: указать, что вместе с партией принтеров должны быть переданы комплекты расходных материалов, установочные компакт-диски и т.д.. Следует указывать какие технические документы должны сопровождать поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, что эти документы должны быть переданы на языке производителя, а также обязательно с переводом на русский язык).
2) Требование к обязательности осуществления монтажа и наладки товара;
3) Требование к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (например: при необходимости можно предусмотреть, что ППИ в течение «___» дней с момента сборки (сдачи-приемки работ, сдачи услуг) в рабочее время проводит инструктаж специалистов заказчика навыкам работы на оборудовании);
4) Требование по комплектации (следует подробно и четко описать, с указанием характеристик, все то, что должно входить в комплектацию товара);
5) Требование к обслуживанию товара (следует указать, как товар (результат работ, услуг); например: оборудование должно функционировать при обслуживании, с заменой расходных материалов не чаще одного раза в полугодие);
6) Требование к гарантийному сроку ТРУ и/или объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара.

Слайд 104

Описание объекта закупки
Описание объекта закупок должно носить объективный характер.
Заказчик устанавливает

в документации характеристики объекта закупки: функциональные, технические и качественные, эксплуатационные характеристики (при необходимости)
Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В документации должны использоваться, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся характеристик объекта закупок в соответствии с техническими регламентами, документами, принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, для определения соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
При невозможности использования стандартных показателей, терминологии пр. заказчик включает обоснование невозможности в документацию.
Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством РФ.

Слайд 105

Описание объекта закупки
Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы,

чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;
Документация должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению.
Документация должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра образца или макета товара, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету

Слайд 106

Описание объекта закупки
Не допускается включение в документацию:
Требований к производителю товара -

в т.ч. в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам, (потребительским свойствам) товара,
Требований к участнику закупки – в том числе:
к квалификации участника, включая наличие опыта работы,
к деловой репутации участника закупки,
к наличию у него производственных мощностей,
технологического оборудования,
трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для выполнения работы или оказания услуги, производства товара, поставка которого является предметом контракта.
за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику предусмотрена в законе 44-ФЗ либо по решению Правительства.

Слайд 107

21
С 01.01.2022 редакция пункт 8 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ

представлена в следующем виде:
«Описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства
должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных
документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34
настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том
числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом
является надлежащим исполнением требований пунктов 1–3 настоящей части, части 2
настоящей статьи.»

Слайд 108

УСТАРЕВШИЙ ГОСТ
В аукционной документации обязательным требованием определено соответствие манной крупы ГОСТу,

который отменен приказом Министерства промышленности и торговли РФ.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокуратурой района в отношении директора ГАУ СО «Михайловский ПНИ» дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32.3. КоАП РФ (несоблюдение предусмотренных законодательством требований к содержанию документации о закупке).
УФАС по Саратовской области директору учреждения назначен штраф в размере 2 тыс. рублей.

2021

Слайд 109

В разделе 8 «Спецификация» аукционной документации заказчиком установлены требования к мощности

двигателя, а именно «мощность двигателя должна быть не менее 100 кВт и не менее 139 л.с».
Соответствует ли требованиям двигатель в заявке, если его мощность 100 кВт, 139 л.с.?
В соответствии с письмом ФНС России от 29.10.2020 N БС-4-21/17774 при перерасчете мощности двигателя в киловаттах в лошадиные силы используется соотношение 1 киловатт-час = 1,35962 лошадиные силы.
Соотношение минимального значения мощности двигателя в киловаттах не соответствует минимальному значению в лошадиных силах, так как 100 кВт=135,962 л.с.
Таким образом, из представленного технического задания невозможно определить, какая мощность двигателя соответствует требованиям заказчика.
Противоречия привели к тому, что участники закупки приоритетным считали значение мощности двигателя в киловаттах, что привело к предоставлению недостоверной информации по показателю «лошадиные силы».
Решение Магаданского УФАС от 15.06.2021 по делу № 049/06/67-187/2021

Слайд 110

КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ТОВАРНЫЙ ЗНАК
В документации указано, что маркировка поставляемого экономайзера

«ЭБ-1-646И» (без «или эквивалент»)
УЗ в составе первой части заявки
представил только согласие, без конкретных
показателей.
Отклонить или допустить?
В заявке участника отсутствуют конкретные показатели.
«ЭБ-1-646И» не является конкретной маркировкой поставляемого экономайзера, а расшифровывается как: экономайзер блочный с одной колонкой, площадью поверхности нагрева 646 м2 и газоимпульсной (И) очисткой.
Решение Магаданского УФАС от 27.07.2021 по делу № 049/06/67-244/2021

Слайд 111

ТОВАРНЫЙ ЗНАК (ИЛИ ЭКВИВАЛЕНТ)
Приложение №6 к ТЗ: «Исполнителем должен быть популярный

исполнитель/коллектив с высоким медийным статусом и похожим репертуаром: Олег Газманов (или эквивалент), Николай Носков (или эквивалент), Александр Маршалл (или эквивалент), либо равноценные артисты».
Корректно ли требование?
Отсутствуют параметры эквивалентности (параметры, отражающие качественные, функциональные, технические и эксплуатационные характеристики указанного товара), позволяющие участникам закупки предложить эквивалентных исполнителей.
Представитель Заказчика затруднился пояснить, в какой части аукционной документации установлены параметры эквивалентности, позволяющие участникам закупки предложить эквивалентных исполнителей.
Решение УФАС по г. Москве от 13.04.2021 по делу № 077/06/106-6215/2021

Слайд 112

УЛУЧШЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Поставщик предложил заменить сухую молочную смесь для питания детей Bellakt

0-12 Bifido на сухую адаптированную молочную смесь Nestogen@.
Основная причина замены – смеси Bellakt 0-12 Bifido нет на складе.
Что улучшается - срок годности больше на два месяца.
Насколько это обоснованно?
Остаточный срок годности не связан с критерием качества товара, не относится к функциональной, технической или качественной характеристике товара.
Решение Новосибирского УФАС от 05.11.2020 № 054/06/95-2055/2020

Слайд 113

Затраты участника
Получение усиленной квалифицированной электронной подписи
Обеспечение заявки
Обеспечение контракта
Обеспечение гарантийных обязательств
Выполнение контракта

на условиях предпринимательского риска

Слайд 114

Документация
Финансовое
обеспечение
Аналитика
Дополнительные
условия
Техническое задание (что, сколько)
Обоснование НМЦК (цены, индексы)
Проект контракта (сроки, место,

объем, что включено)
Участие в закупке (ОЗ, БГ)
Исполнение контракта (кредиты, аренда)
Прошедшие закупки (реестр контрактов)
Возможные конкуренты
Исполнение контракта (субподряд)
Курсы валют и т.д.
ОЦЕНКА ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКЕ

ОЦЕНКА

Слайд 115

Пользуйтесь информационной системой
информация о заказчике
Планы графики
Анализ рынка
ГИС НР
Исполнение

контрактов

Слайд 116

Слайд 117

Заключение контракта
Согласуйте банковскую гарантию с заказчиком
Помните о возможности изменить способ
Внимательно

прочитайте контракт
В случае не подписания контракта, быстро реагировать, использовать все способы

Слайд 118

Исполнение контракта
Способ общения с Заказчиком
Уполномоченные лица
Организационные вопросы

Слайд 119

Внимательно изучите контракт
Требования к исполнению тех.задания
В контракте все согласования с

заказчиком
Порядок приемки
Документы
Основания для одностороннего отказа
Случаи форс мажора и порядок уведомления
Пени и штрафы
Сроки оплаты и сроки возврата обеспечения

Слайд 120

Советы поставщику
Найдите своего заказчика
Документы в порядке
Проверка заказчика
Анализ закупки
Банковская гарантия

заранее
Изучаем проект контракта
Подписываем вовремя

Слайд 121

Полезные ссылки
http://igz.hse.ru/ - Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева

(ГУ ВШЭ)
http://tendery.ru – Центр эффективных закупок
http://www.gks.ru – Росстат
http://www.ist-budget.ru/tenders – Поиск тендеров, госзаказов, госзакупок
http://gost.ru – Росстандарт

Слайд 122

Запрос на разъяснения
Ошибки или некорректные данные
Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках товара

и есть частичное несоответствие ГОСТам (они не действующие, с неправильными наименованиями). На запрос заказчик ответил цитатой из 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ в духе «как хотим, так и указываем». Второе разъяснение поставщик подал уже со ссылкой на 44-ФЗ о том, что заказчик должен обосновать невозможность использовать госстандарты. В итоге заказчик ответил, что не будет учитывать при рассмотрении больше половины пунктов и оставил всего 3 пункта из 15.
Другой пример. Заказчик попросил поставить штукатурную смесь, марка которой должна быть выше М200, а прочность на сжатие менее 12 МПа. Но физически сочетания таких характеристик не существует. После запроса разъяснений выяснилось, что заказчик пропустил частицу НЕ и требовалась смесь с прочностью «НЕ менее 12МПа».

Слайд 123

Запрос на разъяснения
Расплывчатые параметры закупки
В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4

параметра: «более 145 на 118 на 250 на 165». Поставщик уже не успевал подать запрос предложений, а в телефонном разговоре услышал, что «закупка просто не для всех». В таком случае можно жаловаться в ФАС, но поставщик решил отказаться от такой закупки.
Слишком сложный формат документации
Например, в электронном аукционе на ремонт здания техническое задание занимало 2268 страниц в формате PDF. Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Прочитать все требования и составить в соответствии с ними заявку очень сложно. В итоге эту закупку отменили, но по жалобе на содержание проекта контракта.
Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим
В этой закупке должны быть преференции российским товарам по приказу № 126н, но заказчик указал другой ОКПД2 — 58.29.12.000 (Обеспечение программное сетевое на электронном носителе). Код в этом случае должен быть 26.20: заказчик закупает серверы, а указывает код для ПО на носителе. Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос предложений, чтобы заказчик поменял данные.

Слайд 124

Закупки по цене за единицу
Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена

контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги
ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ
Если количество поставляемых ТРУ невозможно определить, заказчик (с учетом ст. 19, требования к ТРУ + нормативные затраты) определяет:
начальную цену единицы товара, работы, услуги (указывается в ЕИС ч. 23 ст. 22);
начальную сумму цен указанных единиц (указывается в ЕИС ч. 23 ст. 22);
максимальное значение цены контракта(указывается в ЕИС ч. 23 ст. 22);
обосновывает цену единицы товара, работы, услуги в соответствии со ст. 22 Закона № 44- ФЗ, включает обоснование в документацию.
При этом положения, касающиеся применения НМЦК, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются
к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Слайд 125

Закупки по цене за единицу
В извещении/документации - начальная цена единицы товара,

работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.
+ указание, что оплата поставки ТРУ осуществляется по цене единицы исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. (ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Участник дает предложение о:
сумме цен единиц – электронный конкурс (ч. 2 ст. 54.3) / переторжка путем снижения начальной
суммы цен единиц (ч. 4 ст. 54.6); электронная котировка (ч. 2 ст. 82.3); электронный запрос предложений ?
Торг путем снижения начальной суммы цен единиц – аукцион (ч. 5 ст. 68)
цене единицы и сумме цен указанных единиц – бумажный конкурс, бумажная котировка (п. 2 ч. 2 ст. 51, п. 2 ч. 3 ст. 73)
Контракт ч. 2.1 ст. 83.2 - с использованием ЕИС в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

Слайд 126

Электронный аукцион. Объект закупки: погрузка и вывоз БИО отходов, уборка, погрузка

и вывоз снега
Цена за единицу: (должна быть рассчитана и обоснована)
Погрузка и вывоз БИО отходов 1 контейнер 1,1 куб. м. – 900 рублей
Уборка, погрузка и вывоз 1 куб. м снега – 510 рублей
Начальная сумма цен единиц: (900 + 510) = 1 410 рублей
Максимальное значение цены контракта - 2 млн рублей – не подлежит обоснованию, определена с учетом объемов финансирования и статистики предыдущих периодов и прогноза выпадения осадков.
Обеспечение заявки – 0,5% от максимального значения цены 2 000 000 * 0,005 = 10 тыс. руб.
Обеспечение исполнения контракта – 5% от максимального значения цены 2 000 000 * 0,05 = 100 тыс. рублей
Торгуем на аукционе начальную сумму цен единиц – 1 410 рублей
Предложение победителя 1 200
Коэффициент снижения 1200/1410 = 0,85. Цена единицы 1 – 900*0,85 = 765 руб.; Цена единицы 2 – 510*0,85 = 433,5 руб.
Контракт на 2 млн рублей с единичными расценками (1) – 765 рублей и (2) – 433,5 рублей

Закупки по цене за единицу

Слайд 127

Закупки малого объема
Все заказчики вправе осуществлять у единственного  поставщика закупки на любые цели
на сумму, не  превышающую 600 тыс. руб.
Годовой объем таких  закупок  не должен превышать 2 млн. руб. или не должен  превышать 10%  совокупного годового объема закупок  заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. руб.

Слайд 128

Закупка с единственным поставщиком
Учреждения культуры, образовательные, научные,
спортивные организации, организации для детей сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей,
вправе  осуществлять закупки на любые цели на сумму,
не  превышающую 600 тыс. руб.
Годовой объем таких  закупок не должен превышать 5
млн. руб.  или не должен  превышать 50% совокупного
годового объема закупок и  не должен составлять более
чем 30 млн. руб

Слайд 129

Закупка у единственного поставщика
Неотложные закупки
•  закупки для оказания медицинской помощи в
неотложной или экстренной форме либо вследствие
аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для
предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной
ситуации, для оказания гуманитарной помощи
•  закупки услуг, связанных со  служебными
командировками, а также с участием в проведении
фестивалей, концертов и т.п. на основании приглашений.

Слайд 130

Закупка у единственного поставщика
Закупки незаменимых или уникальных товаров и услуг
•  закупки в сфере деятельности субъектов естественных монополий
•  закупка работ или услуг, которые могут выполняться только органом исполнительной власти,  либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо  акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ
•  закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми  коммунальными отходами, газоснабжению , по подключению к сетям по регулируемым ценам
•  закупка произведений  литературы и искусства определенных авторов, если исключительные  права или исключительные лицензии на них принадлежат единственному лицу
Закупки лекарств или услуг по лечению

Слайд 131

223-ФЗ, отличия от 44-ФЗ
Закон № 223-ФЗ в отличие от Закона № 44-ФЗ почти

не регулирует вопросы организации закупок.
Его нормы обязывают заказчиков создавать только комиссии по осуществлению закупок. Создания контрактной службы или назначения контрактного управляющего нормы Закона N 223-ФЗ не требуют, вопросов централизации закупок и совместного проведения торгов, привлечения третьих лиц к организации определения поставщиков = не регулируют.
Согласно общему принципу большая часть регулирования закупочной деятельности, осуществляемой в соответствии с Законом № 223-ФЗ, относится на усмотрение самого заказчика, принимающего соответствующие локальные нормативные акты, в первую очередь - положение о закупках (Типовые).

Слайд 132

Договоры в сфере госзакупок

Содержание

История развития отношений по государственным закупкам и их правового регулирования в

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫИнститут контрактных отношений имеет довольно длительную историю своего существования, поэтому

Такие договоры могли быть заключены только посредством торгов или запечатанных объявлений.

Тем не менее, с точки зрения современного гражданского законодательства практика заключение

Возрождением государственных закупок в России можно считать Закон РФ от 28.05.1992

В целях борьбы с коррупцией и централизацией этой сферы был принят

Нормативно-правовая база в сфере закупок Венская конвенция ООН о договорах международной

Итак, что такое система закупок? Закупки для государственных и муниципальных нужд

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК

Сфера действия Закона № 44-ФЗ: общее правило 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на

Лица, руководствующиеся законодательством о контрактной системеГосударственные и муниципальные заказчики, которые во

Цели осуществления закупок Заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд

Принципы контрактной системы в сфере закупокоткрытости, прозрачности информации о контрактной системе

Принципы открытости и прозрачности1. В РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ

Принцип обеспечения конкуренции (ст. 8)1. Контрактная система в сфере закупок направлена

Принцип профессионализма заказчика (ст. 9)1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает

Принцип стимулирования инноваций (ст. 10)Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны

Принцип единства контрактной системы в сфере закупок (ст. 11)Контрактная система в

Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления

Способы определения поставщика (ст. 24)Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы

Конкурентные способы определения поставщика (ст. 24)Конкурентными способами являются:1) конкурсы (открытый конкурс

Основные термины 44-ФЗ

Основные термины 44-ФЗ

ИТАК, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд

Контрактная система

1 ЭТАП КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ УЧАСТВУЕТ ТОЛЬКО ЗАКАЗЧИКЗАКАЗЧИК ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРЕДМЕТ,НОРМИРОВАНИЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИКОЛИЧЕСТВА

2 ЭТАП выбор победителя Заказчик ОБЪЯВЛЯЕТ ЗАКУПКУ. Размещает в ЕИС извещение.Поставщик

3 этап сопровождение контрактаИсполнение контракта Выполнение работ поставка продукции оказание услугПриемка

Контрактная службаЗаказчик обязан создать контрактную службу, если его годовой объем закупок

Контрактный управляющий, работник контрактной службы должен иметь профессиональное образование в сфере

Функциональные обязанности контрактной службы: 1)планирование закупок; 2) организация на стадии планирования

Профессиональные стандарты: Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах

Комиссия по осуществлению закупок (создают заказчики)Не менее 3 чел.Преимущественно включаются лица, прошедшие

Совместные конкурсы и аукционы При осуществлении двумя и более заказчиками

Совместные конкурсы и аукционы (ст. 25)Содержание соглашения о СК(А):1) информацию о

Централизованные закупки Варианты централизации закупок:на уровне публично-правового образования (в отношении закупок

НормированиеЦели: Нужды обеспечить НО исключить закупки товаров, работ, услуг с избыточными

Обязательный перечень включаетноутбуки, планшетные компьютеры (30.02.12);компьютеры персональные настольные, рабочие станции (30.02.15);принтеры,

Обязательный перечень

обосновывается Обоснование закупки План-график закупок начальная (максимальная) цена, способ определения

ИКЗ ЗАКУПКИ

Методы определения начальной цены контрактаПриказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567«Об

Методы определения начальной цены контракта

Требования к участникамОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:Соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством

Требования к участникамучастник закупки не является офшорной компанией, не имеет в

Требования к участникамКомиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников

Требования к участникамДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупки

Требования к участникамДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571

Требования к участникам5) Случаи отнесения к специализированным ТРУ, поставить-исполнить которые могут

Преимущества и преференции До 15% от предложенной ценыНе менее 25% СГОЗ

Статус участника на момент подачи заявки на участие в электронных закупках

СОНКО ст.31.1 Закона об НКО 1) социальная поддержка и защита граждан;

Преимущество СМП и СОНКО

Для СМП и СОНКОразмер обеспечения исполнения контракта, устанавливается не от начальной

Для СМП и СОНКОучастник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от

Пред.квалификацияЗаказчик устанавливает требование об универсальной предквалификации участников закупки при одновременном соответствии

Пред.квалификация1. Положительный опыт в выполнении контрактов 44 ФЗ и 223ФЗПоложительный опыт -

Единая информационная система - ЕИС

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) – совокупность информации, содержащаяся

Задачи, решаемые ЕИСОбеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках контрактной системыПланирование, мониторинг,

Планы-графики;Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;Реестр

Электронный документооборот, усиленная квалифицированная подпись9

Электронные подписи

Взаимодействие ЕИС с иными информационными системамиИНТЕГРАЦИЯ:1) гарантированная передача в ЕИС и

Для участия в торгах надо зарегистрироваться! Постановление Правительства РФ от 30

Получение ЭЦП и регистрация в ЕРУЗ

Шаг 1. Регистрация руководителя как ФЛ Необходимые данные: СНИЛС, паспорт, номер

Шаг 2. Включить доступ по ЭП, добавление организации или ИП в

Шаг 3. Регистрация, аккредитация в ЕИС

Шаг 4. Участие в торгах

Режим использования спец.счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации,

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Институт контрактных отношений имеет довольно длительную историю своего существования, поэтому

Нормативно-правовая база в сфере закупок
Венская конвенция ООН о договорах международной

Итак, что такое система закупок?
Закупки для государственных и муниципальных нужд

Сфера действия Закона № 44-ФЗ: общее правило
44-ФЗ регулирует отношения, направленные на

Лица, руководствующиеся законодательством о контрактной системе
Государственные и муниципальные заказчики, которые во

Цели осуществления закупок
Заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд

Принципы контрактной системы в сфере закупок
открытости, прозрачности информации о контрактной системе

Принципы открытости и прозрачности
1. В РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ

Принцип обеспечения конкуренции (ст. 8)
1. Контрактная система в сфере закупок направлена

Принцип профессионализма заказчика (ст. 9)
1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает

Принцип стимулирования инноваций (ст. 10)
Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны

Принцип единства контрактной системы в сфере закупок (ст. 11)
Контрактная система в

Способы определения поставщика (ст. 24)
Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы

Конкурентные способы определения поставщика (ст. 24)
Конкурентными способами являются:
1) конкурсы (открытый конкурс

1 ЭТАП КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ УЧАСТВУЕТ ТОЛЬКО ЗАКАЗЧИК
ЗАКАЗЧИК ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРЕДМЕТ,
НОРМИРОВАНИЕ
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
КОЛИЧЕСТВА

2 ЭТАП выбор победителя
Заказчик ОБЪЯВЛЯЕТ ЗАКУПКУ.
Размещает в ЕИС извещение.
Поставщик

3 этап сопровождение контракта
Исполнение контракта
Выполнение работ поставка продукции оказание услуг
Приемка

Контрактная служба
Заказчик обязан создать контрактную службу, если его годовой объем закупок

Функциональные обязанности контрактной службы:
1)планирование закупок;
2) организация на стадии планирования

Профессиональные стандарты:
Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах

Комиссия по осуществлению закупок (создают заказчики)
Не менее 3 чел.
Преимущественно включаются лица, прошедшие

Совместные конкурсы и аукционы
При осуществлении двумя и более заказчиками

Совместные конкурсы и аукционы (ст. 25)
Содержание соглашения о СК(А):
1) информацию о

Централизованные закупки
Варианты централизации закупок:
на уровне публично-правового образования (в отношении закупок

Нормирование
Цели:
Нужды обеспечить
НО исключить закупки товаров, работ, услуг с избыточными

Обязательный перечень включает
ноутбуки, планшетные компьютеры (30.02.12);
компьютеры персональные настольные, рабочие станции (30.02.15);
принтеры,

обосновывается
Обоснование закупки
План-график закупок
начальная (максимальная) цена,
способ определения

Методы определения начальной цены контракта
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567
«Об

Требования к участникам
ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
Соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством

Требования к участникам
участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в

Требования к участникам
Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников

Требования к участникам
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
Правительство вправе установить дополнительные требования к участникам закупки

Требования к участникам
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ:
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571

Требования к участникам
5) Случаи отнесения к специализированным ТРУ, поставить-исполнить которые могут

Преимущества и преференции
До 15% от предложенной цены
Не менее 25% СГОЗ

СОНКО ст.31.1 Закона об НКО
1) социальная поддержка и защита граждан;

Для СМП и СОНКО
размер обеспечения исполнения контракта, устанавливается не от начальной

Для СМП и СОНКО
участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от

Пред.квалификация
Заказчик устанавливает требование об универсальной предквалификации участников закупки при одновременном соответствии

Пред.квалификация
1. Положительный опыт в выполнении контрактов 44 ФЗ и 223ФЗ
Положительный опыт
-

Задачи, решаемые ЕИС
Обеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках контрактной системы
Планирование, мониторинг,

Планы-графики;
Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
Реестр

Электронный документооборот, усиленная квалифицированная подпись
9

Взаимодействие ЕИС с иными информационными системами
ИНТЕГРАЦИЯ:
1) гарантированная передача в ЕИС и

Для участия в торгах надо зарегистрироваться!
Постановление Правительства РФ от 30